2024年度法治政府建设情况报告 2025-01-14
2024年,区商务委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件精神和我区2024年法治政府建设工作要点与责任分工,以及区委、区政府的工作部署,落实法治政府建设责任,强化法治意识、法治思维,依法依规推进商务法治政府建设各项工作,取得良好成效。现将有关情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持以习近平法治思想引领商务法治建设
深入学习宣传贯彻习近平法治思想,把习近平法治思想纳入党组会第一议题和理论学习中心组学习内容,结合开展党纪学习教育,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神,贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。今年以来,召开法治政府建设示范创建工作推进会,召开党组理论学习中心组学习会12场次,组织参加“习近平法治思想”培训会、2024年商务系统法治政府建设培训班等,进一步提升法律意识和法治素养。
(二)紧密围绕区法治政府建设工作要点推动法治建设
强化重大战略法治保障,认真执行《上海市服务办好中国国际进口博览会条例》,圆满完成第七届进博会相关服务保障工作。组建由区委书记担任总指挥的前线指挥部,下设“一办十一组”,统筹推进各项筹备工作,制定服务保障总体方案和各专项工作方案,形成“1+16”服务保障方案架构,专业观众注册数超过往届规模。连续第七届进博会签下上海交易团“首单”,累计意向采购额4.42亿美元。
(三)深入推进商务法治建设工作
一是持续提升行政决策法治水平。制定2024年重大行政决策事项目录,4月18日印发《青浦区关于进一步放大进博会溢出效应促进高能级贸易主体集聚发展若干措施》,严格遵循重大行政决策程序法定要求,有效推进相关制度落实。
二是加快推进法治工作队伍建设。根据工作需要,2024年继续聘请专业律师团队担任法律顾问,充分发挥其法律参谋、顾问作用,确保重大行政决策、行政规范性文件和重大合同合法有效。落实1名持有法律职业资格证的科级干部担任公职律师,为单位重大决策、重大行政行为提供法律意见建议,进一步提升和完善全委法治建设能力和水平。
三是全面推进严格规范公正文明执法。根据区司法局相关通知要求,区商务委有序落实各项工作任务,及时完成“青浦区行政执法公示平台”行政执法公示信息上传及维护、“两法平台”行政执法信息录入、行政执法数据报送等工作。扎实推进商务领域、粮食领域公开工作,加强执法检查力度,严守粮食安全底线,开展粮食质量安全、安全生产、秋粮收购、防汛防台等各类检查10次并录入综合行政执法系统。
四是营造谁执法谁普法良好氛围。严格按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的工作要求,深入开展“八五”普法工作。举办政企合作“商务圆桌会”等活动,利用商务楼宇、商场超市、农贸市场等场所电子显示屏、宣传牌、宣传栏等各类载体,介绍商贸领域相关法律法规,营造法治宣传氛围。
五是强化行政权力制约监督。制定《2024年青浦区商务委员会政务公开工作要点》,持续推进政务公开目录全领域标准化规范化工作,确保重点业务公开全覆盖、无遗漏。加大主动公开力度,加强和规范政策解读工作。重要政策文件同步开展政策解读,通过“一图读懂”、“动画解读”等多种形式向公众宣传政策效应。全面提升依申请信息公开工作办理质量,依法保障人民群众合理信息需求。
二、存在的不足和原因分析
今年以来,我委切实履行推进法治建设职责,在推进商务法治建设工作上取得了一定成效,但仍然存在一定的差距和不足:一是学习贯彻习近平法治思想不够系统不够深入。个别干部在学习贯彻习近平法治思想不够系统不够深入,对深入学习贯彻的重大意义认识不够、理解不够透彻,学习方式比较单一,缺乏学习的系统性与深度。二是学法用法工作仍需进一步加强。部分干部客观上由于工作事务相对繁忙,在学法用法上多采用自学和一些零打碎敲的办法,缺乏系统性和针对性,存在实用主义,对法律原则的理解把握不透,未能把依法办事和实际工作结合起来。三是个别工作人员运用法治思维法治观念解决问题的能力有待提高。今年我委收到一份行政复议案件,虽然经审理驳回了复议人的申请,但从侧面反映出个别党员干部对法治思维和法治方式能力提升的重要性认识不足,法治意识和法治观念还不够高,在化解矛盾纠纷中忽视了法治的力量和作用。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我委主要领导高度重视法治政府建设工作,认真抓好落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。一是定期组织召开会议,听取法治建设及依法行政等相关工作情况。主要领导认真履行第一责任人职责,主持召开委党组会、理论学习中心组学习会议传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,组织学习上级关于法治政府建设有关文件精神。成立区商务委员会法治政府示范创建工作专班,部署年度法治工作,听取法治政府建设各方面工作汇报,研究部署法治政府建设工作。围绕履行法治建设第一责任人职责开展年度述法。二是带头组织学习习近平新时代中国特色社会主义法治思想。积极发挥“关键少数”的“头雁效应”,贯彻落实《青浦区领导干部学法清单制度》等相关要求,亲自审定《青浦区商务委员会2024年度党组中心组学习计划》,将领导干部学法纳入党组中心组学习计划,召开《习近平法治思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》专题学习会议,切实提高领导干部学法用法能力。三是加强统筹谋划深入推动法治建设进机关、进企业。对委内行政规范性文件的起草和制定、粮食安全责任制考核的推进落实、行政处罚案件的研判等,主要负责人亲自部署、多次召集专题会议商讨,亲自过问涉及的重大问题,亲自协调处理过程的重点环节,亲自督办、定期询问工作进度。常态化走访调研重点服务业企业,宣传各级惠企政策,提振企业发展信心。
四、2025年推进法治政府建设主要安排
2025年,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署,紧紧围绕区委区政府工作部署,全面加强依法行政,精准施策,强化举措,全力推进商务法治建设,为我区商务高质量发展提供法治保障。
(一)着力提升领导干部法治思维。推进政府科学民主依法决策,严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序,牢固树立起法律至上观念,在推动商务经济发展、协调处理矛盾纠纷时,善于运用法律手段解决问题,树立法治政府的良好形象。
(二)着力健全完善行政决策机制。制定年度重大行政决策事项目录,依法履行重大行政决策程序,强化重大行政决策程序的刚性约束,推动科学民主依法决策。加强合法性审查力度,充分发挥法律顾问和公职律师在合法性审查中的作用。严格做到依法行政严格执行法律法规标准,细化办事流程,规范操作程序。
(三)着力规范政府行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”,及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果,做到行政执法全过程可回溯管理,增强行政执法透明度。加强行政执法队伍建设,深化法治化营商环境建设,不断提升行政执法能力水平和社会满意度。
(四)着力提升法治宣传学习效能。全面加强依法行政宣传教育,充分利用法制宣传周等形式多样的普法主题教育,送法进企业、进楼宇、进商圈。继续组织全委干部职工深入学习商务工作相关法律法规。及时修订和完善与法律法规相适应的政策文件,加强规范性文件的清理工作,进一步完善产业政策体系。
青浦区商务委员会
2024年11月26日