关于对青浦区第六届人民代表大会第一次会议 第121号代表建议的答复
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主动公开
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2022.10.28
随着长三角绿色一体化发展国家战略的推进,青浦作为上海门户的地理位置越益凸显,这将使青浦的文旅产业迎来一个巨大的发展空间。这些年,中共青浦区委、区人民政府高瞻远瞩、未雨绸缪,针对青浦水域广袤、风景旖旎的水乡特点,投资新建了多座设计新颖、施工精湛的公路桥梁和旅游景点内的观赏桥梁,受到了广大人民群众的点赞。如位于淀山湖大道的西大盈双桥、青商公路的白石矶港大桥、连接金泽镇与吴江市汾湖镇的元荡大桥、青浦港俞路联通沪青平公路的淀浦河大桥、奥特莱斯周边的沪青平公路嘉松公路立交桥、位于朱家角镇周荡村周边的淀山湖彩虹桥、横跨青浦中心城区淀浦河的廊桥、位于环城水系的“水门桥”、“上善桥”等标志性的桥梁,既为发展青浦城乡交通、方便百姓生活和连接长三角周边交通大动脉发挥了重要作用,也极大地提升了青浦的对外影响,使之逐渐成为青浦的名片和江浙沪三地黎民百姓观光旅游的网红打卡地。但不容忽视的是本区尚有100座古桥,分布在全区11个街镇的集镇和自然村落范围内的河道上。其中,位于集镇市河上的有48座,农村河道上的52座。古桥形态呈拱形的有44座,过梁型的56座。被列入是文物古桥的有2座(金泽镇普济桥、朱家角镇放生桥),列入区文物古桥的有27座。据2014年9月5日的《青浦报》“珍惜文物档案 保护青浦古桥”文章披露,这些古桥中属桥况良好的有43座,状况一般的有19座,差的有9座,危桥8座,严重危桥4座,近年坍塌的有2座,2010年——2012年间被被毁埋、拆除的有3座,因城乡建设发展改变交通道路而不再通行的有4座,因损毁严重而失去通行能力被废弃的有6座。如今,七年多时间过去了,那些横跨在朱家角、练塘、金泽三镇及其他集镇市河上的石桥状况到尚无大碍,但静卧在自然村落范围内河道上的却因长年累月地遭受风吹日晒、冰霜雪雨的侵蚀,又缺乏平日里的维护保养,在加上随意改造导致助动车、摩托车甚至小型农用车都在上面行驶,展现给我们的都是一幅落败、破损、频临坍塌的面容。如白鹤境内拥有625年历史的艾祁桥、沈巷境内拥有500年历史的圣祠桥、徐泾境内拥有248年历史的积善桥、赵屯境内拥有300年历史的毓秀桥等多座石桥已经岌岌可危、亟待整修。为此,本人建议: 一、提高思想认识。无论是单孔还是多孔桥或者是梁桥,它们都是散落在青浦区蝴蝶型版图上的古代劳动人民智慧的结晶,也是我国桥梁建筑史上光辉灿烂的文化瑰宝。尤其是哪些横卧在乡间小道上造型各异的古石桥,更是我们青浦作为上海之源的几千年农耕文化的历史积淀和重要组成部分。所以,区、镇(街道)建制村三级领导要把抢修落败古桥的行动上升到贯彻落实习近平主席关于“文化自信”这一重要指示的高度来认识,要把落败古桥的抢修作为乡村振兴、幸福社区建设的一项重要工作来抓。面对现实,区、镇(街道)两级要明确该项工作的分管领导和确定归口的政府职能部门以及落实相应的工作机构,制定切实可行的工作计划和操作步骤,有条不紊地将古桥抢修统一纳入各级政府的重要议事日程乃至实现青浦“十四五”规划预期目标的考核指标; 二、调查排摸底数。由区人民政府办公室发文,责成各镇(街道)组织力量在本辖区内对现存古桥尤其亟待抢修的危桥坐落的方位、数量、结构、落败程度、整修方案、预算费用等各类要素调查摸底且清楚无疑的前提下,报区人民政府进行汇总。然后,由区人民政府办公室牵头,召集相关部门酝酿起草“青浦区人民政府关于落败古建筑桥梁三年维修保养行动方案”,报区长办公会议讨论通过后进行实施; 三、划拨专项经费。为推进乡村振兴,市、区两级财政投入了相当的经费保障。为了抢救频临坍塌的古建筑桥梁,建议区财政在划拨专项经费的同时,积极向市政府文物保护机构等政府职能部门申请一定的特需经费,以保证此项工程的顺利推进; 四、精选施工队伍。古建筑修缮不是一般的建筑工程。所以,施工队伍的落实也很关键。为此,方法上,一是在全区范围内挑选擅长古建筑修缮的能工巧匠进而组建专业施工队伍,统一承担重点古桥的抢修、抢救任务,二是结合长三角绿色一体化发展的历史契机,通过在青浦、吴江、嘉善三地范围内进行项目招投标的办法落实施工队伍。当然,既要考虑项目报价的高低,更要本着“施工资质完备、技术力量雄厚、实践经验丰富、经营业绩突出、行业信誉优良”的原则,在遵循同等条件下“好中选优、优中选精”的原则,精选、落实施工队伍,并加强施工进程中的质量监理。对个别因土地集中开发而已经远离自然村落且失去通行能力的古石桥,或者是落败程度超过预期且处于废弃状态古石桥,在修缮不如重建的条件下,建议由施工队经过精准测量、计算,提出将古石桥向“保留村”(原则上不予动迁的村落)邻近方位的河道或相关风景点(区)挪移的施工方案,以探索古桥保护的新方法、新途径,进而打造“保留村”美丽乡村的新亮点或景区的新地标; 五、试行认养活动。山区的贫困学生可以结对帮扶,园林景点的名贵树木可以认养。在青浦古石桥的维护保养上,也可探索开展古石桥的认养活动。这些年来,荣获“上海市百强企业”、荣获国家级著名商标或上海市著名商标暨上海市名牌产品荣誉的企业和社会公益组织层出不穷,境内外上市公司也在日益增多。所以,要在扩大宣传的基础上,动员各类拥有一定经济实力的企业或社会组织开展古石桥维修保养的认领活动,通过电视、广播、刊物等多渠道新闻媒体,积极营造社会各界和城乡百姓都来关心、爱护古石桥这一历史文化遗产的氛围,使古石桥的维护保养行稳致远; 五、落实长效管理。要像市、区、镇(街道)三级对河道管理实行“河长制”的模式加强对古石桥的保护和日常管理暨维修保养。首先,按照一桥一档的原则,要建立古桥的图文档案;其次还要落实古桥保护责任人,并在制定好古桥保护责任人职责(或守则)的前提下,适当给予相应的报酬;再次,每桥桥堍要设置简明扼要的古桥铭牌,以扩大宣传和供游人广众了解,使青浦历史上遗留的古建筑桥梁为青浦的两个文明建设锦上添花,并发挥出更加璀璨的光芒。 |
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关于对青浦区第六届人民代表大会第一次会议 | |
建管委: | |
区人大代表徐敏在区人大第六届人民代表大会第一次会议上提出的第121号代表书面意见“关于青浦区落败古桥亟待抢修的建议”已收悉。现将协办意见函复如下: | |
建管委: 区人大121号《关于青浦区落败古桥亟待抢修的建议》收悉,现二次答复如下: 青浦古桥梁众多,共有80处古桥列入不可移动文物保护,其中上海市文物保护单位3处、青浦区文物保护单位27处、青浦区文物保护点50处。您在提案中提出的关于古桥修缮与相关保护工作建议,我们深表赞同,并且一直在努力做相关工作,不断提升古桥保护力度,取得显著成效。 我区历来重视文物古桥的修缮与安全防护工作。首先,推进工作机制创新,区府办印发《青浦区文物保护工程实施办法(试行)》(青府规发〔2018〕2号),明确了文物保护工程资金区财政与乡镇街道的出资比例,解决了文物修缮的资金难题,有力推动文物古桥修缮事业。其次,制定《青浦区不可移动文物三年修缮计划(2021——2023)》,有序推进文物保护工程。第三,重视古桥的安全管理,通过第三方安全巡查、高清文物视频监控系统、文保员巡查、文物保护工程事中事后监管,有力确保古桥文物本体安全。 为了调查排摸古桥文物保存状态,2022年我局开展《青浦古桥安全检测》项目,对5座古桥进行安全勘察,目前勘察报告已完成,为修缮计划的安排奠定基础。2022年我区共启动顺德桥、马巷桥两项古桥保护工程,2023年预计启动4项古桥相关文物保护工程。 加强古桥相关宣传活动,更新部分文保点的保护标识牌,其中包括古桥7座;扩容“水乡遗韵”小程序的内容,包括增加二维码11个,其中古桥相关内容6个,扫码进入“水乡遗韵”小程序,实现文物“可听可读可看”。改版后该项目包含古桥39座,推动社会参与、关注古桥文物保护。 | |
协办单位: | 区文旅局 |
主要领导签发: | |
二〇二二年十月二十七日 | |
办理单位地址:青浦区公园东路1155号邮政编码:201700办理单位分管领导:田惠敏 联系人:沈嘉轶联系电话:59721001 |
关于对青浦区第六届人民代表大会第一次会议 | |
办理结果:解决采纳 | |
徐敏代表: | |
您在区第六届人民代表大会第一次会议上提出的第121号代表书面意见“关于青浦区落败古桥亟待抢修的建议”收悉。现将办理情况答复如下: | |
徐敏代表: 您在区第六届人民代表大会第一次会议上提出的第121号代表书面意见“关于青浦区落败古桥亟待抢修的建议”收悉。现将办理情况答复如下: 感谢您对我区古桥保护工作的关注,您在代表建议中提出的关于古桥修缮与相关保护工作建议,我们深表赞同,并且一直在努力做相关工作,不断提升古桥保护力度。 一、针对“提高思想认识”的建议。为从政策、机制和经费上根本解决文物保护工程问题,使不可移动文物保护工程更加规范、科学实施,区府办印发《青浦区文物保护工程实施办法(试行)》(青府规发〔2018〕2号),办法明确了我区文物保护修缮工程的对象、主体、流程等相关问题,有序推进古桥修缮。《青浦区不可移动文物三年修缮计划(2018-2020年)》(青文管委〔2018〕2号)已圆满完成,共完成了徐泾万安桥原址保护、练塘镇还清桥、重固镇汇福桥、朱家角新胜村永安桥等10座古桥修缮工程。其中还清桥采用了英国Cintec国际有限公司提供的体内锚杆隐形加固技术,在国内古桥修缮中为首例。根据各街镇的排摸梳理,2021年文旅局编制新一轮《青浦区不可移动文物三年修缮计划(2021——2023)》,将重点推进练塘顺德桥、白鹤镇马巷桥、朱家角圣祠桥等10多处古桥修缮,守护江南水乡特色遗产,助力美丽乡村建设。 二、针对“调查排摸底数”的建议。青浦古桥梁众多,共有80处古桥列入不可移动文物保护,其中上海市文物保护单位3处、青浦区文物保护单位27处、青浦区文物保护点50处。 三、针对“划拨专项经费”的建议。区府办印发了《青浦区文物保护工程实施办法(试行)》(青府规发〔2018〕2号),办法明确了我区文物保护修缮工程的对象、主体、流程等相关问题,也明确了文物保护工程资金中区财政与乡镇街道的出资比例,解决了文物修缮的资金难题,有力推动了文物古桥修缮工作。 四、针对“精选施工队伍”的建议。加强文物修缮施工管理。文物的修缮具有较强的专业性,《文物保护法实施条例》第十五条明确规定:“承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的单位,应当同时取得文物行政主管部门发给的相应等级的文物保护工程资质证书和建设行政主管部门发给的相应等级的资质证书。”我区的文物修缮工程程序,严格遵守相关法规。同时,通过安全巡查加强对文物修缮工程的事前事中事后监管。 五、针对“试行认养活动”的建议。加强文物宣传,开展建筑可阅读活动,通过开发不可移动文物导览系统,精选90处文物张贴二维码。扫码进入“水乡遗韵”小程序,实现文物“可听可读可看”,该项目包含古桥33座。关于企业和社会公益组织认养古桥的建议,我们将积极探索,推动社会力量参与文物保护、宣传。 六、针对“落实长效管理”的建议。鉴于社会经济的发展,城镇更新速度加快,部分文物古桥逐渐丧失了原有的通行功能。为了加强文物古桥的安全防护,实施文物平安工程,通过逐级落实文物安全责任的方式构筑古桥安全底线、红线。一是加强街镇三级联动机制,增加文保员数量。现在全区有138名文保员、联络员,覆盖所有文物点位,完成月度巡查汇报。二是购买第三方巡查服务,与文保员巡查互为补充,及时发现问题并上报。三是分两期实施重点文物视频监控工程接入街镇网格化管理中心,项目覆盖全区古桥,可实时监控古桥动态,增强文物科技防护水平和处置能力。四是我区281处文物均已安装保护标识牌。 感谢您对我们工作的理解与支持。 | |
主办单位: | 建管委 |
主要领导签发: | 程卫东 |
二〇二二年十月二十八日 | |
办理单位地址:青浦区城中北路155号邮政编码:201799办理单位分管领导:耿伟荣 联系人:徐剑鸿联系电话:59725475 |