各相关委办局，各街镇：

为贯彻市委市政府工作要求，维护国家政治安全、信息安全、文化安全和城市安全，根据《民法典》、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》及实施细则、《上海市房屋管理使用安全管理办法》，深入整治擅自安装使用的非法卫星地面接收设施及其引发的高空坠物隐患，经4月8日区政府全体会议研究决定，4月起全区开展卫星地面接收设施专项整治工作。现将行动方案印发给你们，请结合实际工作做好部署，确保整治工作落实到位。

                                                                                                          上海市青浦区                    上海市青浦区

                                                                                                          文化和旅游局                住房保障和房屋管理局

                                                                                                                                                  2021年4月19日

                                                                                            青浦区卫星地面接收设施

                                                                                              专项整治工作行动方案

为坚决贯彻落实市委、市政府及区委、区政府决策部署，切实维护国家政治安全、信息安全、文化安全和城市安全，全力推进擅自安装使用非法卫星地面接收设施（以下简称“卫星锅”）清理及由此引发的高空坠物隐患清查工作，根据《民法典》、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》及实施细则、《上海市房屋使用安全管理办法》等有关规定，结合房屋高坠隐患排查工作，在全区开展“卫星锅”专项整治行动。本次行动由区文化和旅游局牵头，相关部门配合，各街镇负责实施。为积极有效推动专项整治行动工作开展，特制订本行动方案。

一、指导思想

按照“统筹协调、各司其职、依法行政、文明执法、标本兼治、综合治理”原则，以规范管理卫星电视传播秩序为主线，以严厉打击非法安装和使用卫星地面接收设施为主要任务，强化多部门协同联动、齐抓共管的工作机制，深入开展“卫星锅”专项整治行动，维护公共安全秩序，保障社会稳定。

二、目标任务

在全面排查擅自安装使用“卫星锅”情况的基础上，力争2021年底基本消除私装“卫星锅”现象，及其引发的高空坠物安全隐患。

主要任务包括：

（一）开展全区《接收卫星传送的电视节目许可证》持证机构设备安全检查工作；

（二）完成全区范围内开展民（村）居建筑外立面、阳台、室内违规安装的“卫星锅”及楼顶违规架设的“卫星锅”的拆除清理。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2021年4月16日前）

召开全区整治工作部署会，对开展“卫星锅”专项整治行动进行部署，明确目标任务，明晰各方责任，明示工作要求，进一步统一思想、提高认识，切实增强做好工作的责任感与紧迫感。

（二）自查分析阶段（2021年4月30日前）

区文化旅游局牵头，通知全区《接收卫星传送的电视节目许可证》持证机构开展设施设备安全自查，督促持证机构及时排除安全隐患并书面上报排查整改结果，确保全覆盖、无死角。

区建管委、区房管局在开展城镇房屋高空坠物隐患排查整治工作中，兼顾推进“卫星锅”整治工作。各街镇负责对辖区内民（村）居违规安装“卫星锅”数量和设施情况开展核查统计，摸清底数、建立台账。根据摸底自查的“卫星锅”存量情况，按照风险隐患程度进行汇总分析、分类处理并制订相应的拆除计划。其中，对坠落风险高、有碍市容市貌、人员密集区域场所的违规设备应当立即整治。

（三）集中整治阶段（2021年10月30日前）

“一告知”：5月30日前，按照“谁安装、谁使用、谁拆除”原则，各街镇组织力量向违规安装“卫星锅”用户发放《卫星锅拆除告知书》，要求居民限期自行拆除“卫星锅”。“二助拆”：6月至7月，经宣传告知，居民愿意拆除但无力自行拆除的，各街镇负责帮助居民实施拆除工作。“三执法”：8月至10月，如告知后，仍拒绝自拆、助拆“卫星锅”等情形的，区文旅局负责牵头协调指导，各街镇负责具体组织实施，各部门依法依规开展联合执法，确保整治工作顺利进行。

（四）总结检查阶段（2021年11月30日前）

由各街镇负责对依法依规拆除的“卫星锅”照片及相关资料进行整理与归档，并上报本街镇开展专项整治工作总结及下一步长效管理措施。区文化和旅游局会同相关部门对各街镇专项整治情况进行总体评估，并将评估结果纳入区对街镇的“平安建设”、文明创建测评和年度绩效考核。

四、工作机制

成立区“卫星锅”专项整治行动工作专班，由区公安分局、区司法局、区建管委、区文化和旅游局、区城管执法局、区房屋管理局、区财政局、区网信办、区新闻办、区文旅局执法大队共同组成。其中，区文化和旅游局承担牵头协调和组织实施责任。区公安分局负责指导各街镇派出所对“卫星锅”整治行动的执法保障。区司法局负责整治工作的法律指导。区建管委、区房管局负责部署指导督促各街镇落实底数排查，协助开展整治工作。区城管执法局负责指导各街镇城管执法部门配合文化执法部门开展执法。区财政局负责整治工作经费保障。区网信办、区新闻办负责涉及“卫星锅”整治的舆情管控。区文旅局执法大队负责开展监管和执法工作。工作专班每月对整治情况进行督查。

各街镇对标建立工作专班，扎实推进专项整治工作。

五、工作要求

（一）高度重视。开展专项整治工作，消除“卫星锅”及其引发的高空坠物安全隐患，是贯彻落实市委市政府和区委区政府工作要求，补齐城市安全运行短板的重要任务，各职能部门、街镇要切实履行主体责任，将本次整治工作放在重要位置，严抓工作落实和督促，确保按时保质完成工作任务。

（二）精心组织。本次整治工作涉及情况复杂、时间跨度长，各街镇要做好工作部署，在摸清底数的基础上制订工作方案，明确时间节点，确保整治工作组织到位、工作到位、责任到位。做到依法合规开展工作，及时做好教育引导，稳妥有序推进。不组织公开宣传，做好相关的舆情管控工作。

（三）加强协作。按照“属地管理和条块结合、以块为主、综合治理”的工作原则，各职能部门、街镇要加强协调和信息沟通，各项工作主动靠前一步，既要认真履行本部门的职责，又要相互协调配合，形成监管合力，切实发挥联合查处的作用。

（四）强化保障。整合协调区内相关各方力量，形成整治工作的整体合力，各职能部门和街镇要保障人员队伍和整治工作经费的落实。

（五）强化监管。各职能部门、街镇针对“卫星锅”要建立长效监管机制，加强日常巡查管控，及时发现，及时整治，严防“反弹”，确保平安青浦建设相关工作落到实处。

附件：1.卫星锅拆除告知书、卫星锅拆除承诺书及送达回证

          2.XX镇（街道）卫星锅排摸情况明细表

          3.XX镇（街道）卫星锅拆除汇总统计表

          4.青浦持证卫星接收单位名录

附件1

                                                                                            卫星锅拆除告知书

为进一步加强我区卫星锅的管理，坚决打击非法安装和使用卫星地面接收设施违法行为，建设文明、和谐、平安上海，根据《民法典》、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》及实施细则、《上海市房屋使用安全管理办法》相关规定，决定对居民小区内非法安装、使用的卫星地面接收设施进行全面清理整治，现将有关事项告知如下：

一、任何单位和个人未经批准安装和使用卫星锅均属违法，应当立即停止违法行为。

二、擅自安装和使用卫星锅的，由广播电视行政管理部门没收其安装和使用的卫星地面接收设施，对个人可以并处5000元以下的罚款，对单位可以并处5万元以下的罚款。

三、抗拒、阻碍管理部门依法监管的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定予以行政处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究当事人刑事责任。

四、从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任，谁拥有、谁使用、谁负责。

自本告知书送达之日起十五日内，请安装和使用（包括现已停止使用或已弃置）卫星锅的居（村）民签署《关于拆除卫星锅承诺书》，承诺停止使用并自行拆除卫星天线、高频头等卫星锅。

                                                                                                                      青浦区xx镇人民政府（街道办事处）

                                                                                                                                 二〇二一年XX月XX日

                                                                                            卫星锅拆除承诺书

本人承诺立即停止在居民小区、村组内使用卫星锅，并同意以下事项：

一、自行拆除卫星锅。

二、若期限内未自行拆除同意由街镇委托的相关部门帮助拆除。

承诺人：

                                                                                                  年   月   日

                                  送达回证

附件2

XX镇（街道）卫星锅排摸情况明细表

填报单位（公章）：                           填报日期：                          填报人：    

请各街镇于5月14日前将汇总统计表通过RTX报送至青浦区文化和旅游局执法大队顾林峰，联系电话：59859790。

附件3

XX镇（街道）卫星锅整治拆除汇总统计表

请各街镇于5月起15日、30日前分别将汇总统计表通过RTX报送至青浦区文化和旅游局执法大队顾林峰，联系电话：59859790。

附件4

青浦区《接收卫星传送的电视节目许可证》单位名录