各镇、街道文化和旅游主管部门，西虹桥公司、文旅公司，区内安全播出责任单位，各相关单位:

近期，山西省吕梁市永聚煤矿火灾事故造成多人伤亡，习近平总书记高度重视并作出重要指示，要求牢固树立安全发展理念，强化底线思维，针对冬季火灾事故易发多发等情况，举一反三，深入排查重点行业领域风险隐患，压实各方责任，坚决遏制重特大事故发生。岁末年初是安全生产关键时期，同时冬季极端天气增多，安全问题易发高发。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，做好岁末年初本区文化和旅游行业安全生产工作，现将有关要求通知如下：

一、提高政治站位，坚决抓好安全生产责任落实

要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，清醒认识当前安全形势的严峻性复杂性，深刻汲取事故教训，采取有力措施加强文化和旅游行业安全生产工作。要强化底线思维，以“时时放心不下”的责任感、紧迫感，把安全生产工作摆到更加突出的位置。要加强组织领导，健全协调机制，精准研判各类安全风险，落实落细安全生产责任，补齐短板弱项，以更高标准、更严要求做好岁末年初本区文化和旅游行业安全生产工作，以更加有效的措施防范遏制重特大事故发生。

二、坚持问题导向，扎实开展重大事故隐患排查整治

要根据《青浦区文旅、广电和文物行业重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》，按照《文化和旅游领域重大事故隐患重点检查事项》（详见附件）,聚焦重点领域、关键环节，加强检查巡查，举一反三全面深入排查安全生产风险隐患和薄弱环节，坚持常态化长效化，着力从根本上消除事故隐患。要加强消防安全管理，会同开展消防安全隐患排查，重点排查用气用火用电安全管理、消防设施设备保养维护、通道疏散等方面问题，大力整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、电源火源管理不到位等突出安全隐患，依法查处堵塞占用疏散通道、封堵安全出口等违法违规行为；自然景观类景区要重点加强火源管控，严格管控野外用火。要加强燃气使用安全管理，配合相关部门深入开展燃气安全风险隐患排查治理，建立健全用气安全管理制度，定期开展教育培训。要加强设施设备安全管理，严格按照相关规范要求，开展设施设备检查维护和安全隐患排查，会同相关部门重点加大对A级旅游景区内观光车、索道、缆车、游乐设施等安全隐患排查力度，完善安全提示、警示标识和安全防护设施，对达不到安全标准和要求的，坚决依法停止运营使用；配合相关部门加强设施设备技术管理人员业务知识、操作技能等培训，夯实一线工作人员应急管理基础、提高应急处置水平。要加强旅游包车安全管理，按照《文化和旅游部办公厅 公安部办公厅 交通运输部办公厅关于进一步规范旅游客运安全带使用 保障游客出行安全有关工作的通知》要求，进一步规范旅游客运安全带使用，督促旅行社在游客行前说明中，对规范使用安全带等注意事项作重点提示，导游在发车前和行车途中要提醒游客全程系好安全带，保障出行安全；压实旅行社主体责任，督促旅行社规范签订租车协议，合理安排行程；会同公安、交通运输等部门，对旅游包车开展排查检查，及时消除安全隐患、切实保障游客安全。

三、紧盯重点领域，重点加强文旅场所和文旅活动的安全防范工作

指导A级旅游景区做好寒潮大风雨雪冰冻等极端天气防范应对工作，及时对积雪积冰严重的景区内道路及栈道开展除冰化雪工作，必要时采取暂停运营、关闭等措施；加强安全防护设施设备的检查维护，加强关键节点管理，增派人员巡视巡查，防止游客瞬时聚集。指导旅行社、在线旅游企业选择符合资质的供应商、合作商，对旅游产品、旅游线路进行安全评估，不得违规将未开发开放区域作为旅游产品进行销售或推荐；加强对导游的安全教育培训，严格执行各项安全制度，认真履行旅游安全告知警示义务，行前行中密切关注气象预报，适时采取应对措施；全面落实旅行社责任险管理要求，强化旅行社安全责任意识，提升其风险防范能力。指导旅馆业单位、旅游民宿严格落实食品安全管理制度，把控食品来源，确保食品安全。指导公共文化场馆、文博场馆、剧场剧院等演出场所、互联网上网服务场所、娱乐场所等单位严格遵守安全生产法律法规，制定完善各项安全生产制度，明晰岗位安全职责，落实好各类安全措施。加强大型文化和旅游活动安全监管，各类文化、旅游节庆活动要按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”原则，严格履行活动报批程序，建立管理责任制度，层层抓好安全责任落实。

四、完善方案预案，全面强化应急响应和宣传引导

结合工作实际、修订完善各类方案预案，充分考虑寒潮大风雨雪冰冻等极端天气及次生衍生灾害，强化应急响应联动，细化实化险情应急处置、突发事故救援、人员转移避险等具体措施，着力提升突发事件应对能力。要加强值班值守力量，严格落实领导带班制度，实行24小时应急值守，确保应急通信畅通，事件处置和信息报告及时规范。要广泛开展多种形式的冬季旅游安全知识宣传，普及安全应急常识，提高文化和旅游经营单位、从业人员和游客的安全意识。有针对性地发布旅游安全提示，结合冬季旅游市场特点，提醒游客根据身体条件选择适合的游乐项目，引导游客健康安全出游。

五、加强分析研判，周密做好寒潮大风雨雪冰冻等极端天气防范应对

要密切关注天气变化，加强极端天气“四预”(预测、预报、预警、预案)应急准备，加强气象预报，密切分析会商，按照《青浦区应对雨雪冰冻灾害专项应急预案》和各行业应急预案规定，提前落实防范措施，充分利用各种平台渠道做好安全防范提示，及时发布灾害预警和防灾避灾信息。要进一步完善信息沟通和共享机制，加强同相关单位的合作交流、资源共享和协调联动，在预测预警、物资调配、防灾减灾等方面形成合力。要做好应急准备，加强备战备勤，根据相关应急预案，督促做好应急救援物资、装备、人员、演练等各类抢险救援准备，提前预置布防抢险救援力量，保持备战状态。

六、压实主体责任，加强安全播出隐患排查全力防范各类风险

各安全播出责任单位要加强自身的安全防范工作。要确保广电安全播出。认真落实属各项安全保障措施，加强对广电网络、播出机房、有线前端、无线发射台（站）等重点部位、重点设施的安全保障工作，特别要加强对低温雨雪冰冻严重地段的巡检工作，全力做好电力保障和设备设施维护，确保广播电视节目传输畅通、安全；要结合实际认真做好应急抢修准备，组织精干抢修人员，备足抢修器材设备，防止因低温冰冻等出现长时间、大面积广播电视节目传输中断情况的发生。要确保房屋、设施安全。加强对办公场所、户外电子屏及车库车棚等各类房屋设施的自查排查，及时排除安全隐患，坚决防止因寒潮大风雨雪冰冻等极端天气导致的事故发生。要确保干部职工安全。要认真做好内部管理和安全教育，特别要做好抢险抢修等一线和户外工作人员的安全防护工作，为其配备必要防护设备，确保广大干部职工生命财产安全。

特此通知。

附件：文化和旅游领域重大事故隐患重点检查事项

                                                                                               上海市青浦区文化和旅游局       

                                                                                             2023年12月15日

附件

                                文化和旅游领域重大事故隐患

                                           重点检查事项

一、责任落实情况

（一）是否建立健全并落实全员安全生产责任制；

（二）是否制定安全生产规章制度和应急预案，并建立安全管理档案；

（三）是否开展日常安全检查并组织安全培训和应急演练；

（四）是否保证本单位安全生产投入的有效实施；

（五）是否建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制；

（六）是否及时、如实报告生产安全事故。

二、设施设备情况

（七）是否设置疏散路线示意图、安全出口、疏散通道、安全提示等指示标志，灭火器、应急照明灯具等消防设施是否正常；

（八）星级饭店、娱乐场所、剧院等营业性演出场所、公共文化单位是否按国家工程建设消防技术标准的规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统；

（九）是否将电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备的安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于显著位置。

三、安全管理情况

（十）旅行社是否规范旅游包车、租车行为，是否做到“五不租”(不租用未取得相应经营许可的经营者车辆、未持有效道路运输证的车辆、未安装卫星定位装置的车辆、未投保承运人责任险的车辆、未签订包车合同的车辆)；

（十一）在用特种设备是否取得特种设备使用登记证和检验合格证；

（十二）特种设备管理人员、作业人员是否取得相关证书；

（十三）人员密集场所是否存在外窗被封堵或被广告牌等遮挡，疏散走道、楼梯间、疏散门或安全出口是否通畅；

（十四） A级旅游景区开放是否经过安全评估。

检查中发现存在第（八）、（十）、（十一）、(十四）项情况的，可直接判定为重大事故隐患。

相关附件
• 23QWL104__关于做好岁末年初本区文旅、广电行业安全生产工作的通知.pdf