关于印发《2024年青浦区文化和旅游工作要点》的通知
QB730200020240009
主动公开
青文旅〔2024〕26号
上海市青浦区文化和旅游局
2024.03.11
各街镇文化和旅游主管部门，局机关各科室、局属各单位：
现将《2024年青浦区文化和旅游工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
上海市青浦区文化和旅游局
2024年3月11日
2024年青浦区文化和旅游工作要点
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。青浦文化旅游系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，全面贯彻落实区委、区政府决策部署，积极践行新时代新的文化使命，聚力推进文旅深度融合高质量发展，奋力一跳，奋勇争先，从最有资源和优势的地方出发，以旅游提质升级为抓手，以文化品牌塑造为重心，以文旅治理现代化为保障，全力打造“最江南”文旅品牌，助力建设战略赋能区、数创新高地、幸福温暖家，推动青浦文化旅游工作在新时代展现新气象、取得新作为。
一、持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续深入学习党的二十大精神，将学习宣传习近平文化思想与贯彻落实习近平总书记对文化工作提出的一系列新定位、新论断、新要求、新任务，与贯彻落实十二届市委四次全会、六届区委七次全会决策部署结合起来，深刻把握新时代文化建设的重要意义、目标任务、实践路径，坚持学思用贯通、知信行统一，以国家重大战略为牵引，奋力把文旅深度融合高质量发展的宏伟蓝图持之以恒细化为施工图、转化为实景画。
二、优化公共服务，赋能美好生活
深入践行人民城市理念，坚持把最好资源留给人民，用优质供给服务人民，聚力推动公共文化服务高质量发展，不断提升市民群众的文化获得感、幸福感。
（一）积极开展文化惠民育民工程。深入实施“社会大美育”“午间一小时”“市民合唱团”“市民艺术夜校”“民乐大赛”等公共文化服务项目，积极推动文化进景区、进商圈、进社区、进学校、进企业、进乡村、进酒店。全面推进公共文化惠民工程三年行动计划，持续打响“青浦有戏”“青溪讲坛”等特色品牌。
（二）办好高质量文化旅游活动。继续办好最江南文化旅游节、江南民歌大赛、青溪经典之夜、新年音乐会等区级活动，联动街镇举办幸福邻里节、华新虹桥花卉文化旅游节、白鹤草莓文化节、练塘茭白文化旅游节、金泽江南文化生活节等重点特色文旅活动。鼓励支持各街镇深入培育和发展“白鹤沪剧”“练塘评弹”等“一镇一品（多品）”，构建特色文化品牌的传承传播体系。发挥文化事业发展资金的引导作用，鼓励、支持社会力量举办公共文化活动，完善文化惠民体系，丰富文化服务内容。
（三）推动高品质文化设施建设。深入推进全区文化设施规划建设课题研究，对文化用地进行认真系统梳理，结合全区文化事业产业发展布局需要，研究制定重点文化项目的规划和远景。围绕青浦新城建设，积极推动区级公共美术馆、图书馆新馆等标志性文化设施的规划建设，协调推进鹤龙美术馆建成运行，更新提升重固、赵巷、香花桥、华新等4家社区文化活动中心，重点打造盈浦街道图书馆、赵巷镇图书馆等8家儿童友好型城市阅读新空间。加快构建“十五分钟公共文化服务圈”，更加均衡合理地布局一批城市书房、图书自助借阅系统、新型农村数字放映点等惠民文化设施，满足群众经常性精神文化生活需要。
三、强化产业带动，繁荣文旅经济
聚焦新发展格局，叠加、集成、融汇战略优势、区位优势、生态优势，着力推动文旅产业高质量发展。
（一）做强文旅招商引资。建立和完善文旅产业发展服务工作机制，完善企业服务、政策支持、项目孵化、文创金融等服务功能。加强文旅经济运行调度工作，全力以赴推动文旅经济运行稳中有进。举办首届文旅投资促进大会，开展外出招商、以商引商，吸引优质资源、优势资本选择青浦、投资青浦。办好咖啡文化周、新春灯会等重要活动，促进会商文体旅资源要素集聚，拉动和促进城市消费。
（二）大力培育重点文旅产业。聚焦影视头部企业引进、影视科技发展和青年人才集聚，推动影视产业高质量发展。协调推进大美时代视听大数据产业园建设，打造国内先进网络视听产业示范园区。着力创建长三角印刷业数字化发展先行区，推动产学研用深度合作。依托东方绿舟、虹馆的基础和优势，继续打响大型音乐节、演唱会等文化演出市场品牌。加快构建和培育以首位亲子剧场、万科天空之城儿童剧场、元祖界界乐剧场为重点的儿童剧演出市场新优势。
（三）提升产业发展能级。积极开展区级文创园区（楼宇、空间）评审工作，指导推荐区内文创园区参加市级文创产业园、示范楼宇、示范空间评审，不断扩大区内文创园区（楼宇、空间）储备，夯实文创产业载体建设。开展2024年度上海市促进文创产业发展财政扶持资金、区级文化创意和休闲旅游专项资金的政策宣传、业务辅导、区级评审和推荐上报工作，撬动吸引更多社会资本投身产业大发展，推动产业优化升级。
四、深化保护利用，传承城市文脉
加强文化遗产保护传承，促进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让更多典籍中的青浦、文物中的青浦活态呈现，让“上海之源”的文化底蕴焕发新时代的生机活力。
（一）推进文化遗址保护规划编制工作。积极争取市文化旅游局（市文物局）支持，指导赵巷镇、重固镇、白鹤镇加快推进崧泽遗址、福泉山遗址、青龙镇遗址保护规划编制工作。指导白鹤镇政府以青龙镇遗址为核心，开展上海考古博物院（暂名）项目可行性研究。加强与上海历史博物馆的沟通对接，举办上海崧泽遗址博物馆建馆10周年相关活动。
（二）全面开展青浦区全国第四次文物普查。根据国家文物局和市文物局工作部署，按照“四普”技术标准、技术路径、进度安排，全面开展普查工作。进一步摸清全区不可移动文物家底，掌握本区不可移动文物资源情况，准确判断文物保护形势，加强文物保护利用，延续城市历史文脉，传承中华文化基因和青浦城市精神品格。
（三）推进文化遗产保护传承利用。梳理和确定第八批区级非遗项目传承人、非遗在社区传承传播点位与项目，启动第九批青浦区非物质文化遗产代表性项目申报。与复旦大学联合开展“青龙塔建筑考古”课题研究。重点推进“青浦文库”古籍出版工程，计划完成《青浦诗传合集》编撰工作。积极开展文化探源工程，讲好“上海之源”故事。
五、聚焦业态提升，打造文旅新名片
进一步提升青浦文旅发展水平，以资源融合创新业态，以数字赋能迭代产品，继续以文旅深度融合为突破口，奋力打造新时代高品质旅游目的地。
（一）着力创建国家5A级景区。严格按照国家5A级景区标准要求，进一步完善景区公共区域接待设施，推进朱家角古镇各项创建工作落实落地，确保创建成功。坚持规划为先、招商为要、点上突破，开展对朱家角影剧院、大新街50号古宅、金家花园、课植园等业态升级工作。植入数字文旅和沉浸式演出产品，继续办好各类文化活动，提升古镇的文化品位。
（二）积极推进文旅行业创建工作。根据上海深化世界著名旅游城市建设和发展世界著名湖区的要求，加快推进淀山湖旅游度假区功能提升和业态调整，促进淀山湖区域会商文旅体转型升级与融合发展。指导推动蟠龙天地积极争创国家级旅游休闲街区，推进全国乡村旅游重点村创建，指导岑卜村争创国家4A级景区。
（三）持续推动青浦民宿高质量发展。推动《民宿高质量发展实施意见》尽快落地，进一步优化完善民宿联席会议机制，推动青浦民宿高质量发展。支持指导练塘东厍村率先启动建设民宿度假村建设，同时在具有一定基础的金泽蔡浜村、莲湖村稳步推进。认真总结“一二三四”非周末民宿产品的成功做法，创新推出民宿卖时段的旅居度假产品组合。探索AI技术、自媒体直播等手段赋能民宿营销。拓宽“金融+民宿”服务半径，充分发挥“金融+民宿”叠加效果，以优质的金融服务加快推进乡村民宿产业提质升级，助力乡村振兴高质量发展。
六、立足融合发展，争创国家文化产业和旅游产业融合发展示范区
贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》等文件精神，联合吴江嘉善争创国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。
（一）健全一体化合作机制。推动非物质文化遗产保护一体化、文化旅游节庆活动联合举办、长三角古镇一体化发展联盟等机制落地见效、常态长效。积极开展“文旅碳交易机制”试点工作，实现“绿游碳资产”域内自由交易。
（二）加快构建文旅智慧平台集成体系。建设数字文旅创新体验带，推广古镇AI导游、VR导游、3D导览等，推进数字景区建设。构建文化资源的数字化管理体系和数字文化资产的产业应用体系，形成面向文旅消费者的数字时代文商旅产数字化服务体系。
（三）建设多层次现代化文旅产品结构体系。加快世界级水乡客厅等跨区域项目建设。以江南文化为切入点，创新特色文化品牌，依托水乡古镇，策划推出长三角地区精品旅游线路。坚持会商文体旅融合发展，持续办好五五购物节、环意“RIDE LIKE A PRO”自行车赛等品牌活动与赛事。
七、坚守安全底线，规范文旅行业
聚焦发展所需、企业所盼、安全所系，扎实推进政府职能转变，努力为文旅业发展创造有力监管支撑、最优营商环境和可靠安全保障。
（一）持续优化营商环境。更新完善办事指南，优化行政审批流程，持续提升市场准入效能。深化“一业一证”“高效办成一件事”、证明事项告知承诺制等改革，强化数据共享，完善线上线下帮办体系，最大限度便企利民。启动2024年青浦区旅游服务质量提升计划，推动旅游服务质量提升，助推旅游业实现质的有效提升和量的合理增长。
（二）强化市场治理工作。加强大型营业性演出活动管理，强化重点演出类型监管。统筹沉浸式演出、电竞酒店等文旅市场新业态培育和监管，深入推进剧本娱乐行业跨部门综合监管。加大信用监管力度，严格实施文化和旅游领域“黑名单”制度和严重失信主体退出机制、联合惩戒机制，依法依规对失信主体实施管理措施。进一步完善市场监管基础性制度、长效化措施，做强文化市场三级联动日常监管巡查员制度，提高治理体系和治理能力现代化水平。
（三）守牢守稳安全底线。强化文旅领域内容审批把关，牢牢把住意识形态安全，营造规范有序、健康向上的文旅市场环境。扎实履行安全生产管理责任，推动安全生产治理模式向事前预防转型，加大排查整治安全生产重大隐患力度，坚决防范遏制重特大事故。从严保障本区广播电视安全优质播出，深入开展全区文旅场所和阵地电子显示屏安全管理。
八、坚持党建引领，建设文旅铁军
坚持党对文化旅游工作的全面领导，深入推进新时代青浦文化旅游系统党的建设，以高质量党建引领文旅深度融合高质量发展。
（一）推动全面从严治党纵深发展。切实增强管党治党意识，落实管党治党责任，推动全面从严治党“四责协同”机制深化细化，找准抓好党风廉政责任项目。突出常态长效深化落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。加大廉洁文化建设，常态化制度化开展警示教育，保持风清气正的政治生态。
（二）提升党建引领基层治理能级。围绕全区承载的国家战略任务，聚焦文化旅游重点工作，持续深化党建引领机制，推动抓党建与促发展深度融合、互促共进。积极打响“党建赋能 文旅添彩”“先锋文旅”等党建引领基层治理品牌，增强党建引领基层治理效能。推进幸福邻里文化节，依托区域化党建联动、资源共享、平台共建，以丰富多彩的文化活动营造浓厚“睦邻”氛围。
（三）推进文旅干部人才队伍建设。深入实施区人才发展“十四五”规划，做好“青峰”人才政策特别是文旅人才引培激励实施细则2.0版宣介。加大高层次文旅人才和优秀青年文旅人才的引进、培育。充分发挥文化名家的引领辐射带动效应。进一步完善优秀年轻干部到局机关科室实践锻炼制度，建立优秀年轻干部储备队伍。