关于印发《青浦区河湖长效管理养护工作实施办法》（试行）的通知
QB9301000-2019-027
主动公开
青水〔2019〕43号
青浦区水务局
2019.05.10
各镇人民政府、街道办事处：
现将《青浦区河湖长效管理养护工作实施办法》（试行）印发给你们，请认真贯彻执行。
上海市青浦区水务局
上海市青浦区财政局
2019
年
4
月
28
日
青浦区河湖长效管理养护工作实施办法
（试行）
为认真贯彻落实习近平生态文明思想，以深化河长制落实湖长制为引领，打好碧水保卫战。进一步加强河湖长效管理养护工作，充分发挥财政资金使用效益，提高河湖维修养护水平，巩固河湖水环境治理成效。根据《上海市河道管理条例》和《上海市河道维修养护技术规程》要求，贯彻落实市水务局、市财政局《关于进一步加强本市河湖长效管理养护工作的实施意见》文件精神，特制定本实施办法。
一、总体目标
按照“管建并举，重在管理”的要求，进一步健全河道管理养护体系，进一步完善河道长效管理机制，进一步加大公共财政投入力度，全面提高河道管理养护水平。巩固城乡水环境治理成果，全力实现“污水无直排、两岸无违建、水域无垃圾、河底无淤积、绿化无损毁、水质无恶化”的工作目标
,
更好服务“绿色青浦、上善之城”城市建设和“上海之门”城市形象。
二、实施原则
本实施办法坚持“长效管理、水质为重，河长负责、水岸联动，公共服务、公益属性”的原则。
三、对象和范围
河道管理养护对象为市（委托）、区、镇、村四级河道，全区市管河道（委托）
4
条，总长度
86.2
公里
；区管河道
69
条，总长度
325.72
公里
；镇管河道
135
条，总长度
320.43
公里
；村级河道
1736
条，总长度
1669.36
公里
（根据每年遥感测绘数据作相应调整
)
河道管理养护范围为区、镇、村级河道的水面及两侧河道管理范围线。
四、河湖维修养护的内容
本区河湖维修养护工作具体标准参照《上海市河道维修养护技术规程》执行，主要内容包括生态维护、水质保护、绿化养护、岸线管护、河面清护、河床修护等六个方面。
五、职责分工
以河长制湖长制为抓手，落实河长湖长职责，区级相关部门与各镇人民政府、街道办事处各尽其责。
区水务局为河道管理养护行业主管部门，其所属的区河道水闸管理所具体负责本区河湖的行业管理工作，包括指导、帮助、督促责任单位细化养护内容，明确养护技术标准和要求，审查养护实施方案，落实考核措施。
区绿化和市容管理局负责河道水面保洁的行业管理，指导做好全区河道水面保洁工作。区城市管理行政执法局负责河道沿线违章搭建行为的执法和处置。
区、镇财政部门负责河道管理养护实施过程中资金的审核、拨付和监督检查。
镇人民政府、
街道办事处是辖区内镇、村级河道养护管理的责任主体，并接受区水务局的业务指导和监督管理。街镇水务管理所指导做好辖区内镇、村级河道的养护管理工作，并对养护质量进行行业监管。区河道水闸管理所负责区管河道岸线、护岸、堤防、防汛通道及绿化等维修养护的计划编制、组织实施工作。
六、资金政策和使用范围
本区河湖维修养护资金实行分级分类补贴政策。
市管河湖维修养护资金由市财政全额承担；区管河道养护资金由市、区两级财政按
5:5
承担。镇、村级河道养护资金涉及镇人民政府的由市、区：镇三级财政按
7:3
承担，涉及街道办事处的由市区两级财政全额承担。养护定额根据本区实际参照《上海市维修养护定额》（
2014
版）标准执行。
河湖维修养护资金主要用于：
（一）巡查监测。依据管理需求开展巡查监测，包括河湖巡查、堤防护岸监测、水位及河床监测、水质监测等。
（二）水域保洁。包括水面及坡面垃圾的清除，硬质护岸迎水面冲洗。
（三）绿化养护。包括河湖管理范围内绿化的养护、补种、品质提升，浮床的维护等
（四）设施养护。包括陆域保洁、堤防护岸维修养护、防汛通道维修养护、附属设施维修养护、拦截设施的设置及维护等。
（五）水质维护。包括对已完成生态治理且水质已经达标河湖的日常水质维护，曝气装置等设施的维护等。
（六）河床修护。包括对易冲刷河段的河床保护和河床内阻水障碍物和废弃物的清除。包括实施镇村级河道轮疏、轮疏底泥的检测等。
七、管理要求
（一）计划编报
各街镇、区河道水闸管理所应根据管理范围内河道设施工程量按照《上海市河道维修养护技术规程》、《上海市河道维修养护定额》的河道养护标准编制河湖维修养护和轮疏年度计划报区水务局、财政局审核，并由两局制定下达河道维修养护和轮疏年度计划。
（二）项目实施
1.
各街镇要制定相应的河道维修养护实施办法和管理制度，组织实施辖区内河道维修养护工作。严格按照政府采购和《上海市河道维修养护项目招标文件格式文本》的有关要求，引导养护企业提升养护设备自有率，择优选择维修养护单位。
2.
河湖管理养护项目应按照《上海市河道维修养护合同示范文本》的相关规定，落实合同管理，合同内容应包括维修养护范围、内容、标准、进度、考核监督、资金结算等内容。
（三）监督考核
1.
各街镇、区河道水闸管理所应充分利用河
(
湖
)
长制平台，加强河湖维修养护工作的全过程监管
，
建立健全问题及时发现、处置、通报的工作制度，
组织年度维修养护考核，并将考核结果报区水务局、财政局备案。
2.
区水务局
应加强轮疏项目的全过程质量监控。委托具有测绘资质的独立第三方机构对轮疏前、后断面进行抽测，抽测结果应作为轮疏项目竣工验收依据。
3.
区水务局、区财政局联合区河长办各成员单位，加强对各街镇河湖维修养护工作的监督管理，组织开展对各街镇的年度考核和绩效评价工作，考核结果予以通报并纳入区年度百分考核。
（四）资金管理
1.
各镇应及时足额落实自筹资金，确保资金专款专用、合理规范。
2.
各镇的河湖维修养护市、区补贴资金通过转移支付方式下达，由镇财政按照财政集中支付方式下拨至维修养护作业企业。各街道的河湖维修养护资金由区财政国库集中支付。市、区补贴资金实行预拨和考核清算机制。
3.
各街镇应加强对河湖管养资金使用管理的监督检查，对不按规定使用资金的，有权终止计划执行并由财政部门将资金收缴国库；对违反财经纪律的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》
(
国务院第
427
号
)
的规定进行处理
。
八、其他
（一）本办法自发布之日起施行。原青水〔
2015
〕
213
号文同时废止。