各镇人民政府、街道办事处：

根据“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展工作总基调，加快推进水利行业“网格化、标准化、信息化、精细化”长效管理目标，进一步提升长效管理监督考核效能，由青浦区水务局组织检查工作小组，结合区级巡查，每月对每个街镇抽取至少1个行政村（居委）开展水利设施、中小河道、农村生活污水处理系统长效管理工作的全覆盖检查，并在此基础上联合区财政局等有关部门开展了相关专项检查和年度考核。现将2020年度检查情况和考核结果通报如下：

一、检查整改情况

（一）检查数量

2020全年度，检查工作小组对全区11个街镇253个行政村（居委）开展了包括设施汛前汛后养护、重要道路两侧河道养护、农污警示柱铺设等专项检查在内的一系列检查，共检查水利长效管理设施3070处，详见下表：

2020年青浦区水利行业长效管理检查数量统计表

（二）整改情况

截至2020年12月底，共下发整改单155276张，各街镇整改情况详见下表：

2020年青浦区水利行业长效管理检查整改单数量统计表

注：中小河道整改情况以当月核查情况为准。

（三）考核结果

根据全区11个街镇全年度水利行业长效管理制度落实情况、现场检查情况、台账检查情况以及问题整改情况等，考核组按照相关考核办法要求进行综合评分，其中，中小河道的养护成效考核项、水利设施的运行管理和维修养护考核项、农污设施的管理成效和水质监测考核项直接反映了市场化养护单位的工作成效。全年考核结果如下：

2020年水利行业长效管理检查年度考核评分表

二、管养成效评价

（一）总体情况

本年度通过开展持续常态检查及专项检查，检查机制更加成熟，各街镇及相关部门配合更加默契，水利长效管理成效提升明显。

1.中小河道管理养护

一是落实河湖长效管护。2020年，各街镇结合河长制、湖长制推行，有力推进河湖长效管养各项工作，严格按照考核办法、实施办法落实常态保洁、养护到位，不断巩固河湖治理成效。同时对各级检查发现的问题积极认真落实整改，全年累计处置轻微问题15万余个，有效改善全区河湖环境。

二是开展专项整治行动。按照挂图作战任务安排，2020年，我区累计组织开展8轮季节性专项整治工作，包括4轮水生植物专项整治、2轮陆域保洁专项整治、2轮绿化养护专项行动，各街镇积极参与配合并组织养护力量开展集中整治，全年累计完成2018条河道问题处置，清理水生植物61.76万平方米，处置水域保洁问题516个、陆域保洁问题2552个、绿化养护问题361个。此外，在进博会期间，各街镇通过加大保洁养护力量、提升保洁养护频次，持续巩固西虹桥商务区、建成区及主干道路周边、省界水域等重点区域河湖环境，有力保障第三届进博会的顺利举办。

三是做好星级河道创建。2020年，各街镇通过自检申报、环境提升、资料归档、宣传发动等措施，申创三星级河道8条，包括赵巷镇老千步泾，徐泾镇泾北河、庙泾港、小涞港，华新镇殷家桥江，重固镇张墅泾，朱家角镇月潭江，练塘镇南王浜。经市局检查验收，8条河道均通过创建，成为青浦水环境的新亮点。

2.水利设施运行维护

一是完成水利设施日常管理工作。养护维修方面，积极探索水利设施维修、养护界面界定和制度建立，严抓养护质量，突出汛前、汛后养护成效，严控维修进度，保障设施设备安全可靠。运行管理方面，加强对运行人员现场指导和业务培训，设施运行更加规范、专业、高效。闸容闸貌方面，进一步推进闸区封闭管理，明确水闸管理范围，杜绝各类侵占闸区、违章搭建、乱堆乱放，闸区面貌明显提升。

二是加强市场化运行人员管理。按照重点工作安排，各街镇全年组织开展两轮运行人员持证情况自查。经排摸后，严格落实运行人员培训工作，全年累计完成闸门运行工培训151人次，泵闸操作工培训319人次。按照《青浦区水闸长效管理办法（试行）》《青浦区水闸长效管理考核办法（试行）》要求，各街镇加强了对水利设施市场化运行监管力度，保证设施安全稳定运行，稳步发挥社会效益。在汛期，各街镇及时响应防汛指令，保证大控制片及各圩区水位预降到位；在非汛期及无预警时，尤其是进博会期间，严格执行水资源调度工作，有效改善了区域水环境面貌。

三是开展水利设施亮点创建工作。积极开展星级文明窗口创建，2020年共计申创24个三星级文明窗口。积极探索、推动水闸风貌改造试点工作，重固、赵巷、练塘三个街镇先行先试，完成水闸风貌改造试点。各星级文明窗口、水闸风貌改造试点涉及的圩区设施进一步提高了养护标准，加强运行管理，提升闸容闸貌，对各街镇水利设施运行管理起到辐射示范作用。

3.农村生活污水处理系统管理养护

一是推进长效管理的针对性。重固、金泽、朱家角、练塘四镇共计338座处理站率先实施“站网分离”专业化养护，占全区总处理站的71.2%。在管网检测方面，共检测36239米，涉及1779条段。

二是全年开展两次水质监测。6月份完成第一轮全覆盖的水质检测，总体合格率为91.28%；9月完成第二轮全覆盖水质检测，总体合格率为88.91%。

（二）存在问题

通过本年度水利行业现场检查和整改落实情况的分析，目前各街镇水利行业长效管理主要存在以下问题：

1.中小河道管养方面

一是保洁养护力度有待强化。2020年，我区通过持续加大巡查、保洁养护力度，河湖环境面貌较以往已有较大改观，基本实现水清、岸绿、景美目标。但在部分支河、凹荡等死角盲区，还存在保洁不到位、养护有缺失的情况，影响全区河湖环境面貌。

二是问题处置效率有待提升。自2019年以来，我区调整巡查模式、统一巡查标准，提升巡查效能，实现所有河道全覆盖、常态化专业巡查，部分人工难以覆盖区域采取无人机航拍，确保全区河道监管无死角。通过巡查问题的处置情况来看，个别街镇仍存在问题整改不及时、不到位的现象，影响全区养护总体成效。

三是台账资料整理有待规范。台账资料是全年养护情况的有效记录，也是各级检查、考核过程中体现管护工作的基础保障。个别街镇对于台账资料的整理归档仍存在思想不够重视，台账相对简单、整理有待规范等问题。

2.水利设施管养方面

一是设施养护质量仍需提高。检查中发现，部分设施汛前、汛后养护过程中仍然存在死角，启闭机、水泵、钢丝绳等机电设备部件养护不到位、不及时的现象仍然存在。

二是设施运行管理水平仍需提高。部分设施仍存在闸区未封闭、闸区范围被侵占、电气线路不规范等现象，不但人为提高了日常管理难度，而且存在安全隐患。

三是运行人员技能水平仍需提高。目前全区镇管水利设施已全面实现市场化，运行人员全部持证上岗，但随着时间推移，部分运行人员年龄逐步偏大等问题客观存在，运行人员更新和技能水平提高需持续推进。同时，需进一步提高运行人员安全意识，落实现场操作安全措施，确保安全生产。

四是台账整理归档水平仍需提高。运行单位台账方面，养护台账应按照汛前、汛后、日常养护实际工作及时记录汇总；运行台账，应根据实际启闭运行时间如实记录。监理单位台账方面，应详细记录日常检查过程及发现的问题，及时下发监理整改单并督促运行养护单位整改。管理单位也要进一步履行好监管职责，客观、实际反映管理过程。

3.农污处理系统管养方面

一是水质达标率不高。练塘、香花桥、朱家角水质达标率较低，全区水质平均合格率90.1%。其中香花桥年平均合格率为80%、练塘年平均合格率为82.81%、朱家角年平均合格率为87.11%。

二是运维管理水平有待提高。检查发现处理站水泵损坏、换气扇损坏较多，格栅未清理、围栏未养护、中间池淤泥未清理较多；管网检测发现77处沉积。

三是系统功能完整性不足。朱家角薛间村、练塘太北村部分村庄纳管率不高；白鹤镇红旗村、青龙村部分处理站设施存在无风帽、无换气扇、无取样检查井、无处理站铭牌等问题。

三、长效管理工作建议

针对水利行业长效管理检查发现的问题，2021年将继续深化检查形式与内容，指导街镇有针对性的开展长效管理工作。在具体措施方面提出以下建议：

（一）中小河道管理养护

一是加强河湖长效管护。目前全区总体情况较好，下一步各街镇要重点加强支河、凹荡等偏僻角落的管理养护，结合河道整治、轮疏等项目推进，逐步扫除保洁养护盲区，将河湖管护工作切实落实到每个角落。

二是加大问题处置力度。针对涉河问题整改不及时、不到位现象，各街镇要认真分析原因，对症下药，同时要协调河长办、水务所等相关部门共同参与，督促养护单位及时、有效完成问题整改，并将整治结果反馈至区级部门，配合做好闭合销项，提高全区整改率。此外，对于市级第三方检查发现的问题，各街镇要认真落实处置，按照市级要求，对不同类型的问题严格按照整改要求及时处置反馈并上传系统闭合，确保全区整改及时高效。

三是规范台账资料整理。各街镇要着重加强河湖长效管理台账资料的收集整理，并按照考核办法相关要求分类整理，形成完善的河湖管护档案。

（二）水利设施运行维护

一是压实养护责任，进一步提高维护管理水平。继续加强对养护进度、质量的监管，做到养护不留死角，落实好精细化、规范化管理工作。积极开展行业创建及水闸风貌改造，形成亮点，以点带面，发挥星级文明窗口、风貌改造试点设施的辐射示范作用。

二是加强运行管理，进一步改善闸容闸貌和水环境面貌。加强闸区内的管理，保持环境整洁，逐步实现闸区封闭式管理全覆盖。加强运行人员培训，不断提高运行人员技能水平。按照要求落实水资源调度措施，开展水资源调度工作，畅流活水，助力水环境面貌改善。

三是积极落实整改，进一步巩固整改成效。按照水利部《水利工程运行管理监督检查办法（试行）》要求，进一步加强水闸安全运行检查力度，加强自查自纠。针对督查发现的问题，及时落实整改措施、反馈整改成果。已经完成整改的问题，及时做好反馈，并做好举一反三，避免重复出现，真正发挥督查督促的成效。

（三）农村生活污水处理系统管理养护

一是推进信息系统建设，推进污水处理站和污水泵站的定位和上图工作，研究搭建区级农村生活污水长效管理系统框架，逐步推进农污设施在线监测系统建设，提高对设施数据的管控能力。

二是推动精细化管理。建议各街镇对发现的问题统一进行排摸，制定针对性较强年度养护计划和长效管理措施，同时细化管理监督考核制度，加强对养护质量和养护成效的抽查检查，切实提升农村生活污水处理系统管养水平。

三是加强建管衔接，各街镇可在工程规划、设计、施工、验收寻求介入，确保建设问题做到早发现、早整改，逐步实现建设管理的闭环管理和无缝衔接。

特此通报。

相关附件
• 青水〔2021〕30号 青浦区2020年水利行业长效管理检查年度考核通报.pdf