办理结果：解决采纳

李军英代表：

您在区第六届人民代表大会第一次会议期间所提的第098号《关于进一步完善青浦区失独家庭养老保障的建议》我委已收悉，现答复如下：

区卫生健康委始终坚持从细处着手，围绕经济扶助、生活照料、养老服务、医疗服务、精神慰籍等方面，逐步建立健全全方位帮扶保障制度，让失独家庭更好融入社会，真切感受到新青浦、新生活的获得感、安全感。

一、青浦区失独家庭基本情况

截至2021年12月31日，青浦区共有失独家庭578户，失独父母877人，其中男性有430人，女性有447人;农业户籍有276人,非农业户籍有601人。他们的平均年龄已达到63.64岁；60周岁及以上的共有607人，占比达到69.21%。

2021年12月，面向578户失独家庭，通过入户方式，开展了满意度和需求调查，结果显示：

身体健康情况：有57.68%的家庭认为自己过去一年中身体状态良好，有13.47%认为身体状态不太好甚至是很差。

心理健康情况：有64.93%的家庭认为自己精神状态良好，有10.36%的认为自己精神状态处于不太好甚至是很差。

遇到的困难：对于过去一年中的遇到的生活困难，有53.54%的家庭表示没有遇到什么大问题，有12.84%存在身体不好，无人照护的情况，有14.48%存在就医无人陪护，有9.43%表示无人说话很寂寞，有18.44%表示精神很苦闷，另有18人遇到失眠、长护险申请等个性化问题。

养老保险情况：26.08%的家庭享受农村养老保险；72.54%享受城镇居民养老保险；另有8人未参保。

满意度情况：对于卫生健康部门组织的各类活动，达到较满意及以上的有95.68%，无不满意情况存在。对于卫生健康部门的工作，达到较满意及以上的有97.92%，无不满意情况存在。

通过此次调查了解到失独家庭对于现有帮扶制度的知晓程度。针对不同的掌握差异，立即开展面对面普及，确保制度落实到位，关爱享受到位。另外，明年将结合调查得到的实际需求，积极开展健康检查、参观学习、游戏互动、心理辅导、知识讲座、定期聚会等活动。

二、青浦区目前针对失独家庭实施的帮扶制度

（一）经济帮扶制度

1.积极落实特别扶助制度。2021年全年共计为3468人次失独家庭发放计划生育特别扶助金897.04万元。（总计发放计划生育家庭特别扶助金共计2669.327万元，11665人次）

2.全面实施关爱保险项目。政府为每个计生特殊家庭父母购买200元/人的保险。如发生意外身故、残疾、骨折后，给予一次性一定的金额赔付；如发生住院，则给予每天120元的护工补贴，最多可享受180天。2021年共有871名失独对象参与保险，支出保费166465.76元，截止12月31日，失独对象中共有45人次申请理赔，共计得到理赔金为52080元。同时，为60岁以上的失独家庭赠送一份“银发无忧”保险，以增强他们在面对意外、疾病时的抗风险能力。

（二）“三个全覆盖”制度

1.联系人制度全覆盖。为每户计划生育特殊家庭至少确定2名联系人，并加强志愿结对活动，建立“多对一”的联系帮扶制度。对独生子女死亡家庭做到每个月至少1次联系走访，其中老年独居的，做到每日一联系，确保及时准确掌握情况。

2.就医“绿色通道”全覆盖。各级医疗机构有关窗口设置“计生特扶对象优先”醒目标志，计生特扶对象凭《就医便利卡》享受“就医绿色通道”（优先挂号、就诊、化验、检查、取药、收费）。

3.家庭医生签约全覆盖。失独家庭家庭医生签约制度知晓率要达到100%，计生特殊家庭（含失独家庭）的家庭医生签约率要达到96.95%以上，做到有签约意愿的失独家庭应签尽签。

（三）采用政府购买服务形式开展的帮扶制度

1.开展援助服务和辅助就医服务。全年年共有 185户失独家庭安装设备296台。设备投入使用情况良好，全年提供电话关怀2807次、信息咨询111次、辅助就医服务7人次，共计22小时，上门访视16次。

2.开展居家探访项目。在香花桥街道和重固镇开展计生特殊家庭居家探访和代理服务试点项目，关心关爱重病大病人群。明年将进一步扩大试点，将白鹤镇、朱家角镇、盈浦街道纳入试点范围。

3.试点开展居家护理。在徐泾镇为有需求、有困难的60岁以上的失独家庭开展上门居家护理工作，每周上门3次，每次服务时间不少于60分钟，帮助解决他们日常生活中碰到的问题。

4.开展健康检查项目。为失独家庭以及60周岁以上的独生子女伤残家庭提供每年一次身体健康检查和一次心理健康检查。2021年共计有1528人参与体检服务。根据自愿原则，由心理诊所的专业医生为390人提供了心理健康检查服务，并形成心理健康档案。各街镇后续持续跟进，据实际情况及需求，以讲座、知识读本、团队治疗等方式进一步做好心理健康指导服务。

（四）其他社会组织及部门的帮扶制度

1.区计生协——暖心行动。深入贯彻落实国家、市计生协暖心行动要求，因地制宜落实计划生育特殊家庭关怀关爱各项任务,如夏送清凉、冬送温暖、结对帮扶、外出参观、知识讲座和手工艺制作等活动。目前全区“暖心家园”建设覆盖率已达到100%。

2.区医保局——长护险申请绿色通道。对持有《就医便利卡》的失独家庭在申请老年照护统一需求评估时，在做好填报申报材料指导的同时，对其评估工作开设绿色通道，受理后一周之内完成评估工作（一般是一个月内完成评估工作），减少等待期。评估达到等级，并公示无疑的，根据等级即刻安排照护。

3.区民政局——无条件入住养老院制度。区民政局高度关注失独家庭养老问题，对失独对象入住养老院提供优先优惠政策，有需求入住养老院的失独对象，可以不论评估等级，无条件入住养老院。

4.区妇联——关爱失独母亲。根据市妇联权益保障部关于关爱失独家庭，尤其是关爱失独母亲的工作要求，2022年区妇联将充分发挥群团优势，依托妇女之家、妇女微家等阵地，结合自身工作实际，为失独母亲提供精神关怀、心理抚慰、贫困救助等多方面的关爱。积极引导鼓励热心公益的退休失独母亲加入志愿者队伍，走出家门，发挥余热，服务社会。

主办单位：青浦区卫生健康委员会