办理结果：解决或采纳

陈爱娥委员：

您在青浦区政协第五届委员会第五次会议上提出的第041号提案“我对我区健康城区建设工作的几点看法”已收悉，现将办理情况答复如下：

青浦区为贯彻落实党的十九大提出的“实施健康中国战略”，落实《“健康中国 2030”规划纲要》、《关于做好全国健康促进区项目试点工作的通知》等文件精神及有关工作要求，结合跨越式发展的现状要求，加快落实健康青浦战略，加强健康城区建设力度和社会动员能力，紧紧围绕健康问题，牢固树立“健康第一”、“大卫生、大健康”理念，把实施健康中国战略作为重大民心工程。

一、顶层设计，以规划引领健康青浦建设

结合区域现状，在前期多方调研和讨论的基础上，于2020年8月制定出台《健康青浦2030规划纲要》、《健康青浦行动（2020-2030年）》，作为推进健康青浦建设的行动纲领和具体实施细则，同时将全国健康促进区创建作为健康青浦建设的有力抓手，区政府将健康促进区建设纳入政府重点工作、发展规划和相关政策，建立健康促进区建设领导工作小组，区主要领导担任组长，明确各级各部门的工作职责和目标任务。各街镇、各成员单位根据工作方案开展各类健康促进点位建设，初步完成点位建设数量任务目标，全国健康促进区创建工作稳步推进。

(一)推行“健康融入所有政策”

建立本区公共政策健康审查制度和健康专家委员会，参与健康政策的提出、起草、修订、发布等环节。各部门梳理完善健康相关政策，及时补充、修订和制定本部门或多部门健康促进政策及配套实施方案，探索开展健康影响评价，开展跨部门健康行动。开设区级“健康融入所有政策”领导干部专题培训。

（二）健全健康促进工作网络

建立覆盖区政府组成部门、街镇、学校、机关、企业等场所的健康促进工作网络。明确各单位健康教育与健康促进工作专（兼）职人员，完善相关工作制度。形成以区疾病预防控制中心为核心、覆盖辖区所有医疗卫生机构和企事业单位的健康教育管理服务体系，为全区健康教育和健康促进工作开展提供技术支持。

（三）推动资源区域内均衡发展

针对发展不均的问题，全区依托长三角一体化建设，积极开展健康村镇建设，平衡东西片健康促进工作发展水平。优化青浦区三个医疗服务圈内医疗资源布局，尤其是青西地区形成以朱家角人民医院（长三角智慧医院）、复旦大学附属妇产科医院青浦分院、上海市儿童医院青浦分院为医疗中心的示范区内医疗服务格局，积极推进医联体建设，把健康服务产学研中心打造成为长三角地区健康服务平台。

二、部门联动，以“大健康”理念提升城市生活品质

（一）整合多方资源，拓展健康内涵

结合农村环境整治工作和美丽乡村建设，开展首批市级健康村镇试点创建工作，持续推进健康自我管理小组活动多元化的发展。坚持部门联合，通过科学知识进校园等项目将健康文化知识带入课堂，增强广大青少年的健康意识；针对青东地区和老城区体育设施资源相对紧缺现状，开展健身设施提能升级改造工程，切实解决市民健身的紧迫感、安全感和舒适感；打造青浦区智慧医疗平台，面向居民提供个性化精准医疗服务，提供医疗数据共享分析、病患转诊信息对接功能，并基于智慧医疗平台对分散的预约挂号系统进行整合升级，建立区级统一的预约挂号应用入口，在医院试点部署医疗护理机器人、5G远程诊断+VR全息投影诊疗等前沿应用；深化体医结合内涵，加大推动社会参与力度，加强和完善市场化合作机制，继续探索青浦区健身与健康促进中心规范化、标准化建设。

（二）联合分类督导，优化健康细胞

截止目前，我区市区两级共创的82个健康促进社区，28家健康促进机关，38家健康促进学校，32家健康企业，14家健康促进医院，110个健康示范家庭。为更好指导相关工作的开展，去年区健促办牵头组织区机管局、区级机关工作党委、区教育局、区总工会、区市场局等部门对各点位创建开展多次联合督导。对健康支持性环境、健康自我管理小组等场所建设工作进行督导检查，根据职责分工开展分类指导，取得较好成效。

（三）开展项目共建，共享健康环境

区卫健委、区文明办、市场监管局等各部门紧密沟通，分工协作，开展“吃饭新风尚、健康好习惯”宣传发动工作，落实餐饮单位宣贯及社会面推广；区卫健委与公安青浦分局、市场监管局、建交委开展联合控烟执法，加大全社会控烟禁烟威慑力度；区卫健委与新城公司联合建设环城水系健康步道和健康主题公园，普及全民健康生活方式，与文明办、市容联办、三大整治办共同开展“扮靓家园，守护健康”系列活动，持续推进生态环境、人居环境和公共安全为重点的“三大整治”工作，强化群众生态文明和爱国卫生意识，提升生态环境整治质量等，为推动形成文明新风尚，更好地服务两大国家战略，助力青浦全面跨越式高质量发展，为全面打赢新冠肺炎疫情阻击战营造良好环境。

（四）关注心理健康，加强体系建设

青浦区2019年启动青浦区社会心理服务体系建设试点工作，重点推进“5个一”和“5项任务”，联合下发社会心理服务体系建设试点实施方案，成立以政法委书记和分管区长为组长、委办局分管领导为成员的领导小组，组建专家督导组及工作组,召开启动大会，开展多部门培训。2020年全面创建基层心理服务平台。11家社区卫生服务中心均已建立开设心理咨询点；各街镇充分利用综治中心的调解、信访、司法、谈心等社会工作室，推动居村委心理咨询室创建共174家，达60.21%；党政机关企事业单位心理咨询工作室创建29家；全区中小学校69家均建有心理辅导室。

（五）推广中医药，促进人群健康

加强中医医联体建设和中医发展，完成上海市卫健委、市中医医院及青吴嘉两区一县示范区“区域中医医联体”签约。与上海市中医医院医联体签约协议，不断推进中医医联体建设。开展复旦大学中西医结合研究院与青浦区中医医院合作，加强复旦大学中西医结合研究院青浦临床基地建设。积极推广中医药适宜技术。完善社区卫生中医药服务网络建设。加强金泽、徐泾2家社区卫生服务中心入围新一批市中医药特色示范社区卫生服务中心试点单位建设。推进家庭医生提供中医药服务，推广中医文化宣传，现阶段家庭医生团队中提供中医药服务的比例达到100%。

三、常态防疫，以体系建设提升公共卫生和应急管理水平

（一）全面实施公共卫生体系建设

制订《青浦区关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的实施意见》，推进疾控中心达标、发热门诊建设和社区卫生中心标准化等建设。开展人才队伍建设调研，积极推动我区疾控中心薪酬水平逐年提高。加强疾控中心硬件改造，重点研究推进区疾控中心迁建，完成区疾控中心实验室系统建设各项招标前期准备。开展疾控体系建设调研，完善疾控体系建设方案，推进完善我区公共卫生应急管理系统建设。强化疾病预防控制体系建设，提升应急组织能力和应急响应能力。

（二）不断健全卫生应急管理体系建设

完善应急网络布局。强化医疗急救中心、分中心二级网络建设，年内完成国展中心急救分中心建设，加快院前急救从业人员队伍建设和相关医疗机构资源整合。建立和更新本区卫生应急处置专业队伍。健全卫生应急装备储备。签订“青浦、吴江、嘉善急救联盟”，去年完成配置2辆新生儿救护专用车辆，在示范区实行共享。大力提升“青浦-吴江-嘉善”三地及区域交界公共卫生服务供给便利化程度和应急医疗救援效率和水平。启动青浦区社会急救体系建设。以朱家角镇为重点，高标准配置AED（2020年完成100台AED布点），研发AED管理系统。开展包括公共卫生、医疗急救、安全保障等培训、演练。

(三)全面深化爱国卫生运动

组织发动环境卫生综合整治，加强病媒生物防制，2020年开展11个病媒防制示范小区和30个农村病媒防制示范村创建。结合防疫工作对环境整治的工作要求，持续开展夏秋季卫生防病、每周四大扫除制度、乡村振兴农村人居环境整治等活动。组织条线专业人员，发动市民志愿者、单位职工等对重点场所区域清除卫生死角，完善病媒防制设施，做好消杀及预防性消毒，促进全社会齐动手、共参与，有效改善市民群众生产生活环境，提高卫生健康文明行为，促进人民健康。

四、探索创新，以提高健康素养水平检验市民的幸福感、获得感

（一）加大宣教力度，拓展健康互动新模式

新冠疫情的发生，再次提醒健康促进工作中应时刻留意非传统健康危险因素的影响。全区积极探索打造健康促进推广系列品牌，在聚焦传统不良生活方式引起的健康危险因素的基础上，结合现阶段不断变化的传染病防控形势，开展针对性的宣传工作。以推广防疫健康知识、提升居民健康水平为重点，以线上宣传、视频投放等手段为主，同时结合传统健康知识的宣传资料发放，通过健康自管小组活动等方式予以传播。利用健康360、卫健新声等微信公众号、“青浦爱卫”抖音官方账号等移动新媒体平台开展宣教活动，制作传播防疫系列视频“小任教你防新冠”，“公勺公筷”倡议短视频，开展援鄂护士节活动线上直播，开展长三角地区健康讲师大赛，积极参与“百万市民防疫知识和健康素养大赛”，赢得市民较好反响。

（二）深入推行健康教育积分制工作

自2015年起逐步试点推广健康促进积分管理工作，如今已在全区11个街镇全面推广，设立七大模块，结合现有健康教育工作内容，通过对参加健康促进推广活动的居民发放健康促进积分，并用积分换取健康支持性工具及健康服务的方式，吸引群众参与健康促进的宣传活动，获得良好成效。

(三)开展生命全程健康管理工作试点

以老年人、在校学生、职业人群为重点人群，分别在重固、赵巷、练塘三镇开展生命全程健康管理试点工作，今年作为收官之年，将重点对工作成果及成效进行梳理，以三家社区卫生服务中心为核心，加强与复旦大学公共卫生学院的协作，做好工作成效展示。重固社区卫生服务中心总结老年人社区工作模式，深入开展叮咚医生、牵手夕阳红等特色工作；赵巷社区卫生服务中心以崧泽学校为试点，开展学校健康干预工作，通过定量现场调查等手段进行效果评估；练塘社区卫生服务中心，推出“三横三纵，三个系统”模式，推进职业人群健康管理。各试点结合自身特色，形成青浦特色的全生命周期健康管理工作模式，争取在下一年开展推广工作。

总之，全区通过实施健康专项行动，从而进一步加快推动卫生健康理念从以治病为中心向以人民健康为中心的转变，为全面提升健康青浦建设能级，全方位、全周期保障市民健康，努力创造高品质健康生活，实现健康与经济、社会协调发展，为实现青浦区跨越式发展奠定健康之基。

主办单位：青浦区卫生健康委员会