关于加强我区养犬管理的建议及答复
无
主动公开
无
青浦区卫生和计划生育委员会
2019.06.05
背景和问题
近年来，我区养犬户逐年增多，无序养犬及无主犬同样增多，尤其是在拆迁安置小区内犬患严重，居民反映强烈。居民养犬之风日盛，由此洐生的不文明养犬现象增多，恶狗伤人事件陆续发生，如2018年8月23日傍晚，我区练塘镇一小区内发生一起悲剧：遛狗的21岁年轻男子小张，与49岁的邻居屈先生发生争执，并将其殴打致死。引起了全社会舆论关注，目前小张因涉嫌故意伤害罪，已被青浦警方依法刑事拘留。一件件惨不忍睹的事件可以看出，我区“狗患”已经相当严重了。
上海市早在2011年已出台新的《上海市养犬管理条例》，但我区并没有得到很好的执行，主要表现为：一是宣传不到位，很多群众对养犬规定一无所知。二是违规遛狗，犬只粪便随处可见，严重污染环境。三是犬只疫苗接种率低，不按规定办理养犬证牌。四是户外放养引发了群众对人身安全和疾病传播的担忧。犬伤人事件纠纷难调 ,责任难以追究。
当前不管是城区还是乡镇，一些大型犬、烈性犬和无牌犬经常出现在大街小巷小区，甚至是广场等人员密集的场所，给路人带来了不小的心理压力。此外，犬只的叫声也影响了居民的正常生活，排泄物随处可见，将漂亮的小区路面及公共场所弄得肮脏不堪。总之，这些现象时常激化居民矛盾，影响市容环境。若不加强管理，居民人身受到伤害，影响社会和谐。
建议
1、根据《上海市养犬管理条例》，积极推动行政管理和社会自治相结合的管理办法，相关部门尽快开展一次全区集中整治规范养犬活动。
2、建立由相关职能部门牵头，形成“各方参与、综合治理”的长效犬管模式，开展部分路段“文明养犬示范区域”创建工作。在相关区域交通护栏间、社区和广场围墙上安装宣传告示栏。同时，在主要街道公园广场和小区内安装 “狗狗便便箱”，内有纸张，方便犬主在遛狗时取用。
3、建立完善犬只档案和疫苗接种档案，给每只犬编号、挂牌，为方便养犬户的年检、防疫免疫和办证工作，公安部门因积极会同居委会上门发放《告知书》，告知养犬户年检、防疫免疫的日期和办理《养犬登记证》的具体要求。对无牌犬一律以流浪犬处理，犬只造成他人伤害时，严格依法处置。
4、抓好宣传教育，提高广大群众的知晓率，争取广泛支持配合。社区民警、辅警组建文明养犬宣传小组和流浪犬抓捕小组，深入小区内开展犬类整治工作。劝说居民群众领回放养、拴养在小区公共区域的犬只，收容流浪犬只，同时，积极开展宣传工作，发放各类文明养犬宣传资料。
5、做好违规犬只的清理收容工作，对无人管理的无牌犬、流浪犬一律予以收容，对违反养犬管理办法的行为，依法严格查处，鼓励群众反映举报。
在政协第五届委员会第三次议上提出的第059号提案《关于加强我区养犬管理的建议》的办理意见答复如下
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一是加强狂犬疫苗管理。参照《疫苗流通和预防接种管理条例》、《上海市预防接种工作规范》等法规要求，制定相关的疫苗招标遴选方案、疫苗及冷链管理工作规章制度，落实各方责任、规范实施开展疫苗管理工作。2017年4月开始在我市疫苗采购均通过市级公共资源交易平台（GPO）,由区疾病预防控制中心统一采购，并委托国药控股上海生物医药有限公司（市级统一招标）开展疫苗仓储、配送、质量控制和技术支持服务，无其它渠道来源。接种单位接收疫苗时主动核实疫苗运输设备、时间、温度记录等资料，核实疫苗信息包括名称、规格、生产批号、数量、有效期、生产企业等。全区疫苗存储冰箱按《疫苗储存和运输管理规范》要求，一天两次手动测温并记录，同时采用了温度自动监控系统。
二是加强犬伤门诊管理。按《上海市预防接种门诊管理要求》，我区指定中山医院青浦分院犬伤处置门诊开展犬伤暴露处置及疫苗注射工作，须在本单位内完成疫苗接种，禁止接种非本单位供货、服务对象自带的疫苗，疫苗“日清月结”，疫苗出入库记录及其内容完整，疫苗账物相符。
三是加强防治宣传。每年9月28日是“世界狂犬病日”，为进一步加强本区的狂犬病防治宣传工作，普及狂犬病防治知识，提高市民对狂犬病防治工作的理解重视，区卫计委指导区疾病预防控制中心结合辖区实际情况，联合中山医院青浦分院，及社区卫生服务中心开展狂犬病主题的宣传活动。
协办单位:青浦区卫生健康委员会