关于青浦区犬类管理的建议及答复
无
主动公开
无
青浦区卫生和计划生育委员会
2019.06.05
背景和问题
随着生活水平的提高，人民生活越来越好，作为宠物豢养的犬类也越来越多，各小区宠物犬数量急剧增加，由此已成为危害居民小区公共安全和卫生的安全隐患。
分析
存在问题：
1、环境卫生遭到破坏
一些养犬居民在遛狗时狗随地大小便，有的居民没有意识或者不及时清理，造成很多街道，马路上狗的粪便经常有，行人散步一不小心就踩到，与文明、卫生城市很不相配。
2、缺乏合理监管
有的居民遛狗时很随意，不按规定，特别是大型犬，既不套绳套，也不戴口罩，时常有老人、小孩甚至成人受到惊吓。110也经常接到这类报警。
3、流浪犬数量增多
近年来，由于饲养主人弃养和流浪狗自然繁殖等原因，流浪狗数量呈上升趋势。由于流浪狗没有打疫苗，身上携带鼠疫、狂犬病等病毒和寄生虫，给人们的身体健康造成潜在危害。
建议
1、建章立制、细化落实条例，加强制度建设
养犬问题归根结底属于地方事务，建议上级政府尽快出台养犬管理实施细则，明确统一的管理部门、增加人员和经费、明确处罚细则、建立问责机制等内容；建立以养犬登记管理和强制免疫管理为核心的管理制度；严格执行有证养狗制度，禁止无证养狗，以有效解决狗狗伤人后的索赔问题，以及避免遗弃宠物狗、流浪狗的发生；
2、加强整治，抓好违章犬只清理收容工作
建议公安会同城管、农委等部门，联合开展集中清理收容行动。凡无人管理的无主犬、流浪犬一律予以收容；对违反犬类管理规定的行为，坚决依法严格查处；对放任犬只恐吓他人的，依法追究犬主责任。认真受理处理群众举报犬患警情，做到凡举报必核查，凡查实必处理，凡具名举报必反馈结果。发现大型犬、烈性犬、伤人犬需实施捕杀的，按照相关规定进行捕杀，实施无害化处理。
3、加强宣传，普及养犬注意点
一是通过社区干部入户宣传，将宣传资料及时发放到养犬户手中，同时通过悬挂横幅、张贴标语、板报等形式进行宣传，普及养犬注意点。二是在公众聚集场所设点宣传，由公安会同城管、卫生防疫等部门及犬类管理协会等社团组织，在商场、社区、公园等门前广场设点宣传，可以通过发放宣传资料、现场咨询服务、图片展示、签署文明公约等形式；三是媒体舆论宣传。在青浦电视台等媒体制作编发专题新闻，加大媒体宣传报道力度。加强宣传，提升养犬户法制和公德意识，共创和谐舆论环境；
4、各组织形成合力，构建长效机制
建立以公安为主，联合社区等各部门，动员居民、犬主及社区基层组织共同参与，各司其职、各负其责、密切配合，形成齐抓共管的良好局面。根据我区实际情况，结合市民反响强烈的问题，对我区养犬实行分类管理，有物业管理的生活小区、人口密度大的生活区等为重点管理区，限定范围以外的地区为一般管理区。重点管理的区域，要会同当地街道、社区，有计划、分步骤地开展日常整治工作，建立常态管理机制。
在政协第五届委员会第三次议上提出的第031号提案《关于青浦区犬类管理的几点建议》的办理意见答复如下
：
一是加强狂犬疫苗管理。参照《疫苗流通和预防接种管理条例》、《上海市预防接种工作规范》等法规要求，制定相关的疫苗招标遴选方案、疫苗及冷链管理工作规章制度，落实各方责任、规范实施开展疫苗管理工作。2017年4月开始在我市疫苗采购均通过市级公共资源交易平台（GPO）,由区疾病预防控制中心统一采购，并委托国药控股上海生物医药有限公司（市级统一招标）开展疫苗仓储、配送、质量控制和技术支持服务，无其它渠道来源。接种单位接收疫苗时主动核实疫苗运输设备、时间、温度记录等资料，核实疫苗信息包括名称、规格、生产批号、数量、有效期、生产企业等。全区疫苗存储冰箱按《疫苗储存和运输管理规范》要求，一天两次手动测温并记录，同时采用了温度自动监控系统。
二是加强犬伤门诊管理。按《上海市预防接种门诊管理要求》，我区指定中山医院青浦分院犬伤处置门诊开展犬伤暴露处置及疫苗注射工作，须在本单位内完成疫苗接种，禁止接种非本单位供货、服务对象自带的疫苗，疫苗“日清月结”，疫苗出入库记录及其内容完整，疫苗账物相符。
三是加强防治宣传。每年9月28日是“世界狂犬病日”，为进一步加强本区的狂犬病防治宣传工作，普及狂犬病防治知识，提高市民对狂犬病防治工作的理解重视，区卫计委指导区疾病预防控制中心结合辖区实际情况，联合中山医院青浦分院，及社区卫生服务中心开展狂犬病主题的宣传活动。
协办单位:青浦区卫生健康委员会