2012年是深入推进“十二五”规划的关键之年，是深化创新驱动、转型发展的重要一年。纵观全局，2012年经济社会的发展面临各种新的形势。国际形势：经济发展的不确定性、不稳定性上升，经济滞胀风险加大，欧债危机持续。国内形势：出口下降，经济动力不足，不平衡性不可持续发展问题突出，经济增长和物价上涨的压力并存。青浦形势：“一城两翼”建设取得实质性进展，国际会展中心建设开工，如何将其带来的社会效应转化为经济效益，还面临着诸多考验。街道形势：根据区委、区政府2012年聚焦重点地区，加快“一园三区”建设的要求，香花桥街道一方面要承担大量社会管理事务，确保三家公司一心一意发展招商、确保项目落地，另一方面还要积极面对自身经济社会发展底子薄、任务重的现状。

　　2012年街道工作的奋斗目标是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，调结构、促增长、惠民生、保稳定，切实把创新驱动、转型发展的各项举措落到实处，全面推动“一园三区”和谐共进、街道经济社会科学发展。

　　2012年主要工作任务是：

　　（一）围绕“调结构、促增长”目标，积极推动经济发展

　　1、全力抓好招商引资

　　一要明确指导思想。（1）坚持按照稳中求进总体工作要求加大招商引资工作目标。（2）调整招商方式，扩大招商渠道，提高招商质量。为此必须做好三个“抓”，把抓大项目引进作为稳增长的重要途径，把抓服务企业作为保证税收的重要手段，把抓降低商务成本作为稳定增长的重要内容。

　　二要调整招商方式。（1）进一步提高招商效率，加大“支柱型”项目的招商力度，强调当年产税率和企业年检率。（2）倡导村村结对招商，鼓励招商部门走出去，到外省市实现域外招商。（3）进一步深化村企结对工作，倡导村居对企业提供“点对点”的服务，把服务企业作为“以商招商”的重要手段。

　　三要提升招商服务。（1）本街道共有192家实地型企业，要落实专人走访责任制，帮助劣势企业转型，鼓励弱势企业实现产业升级；要建立领导干部重点企业联系制度，强化个性化服务。（2）要建立商贸型招商企业的定期走访制度，鼓励和企业交朋友，帮助企业解决困难。对已产税企业扩大产税增幅，对无产税企业要加强跟踪分析研究。

　　四要加大招商考核。（1）要进一步明确责任，量化指标，细化要求，充分调动村居、企业的招商积极性。（2）加大对招商“死户”的研究，确立责任查究制度。

　　2、全力抓好结构调整

　　街道鼓励各村居发展2.5产业。在做通业主发展2.5产业的基础上，编制好发展规划，选准项目后抓好落地，同时完善产业周边综合配套设施建设。

　　（二）围绕“兴农业、促增收”目标，全力发展农业经济

　　1、积极发展农业生产

　　总体目标是：促进农业现代化水平，拓展农民增收渠道。积极转变农业发展方式：走标准化、专业化、规模化、集约化的道路，扩大种植规模。依托“香穗农”品牌，进一步提高农产品营销水平，做好产超、农超对接，减少流通环节，提高农产品检疫检验水平：保证食品安全，实现农产品的市场化利润。同时，完善农田水利设施，日常保灌溉、汛期保安全。

　　2、落实惠农补贴

　　一要保证中央、市、区各项惠农补贴政策落实。二要在现有基础上进一步完善各类补贴的审查复核工作，保证农民既得利益，保证不发生侵害农民利益的事情。三要保证惠农资金的安全，严禁发生截流、挪用或贪污惠农资金。四要严格按照区委、区政府的工作要求，积极鼓励农民自己耕种土地，在大力发展农业的同时着力解决非农就业，让农民不再单一地依靠土地流转收入，进一步探索农民增收的创新途径。

　　3、加快农业生态园建设

　　街道将加快推进垃圾堆场周边500米的搬迁工作，尽快实现农业生态园的项目立项。着力研究农业生态园项目的合作模式和投资规模，确立投资方式保证农民的利益，找准合适的切入点推动项目尽早落地。

　　4、推进土地垦复工作

　　针对2012年的土地垦复指标，进一步落实资金，做到早准备、早开工、早收益。

　　5、坚决遏制违法用地

　　实行责任考核、责任追究制度，决不容许出现违法用地。已经存在的加大整改力度，其他区域要加强监督巡查。

　　（三）围绕“勤沟通、强服务”目标，努力提升服务园区建设的水平

　　1、形成定期会商制度

　　建立问题分析机制。坚持问题、需求导向，着力解决园区亟待解决的问题。建立健全联合办理机制，强调现场办公、就地解决。建立联合检查机制，加强整治力度、提高事后监督。

　　2、全力支持项目驱动

　　按照区委区政府明确的工作任务，街道将进一步加大支持“一园三区”建设的力度，保证“一园三区”聚精会神抓招商搞建设。当前主要是增强村居对园区建设发展的信心，进一步增强交流沟通。以项目驱动为导向，为企业项目落地做好审批盖章工作，为项目各项手续办理扫清障碍。

　　3、尽早做好腾地征收

　　年初动迁公司要在与“一园三区”共同协商的基础上，编制当年度征收计划；各村居要落实专人推进搬迁基地及征收工作，重点聚焦项目落地，同时逐年解决历史遗留问题。在确保完成年初征收计划的同时更要严格把握政策关口。

　　4、大力加强环境整治

　　形成定期分析研判制度，突出解决渣土和垃圾偷倒乱倒问题的同时，及时摸清渣土、垃圾的来源、流向，适时调整“卡点”，做到固定值守和流动巡逻相结合，日常监管和突击检查相结合，同时加强人员队伍建设，提高城管、保安队员的文明执法水平。

　　（四）围绕“聚民意、惠民生”目标，着力推进民生保障工程

　　1、征收工作

　　一是完善征收政策。组织相关人员认真学习《上海市国有土地征收补偿条例》和《集体土地征收补偿暂行规定》等相关政策规定，并在学习的基础上继续修订本街道征收办法。二是认真完成当年度区政府下达的征收指标；重点推进S26东段征收工作，同时做好S26西段分房工作；加快推进街道“四户”基地建设。

　　2、实事工程

　　一要完成社区文体中心建设，启动街道综治中心和百姓游泳池建设。二要加快推进老集镇改造项目。完成42000平方米的旧房改造，制定老集镇整体改造的概念性方案。三要积极推进重点区域的疏导点建设，在青山居委、新姚村及东斜村建设外来人员临时疏导点。四要根据资金投入情况，排定路桥改扩建工程项目。

　　3、社区建设

　　一要完善物业管理。民惠佳苑小区物业在自主管理的基础上，要推出管理新举措。二要繁荣文化事业。办好文化艺术节活动；进一步丰富老年活动；建立群众文艺队伍建设。三要探索外来人员的服务管理新途径，在2012年选择1-2个点进行工作模式的实践性探索。

　　4、垃圾堆场

　　加快友爱基地建设力度，保证已签约农户今年完成搬迁房建造；继续呼吁并努力争取500米外群众生活问题的解决；进一步收集素材，督促垃圾处理企业进行技术改造。

　　5、保障工作

　　一要促进就业，重点解决非农、青年、残疾人的就业问题。二要推进居家养老工作，有条件的村居可作先行探索成立托老所。三要做好各类纳保工作。

　　（五）围绕“保稳定、促和谐”目标，不断增强城市管理水平

　　1、社会稳定

　　进一步完善信访制度规范信访秩序；深化垃圾堆场周边“三新家庭评比”创建活动；坚持领导接访、下访、包案制度；完善信访代理制度；积极推进矛盾化解体制，开展“三无”创建活动，即无越级集访、无进京上访、无非正常上访。积极推进“大联勤”工作。

　　2、安全生产

　　安全生产是第一责任，要落实责任、加强监管、突出重点、警钟长鸣，做到安全、消防责任书100%签约。按照危化企业、规模企业、租赁及中小企业安全分类管理。重点关注危棚简屋、违章搭建、田间窝棚等人口稠密地区的消防安全。重视食品安全，加大对地沟油生产窝点、地下食品加工点的查处力度。加大对校车安全的查处力度，保障交通安全。

　　（六）围绕“提素质、转作风”目标，切实加强干部队伍建设

　　1、提高干部队伍的学习能力。要以“加强制度建设、转变干部作风、强化机关管理、推进各项工作”这一目标开展机关干部的教育管理，培养干部队伍养成勤思善学的良好习惯，提倡：以多读书提高认识水平；以勤调研提高实践能力；以多思考解决动手问题；以勤写作增强总结能力。

　　2、提高干部队伍的工作能力。全面提高机关干部的岗位执行能力，要切实抓好基层干部的思想政治建设，通过加强基层干部的教育引导，努力提升基层干部的整体素质，通过教育学习增强干部的四个意识：从大处着眼增强全局意识；从小处着手增强工作意识；培养综合优势增强沟通意识；上下保持一致增强执行意识，努力提升干部队伍的整体素质。

　　2012年的工作任务繁重，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧把握“一园三区”的发展优势，奋力拼搏、勇于实践，为实现街道新的跨越而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开！

  

  

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年一月十七日