各村（居）、企事业单位、机关各科室：

　　现将《香花桥街道办事处2013年重点工作和责任分工安排》印发给你们，请认真按照执行。

  

  

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　香花桥街道办事处

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年3月18日

  

  

香花桥街道办事处2013年工作要点

　　一、不断提升服务“一园三区”能力和水平

　　（一）完善定期会商制度。每季度主动对接“一园三区”，问需于园区。健全问题分析机制，着力解决园区发展中的难点；健全联合办理机制，共克瓶颈问题；健全联合协调机制，加大整治力度，提高办事效率。

　　（二）加大房屋征收力度。把房屋征收工作作为服务“一园三区”发展的主要内容，全年计划完成房屋征收304户。按照计划，全力推进项目征收，大力推进“承诺征收”、解困征收和腾地征收。顺应发展，不断完善科学合理的安置政策。

　　（三）完善后期保障服务。组建企业服务专业公司，根据企业需求，不断推进送文化、送健康等服务保障工作。建立班子领导联系重点企业制度，主动为企业排忧解难，全面提升园区招商软环境。

　　二、全面提高公共管理水平

　　（四）确保公共安全。围绕生产、消防、环境、道路交通和食品药品等五大安全领域，落实责任、加强监管、突出重点，完成村居、实地型企业责任书100%签约。安全生产领域：以危险化学品、从业场所职业危害等行业领域为重点，加大安全生产监管执法力度，积极开展安全生产月系列活动。消防安全领域：健全消防安全“网格化”管理体系，对危棚简屋、违法建筑、田间窝棚等重点区域开展消防安全综合整治。道路交通安全领域：加大道路交通执法管理力度，推进交通安全宣传教育，确保道路安全、有序、畅通。食品药品安全领域：加大对地沟油生产窝点、地下食品加工点的查处力度，积极开展食品安全宣传，有效防控食品安全风险。环境安全领域：深入排查危化企业、危废产生企业等重点企业，加大监管力度，强化环境安全，防止发生次生环境污染事件。

　　（五）坚决遏制“三违”现象。加大违法用地、违法建筑、违法经营的整治力度，建立健全长效管理机制。对已发现的违法建筑进行重点监管，督促自拆，不留后患。按照“属地化管理、职能分工”的原则，强化村居主体责任，发挥职能部门的主导作用。不断拓展网格化管理的范围和内涵。

　　（六）开展各类综合整治。理顺街道与“一园三区”环卫保洁作业面，努力解决垃圾清运、环境卫生、渣土和垃圾偷倒乱倒问题，突出解决渣土和垃圾偷倒乱倒问题，及时摸清渣土、垃圾的来源、流向，适时调整“卡点”，截断路径。推进香花桥集镇和青山社区门责签订工作。

　　三、切实加强社会平安建设

　　（七）规范信访秩序。坚持领导接访、下访、包案制度。完善信访代理制度。积极推进矛盾化解工作，开展“三无”村居创建活动，确保年内未发生群体性越级上访和个人非正常上访。

　　（八）积极推进“大联勤”工作。稳步推进街道“大联勤”各项工作，保持常态化运作。加强对香花桥疏导点和青山居委会疏导点的管理。建立健全考核办法、目标任务及操作流程，通过“以块为主、条块结合”的网格化管理模式，提高矛盾化解处置效率。

　　（九）切实加强来沪人口服务管理。深化“实有人口、实有房屋、实有单位”全覆盖管理体系建设，组织开展实有人口服务宣传活动。加强人口信息化建设。继续深化对来沪务工人员的公共服务，确保实有人口信息登记率95%以上，实有房屋信息登记正确率100%。

　　（十）推广文明创建活动。全面推进“三新家庭”、“五新小组”创建活动，通过开展创建评比，引导村民合理表达诉求，努力改善村风民风，不断提升村民的文明程度。

　　（十一）积极推进人民调解和普法工作。以“争当人民调解能手”为载体，积极开展矛盾纠纷大排查大调解工作。加大“六五”普法力度，有序开展法律“进机关”、“进乡村”、“进学校”、“进企业”等活动，不断增强社区群众的法律意识。

　　四、全力抓好经济发展工作

　　（十二）开展招商引税。全年确保完成全口径税收3.38亿元，力争完成3.5亿元目标；区级税收确保完成10930万元，力争完成11030万元目标。加大“无地招商”力度，充分发挥好专业招商平台的作用，不断提升商贸型项目招商效率。

　　（十三）盘活存量资产。不断盘活村级集体资产，鼓励有权证的陈旧厂房进行改造。

　　（十四）壮大村级经济。规范村级集体资产托管工作，确保厂房和土地租赁费用收取率达98%以上。整合各类资源，发展资源型、开发型、经营型集体经济。积极参加区级专项优秀奖、综合优秀奖“以奖代拨”活动。

　　（十五）开展经济普查。积极开展第三次经济普查活动，全面调查街道区域内第二、三产业的发展规模及布局。坚持依法普查，严格质量控制，充分运用现代信息技术，加大宣传力度。通过普查，进一步夯实统计基础。

　　五、切实抓好增收节支工作

　　（十六）注重开源节流。增加收入，确保全口径财政收入同比增长10%，地方财政收入同比增长9%。节约支出，强化部门的预算编制主体责任，继续深化部门预算，优化预算支出绩效评价、政府采购等预算管理制度改革。预算外账户纳入区财政监管平台。

　　六、积极推进社区管理工作

　　（十七）努力提升物业管理水平。不断完善民惠佳苑、S26安置基地小区物业的自主管理，理顺责任体系，提升保洁、保绿、保安水平，加大考核督查，形成工作合力，切实解决社区脏、乱、差的环境面貌。

　　（十八）加大小区环境整治力度。努力改善民惠社区居住环境，提升小区居民的生活质量。组织职能部门对小区内存在的乱堆物、乱搭建、畜禽家养、毁绿种植等问题进行集中清理整治活动，加强居民文明习惯培养，引导广大群众从现在做起、从身边做起，自觉投入到“改陋习、讲卫生”活动中。

　　（十九）继续推进非法侵占户清理工作。加大宣传告知力度，依托非法侵占户所在村居，开展劝退工作。锁定目标，集中开展非法侵占户清理。

　　七、大力推进重点项目和实事工程建设

　　（二十）加大老集镇改造力度。推进大盈、香花桥集镇旧房综合改造项目，全年完成38760平方米的旧房综合改造工程。严治“三乱”现象，努力扭转老集镇道路狭窄、堵车严重、设施缺乏、街貌较差的现状，切实提高社区居民的生活质量。

　　（二十一）完成友爱新村项目建设。保质保量完成农民自建房建设的扫尾工作，协调完成项目的管线配套工程和总体布局，协调相关村做好农民自建房的分配工作。

　　（二十二）配合做好S26和秀横公路建设。协调做好S26高速公路和秀横公路工程沿线的农户、企业的征收安置和稳定工作，协助办理土地征用相关手续和失地农民安置工作，协调施工过程中的各类矛盾，确保文明施工。

　　（二十三）完成综治中心建设。启动街道综治中心建设，2月中旬完成施工前期准备工作，3月上旬完成水电、泵电迁移工程，3月中旬基本建设开工，年内完成综治中心的装潢设计和设备采购的前期手续。

　　（二十四）完成百姓游泳池建设。完成游泳池施工质量管理和水处理设备对接，5月底完成游泳池设备安装调试工作，6月份交付使用，年内完成项目验收和结算工作。

　　（二十五）推进桥梁检测、公路养护和“村村通”工作。完成公交线路规划配套工作，开通 “香花2路”。年内完成新增设施桥梁检测工作，做好农村公路养护。完善桥史卡及相关档案，建立公路养护责任制，完善健全养护体系。

　　（二十六）完成路桥改造工作。实施危桥改造和道路改造，完成勘察设计、工程可行性报告研究，完成立项、政府采购、报建、招投标手续。加强质量监督，年内确保竣工，完成项目验收结算工作。完成钱曹路、油墩港桥建设的前期手续。实施经济薄弱村村级道路建设。

　　（二十七）推进“应安置未安置户”和新增房位工作。建立“应安置未安置户”档案库，确定相关政策和补充意见，年内完成复审认定和补贴工作。新增房位根据选址进行测绘、规划设计，明确涉及占用耕地、土地税费承担方式。

　　（二十八）开展建设中心村试点工作。年内在有关村居开展建设中心村试点工作，完成试点村建设的协调指导、协助选址、规划设计和相关手续办理工作。

　　八、着力改善和保障社会民生

　　（二十九）深入推进促进就业工作。重点解决非农人员、残疾人等群体的就业问题。全年城镇登记失业人员控制数在450个以内，帮助成功创业20家，新增就业岗位4000个，中高层次职业技能培训人数450人，农民工职业培训人数1500人。

　　（三十）健全劳动关系协调机制。加快推进工资集体协商，工资集体协商覆盖4万人。完成创建劳动关系和谐企业的验收。

　　（三十一）完善社会福利体系。积极推进残疾人事业，参加市、区残运会，推进“阳光家园”建设，完成个性化辅助器具适配。努力推进社会救助工作，修建燕南村贫困户危旧房，全力推进关爱老人工作，力争完成2家标准化老年活动室建设，改造敬老院消防设施。

　　九、全力推进社会事业工作

　　（三十二）提升区域文明环境指数水平。巩固创卫成果，加大城乡环境卫生的综合整治力度。明确以北青公路、外青松公路、崧泽大道、胜利路等主干道沿线、老集镇农贸市场、城中村等区域为文明指数测评重点，大力开展以清洁家园、河道保洁、道路保洁为重点的城乡环境卫生整治活动。

　　（三十三）大力推进各项事业。以打造健康社区建设为重点，制订第四轮建设健康社区工作计划，深化“家庭医生制”服务，促进医疗卫生事业发展。加强人口计生服务，普及红十字救护服务。组织申报科普村居，推进科普工作阵地和环境建设。深入推进文化惠民工程，举办首届上海市民文化节香花桥市民系列活动，积极开展群众文化体育活动，加强文体团队建设，进一步丰富社区群众的精神文化生活。加强公共文化体育设施建设和管理，做好社区文化活动中心、百姓游泳池的开放管理工作。新建泾阳村门球场、友爱搬迁基地篮球场等农民健身工程，不断增加居民运动场所。

　　十、认真抓好“三农”服务工作

　　（三十四）积极发展农业生产。提高农业现代化水平，拓展农民增收渠道。积极转变农业生产方式，完成“十二五”农业污染源减排任务。编制林地保护规划，完成绿化建设，完成两项专项整治。完善农田水利基础设施，日常保灌溉、汛期保安全。水稻面积保有量16000亩，蔬菜面积保有量3500亩，水产养殖面积300亩。努力规范农村土地流转行为，有效促进土地依法、规范、有序流转。

　　（三十五）落实惠农补贴。保证落实中央、市、区各项惠农补贴政策，完善各类补贴的审查复核工作，严禁发生截流、挪用或贪污惠农资金。保证实现农民人均收入19487元，同比增幅11%。

　　（三十六）推进土地垦复工作。进一步落实资金，做到早准备、早开工、早收益，确保全年完成土地垦复面积350亩。

　　（三十七）深入推进田间窝棚和畜禽整治工作。结合街道农业生产实际，上半年基本完成农田棚舍综合治理工作和畜禽退养整治工作，切实改善农村村容村貌，提升农业的整体形象，规范农业生产布局。

　　十一、努力提高干部队伍依法行政的整体素质

　　（三十八）树立干部队伍依法行政意识。认真做好《行政强制法》、《社会保险法》、《上海市安全生产条例》等新颁发的法律法规的学习培训工作。以“加强制度建设、转变工作作风、强化机关管理、推进各项工作”这一目标开展机关干部的教育管理，全面提高干部的岗位执行能力，努力提升干部队伍依法行政的能力和水平。

　　（三十九）大力推进政务信息公开。畅通信息报送和发布渠道，及时向上级和社会反映街道工作及经济社会发展中的重要信息。