各村、居，企事业单位，各职能部门：

经办事处讨论，现将《香花桥街道关于加强冬春火灾防控工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

香花桥街道办事处

2019年12月3日

香花桥街道关于加强冬春火灾防控工作实施方案

为进一步推动消防安全责任措施落实，确保冬春期间全街道消防安全形势平稳，根据国务院安委会办公室、市安委会和区安委办有关冬春火灾防控工作部署要求，街道安委会决定从即日起至2020年3月，在全街道集中开展冬春火灾防控工作。具体冬春火灾防控工作实施方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则，突出问题导向，重点检查火灾高危单位和消防安全薄弱区域，逐级落实监管责任，及时化解安全风险，消除安全隐患，进一步提升消防安全治理能力，坚决防范重特大尤其是群死群伤火灾事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、重点任务

（一）紧盯火灾事故高发场所

1.针对厂房、仓库（单体建筑面积大于1500平方米），组织开展排查整治“回头看”活动，重点整治改变建筑使用性质或用途（尤其是丁、戊类厂房、仓库改为丙类厂房、仓库）、违规设置甲、乙类仓库、违规搭建夹层或阁楼空间、现场违规施工动火作业、违规改建冷链仓储、违规住人等突出隐患，并发动企业根据整治标准全面开展自查自纠，对不配合企业会同区消防救援支队加大执法惩处力度。（由网格化中心牵头负责，派出所、人口办、城管中队、拆违办、各村居配合）。

2.针对居民小区，突出老旧小区为重点，重点整治消防设施损坏缺失、疏散通道堵塞、楼道走道堆放杂物、私拉乱接电线、电动自行车违规停放充电等突出问题。各村居要在“三大整治”、“创全”的基础上加强长效常态管理，及时消除消防安全隐患。（由各村居牵头负责，自治办、房管所配合）

（二）持续高层建筑综合治理

建立并更新完善高层建筑底数台账和隐患、责任、任务“三份清单”，动态掌握辖区高层建筑底数、隐患及整改落实情况，固化形成长效监管机制。尤其针对高层商住楼，要在前期底数排查的基础上，重点整治“居改非”、消防设施损坏缺失、违规占用公共部位、电缆井或管道井空洞封堵不严等问题。（由居委会牵头负责，房管所、城管中队、派出所、网格化中心配合）

（三）深化消防安全专项行动

巩固“防风险保平安迎大庆护进博”消防安全专项行动工作成效，分行业、分领域建立各重点场所基础信息台账，梳理问题清单，对隐患跟踪督促，紧盯不放，一抓到底。集中整治消防设施停用或缺损、安装铁栅栏、防火分隔不到位、疏散通道、安全出口占用或堵塞等突出风险。

1.学校、幼儿园、养老机构、医院等场所：由服务办牵头负责，派出所、网格化中心、社区卫生服务中心配合。

2.人员密集型企业场所：由网格化中心牵头负责、派出所配合。

3.公共娱乐场所、规模租赁住宿场所、宾馆、饭店等场所：由派出所牵头负责，市场监管所、文体中心、人口办配合。

4.“三合一场所”：由人口办牵头负责，网格化中心、派出所、房管所、城管中队、拆违办、所属村居配合。

5.在建工地：由工业园区规建部牵头负责，管理办、网格化中心配合。

6.商场、市场、废品收购站等场所：由综发办牵头负责，市场监管所配合。

（四）加强烟花爆竹安全管控工作

总结固化近年来烟花爆竹安全管控工作经验，提早部署2020年春节烟花爆竹管控工作，从严落实烟花爆竹管控政策，进一步加大宣传引导，广泛发动村居、志愿者等基层网格力量联勤联动，深入开展道口、闲置厂房、出租屋排查检查，强化开展非法烟花爆竹打击行动，强化落实源头管控措施。（由平安办牵头负责，派出所、市场监管所、综发办、网格化中心、各村居配合）

（五）做好重要时间节点安全防范工作

元旦、春节、元宵节期间，各部门、各村居要分时段开展检查指导，加大对企业安全生产和居民安全用电、用气的宣传检查指导力度，加强值班值守。

三、主要措施

（一）广泛动员部署

各有关部门及村居要结合实际，召开动员部署会议，进一步明确企业、村属企业职责，细化任务分工，分地区、分行业、分领域部署到位。

（二）细化工作标准

各部门、各村居要对照消防安全检查标准、方法和措施（详见附件），针对本区域、本行业可能造成群死群伤火灾的重点场所和突出风险，进一步丰富治理重点、细化整治标准，在工作中遇到的难点问题，及时与街道安委办沟通。

（三）组织单位自查自改

根据区相关要求，街道有关部门、各村居要通过会议、约谈等形式，督促指导辖区单位对照检查标准，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，并依托KT版、公示栏、电子屏等形式，向社会公开消防安全责任人、管理人及其职责，公开承诺本场所不存在突出风险或者已经落实防范措施。

（四）组织专题培训

街道将根据《青浦区消防安全大教育大培训工作方案》，全力配合区开展消防安全大教育大培训工作，分批组织对村居党政领导、行业部门负责人、公安派出所民警、网格员和消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等开展业务培训。各部门、各村居要积极组织开展消防专题培训，安排人员参加。

（五）严格监督执法

消防部门、公安派出所根据单位自查自改和公开承诺情况，强化监督执法，发现在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的，依法从严从重惩处，坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。对亡人和造成重大社会影响的火灾逐起组织调查，依法严惩事故责任单位和人员。

四、实施步骤

（一）部署发动阶段（即日至2019年11月30日）。街道层面制发方案，召开会议，明确工作职责，细化工作措施，广泛发动，部署到位。

（二）组织实施阶段（2019年12月1日至2020年全国“两会”结束）。各村居要结合工作实际，实化、细化针对性的消防安全专项行动和工作措施；要开展火灾隐患排查整治，并组织单位持续开展“三自主两公开一承诺”活动。期间，区消防救援支队针对突出风险召开约谈会、推进会，发出提示函、建议书，曝光重大火灾隐患，重要节点落实严管严控措施。

（三）迎接验收阶段（2020年全国“两会”结束至3月底）。迎接区安委会将组织检查验收，总结经验做法，固化工作成效，进一步完善防范化解消防安全重大风险长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

街道统筹领导本街道冬春火灾防控工作，成立工作领导小组：

组    长：许伟明（办事处主任）

常务副组长：沈备云（办事处副主任）

副  组 长：徐文芳（党工委委员、办事处副主任）

        姚伟明（办事处副主任）

        程小钧（工业园区副总经理）

        姜维维（办事处副主任）

组    员：陈  宇   市场监管所（园区所）

        吉  林   信访办

        朱俊峰    市场监管所（香花所）

        朱爱国    人口办

        陆事煜    党政办

        周厉平    社区发展服务中心

        陆  强   派出所

        赵丹勇    城管中队

        钱佳颖    党群工作办公室

        唐召斌    环卫所

        唐佩华    社区服务办公室

        康  敏   社区平安办公室

        曹  慧   社区自治办

        徐学峰    网格化综合管理中心（安管中心）

        戚伟锋    生态办（拆违办）

        蔡祖新    房管所

        熊维炜    综发办

        褚  涛   管理办

        沈  舜   工业园区规建办

        各村居党支部书记

在网格化中心设冬春火灾防控工作领导小组办公室，具体负责冬春火灾防控工作的组织协调、联络沟通、情况汇报、督查等工作。相关部门和各村居也要成立相应的工作专班，明确分管负责人和联络员，确保工作有序推进。

（二）强化监管协作

各部门、各村居按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须顾安全”的要求，各负其责，强化条线监管，健全完善信息共享、情况通报，联合执法等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。要积极推进基层综合行政执法，加强安全执法上下协作、联动响应，织密基层安全监管网络。

（三）加强情况报送

各部门和村居要明确专人负责情况汇报和报送工作，定期将经验做法和典型案例报送街道冬春火灾防控工作领导小组办公室。其中每月21日前报送当月工作小结，2020年全国两会结束后2日内报工作总结。

联系人：街道安管中心周阳，联系电话：18930318820，RTX：陈丽 （chenliE），联系地址：学子路248号。

附件：1.专项工作信息报送联络表

    2.九类消防安全突出风险整治要求

    3.上海市消防安全风险排查方法、标准及措施

    4.厂房、仓库检查技术要点

    5.可能引发群死群伤火灾突出安全风险自查表

    6.厂房、仓库突出安全风险自查表

香花桥街道办事处

2019年12月3日

相关附件
• 青香街〔2019〕97号.pdf