各村（居）委会：

　　近年来，随着土地征（使）用管理的逐步规范，工业和第三产业供地的进一步控制，一些企业或个人采取非法或不规范手段，通过签订不符合相关法规的协议，私自转租进行违法经营等方式，改变土地使用性质、非法使用土地，造成违法用地和违法建筑大量出现，引发社会矛盾，增加了社会管理成本。为严格执行土地用途管理制度，坚决制止违法用地，保障经济可持续发展，维护社会稳定，切实保护耕地和基本农田，现将加强土地管理和违法用地整治，坚决遏制新违法用地产生，规范土地租赁行为的工作要求通知如下：

　　一、认清形势、明确职责，强化责任意识

　　各村（居）委会必须充分认清当前违法用地的严峻态势，充分认识违法用地带来的严重后果，高度重视违法用地预防和整治工作，切实采取更加有效的措施，坚决把违法用地查处整改到位，消除违法用地反弹和蔓延之风，进一步强化责任意识、守土意识，坚决把新违法用地的产生遏制在萌芽状态。

　　二、落实措施、完善机制，强化长效管理机制

　　建立健全“村级巡查监督、街道联合行动”的工作责任机制。各村（居）委会的主要负责人要对本辖区内的查处违法用地的工作负总责。街道各有关部门要积极配合开展相关工作，各司其职。各村（居）委会要建立土地巡查员队伍，配备专职人员，加强巡查，建立日常报告制度。并充分发挥土地巡查员队伍的作用，及时发现制止取缔新的违法用地。对已经存在的无证用地、超限用地、假证用地和其它非法使用土地的违法行为，加强监管，防止蔓延和扩大，并按有关要求逐步整治。

　　三、规范行为、健全制度，强化依法办事意识

　　各村（居）委会要充分利用各种宣传手段，加强对村民的宣传教育工作，必须严格按照用地使用管理的要求，规范土地经营行为，要指导和引导好村民小组和村民依法使用和合理利用土地。严格做到“三个不”，即没有正规手续的用地协议不能签；在规划区内，不经过相关部门和上级同意的涉及用地的协议不能签；村民小组、村民个人承包土地除自行种植外，不得从事不符合要求的任何经营行为。各村（居）委会利用土地进行种植业以外的经营活动，必须履行相关审批手续，并上报街道办事处批准，签订协议必须经街道办事处见证。

　　四、加强考核、严格纪律，强化责任追究

　　加强对违法用地行为的监督检查，对参与违法用地行为，以及查处违法用地不力的党员干部、政府工作人员，要依法追究其党纪、政纪责任和法律责任。有关部门不积极履行其工作职责、互相推诿、不配合相关部门工作的，追究主管领导和直接责任人员的责任。按照属地化管理、行政负责制的原则，对处置不力，造成严重后果的，将追究各村（居）委会主要领导的责任，并结合条线考核进行奖惩。各村（居）委会以后凡发生违法用地行为或不按规定进行出租土地行为的，一律取消“文明村”、“文明单位”的评选资格，实行“一票否决制”。

　　违法用地的控制源头在各村（居）委会，因此，各村（居）委会要严格按照本通知的要求，提高认识、明确责任，加强管理、完善制度，加强宣传、形成合力，落实措施、及时整改，使全社会形成抵制违法用地和规范土地租赁行为的良好社会氛围，规土所和拆违队等有关部门，要及时给予支持、指导，保障从根本上遏制新违法用地现象的发生。

　　特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年十二月五日