各村（居）委会、企事业单位：

　　根据街道城市综合管理 “大联勤”工作实施意见的要求，为进一步创新城市综合管理工作，努力构建综治维稳及城市管理新格局，形成“一元化统筹领导、常态化综合管理、现代化技术支撑、社会化力量参与”的香花桥街道城市综合管理体系，确保“大联勤”工作顺利开展，特制订香花桥街道城市综合管理“大联勤”工作试行办法：

　　一、组织架构

　　成立香花桥街道城市综合管理 “大联勤”工作领导小组，各村（居）建立相应的工作班子。

　　“大联勤”工作设立办公室、联勤指挥中心、联勤大队和督查考核队。

　　二、工作职责

　　“大联勤”工作领导小组：

　　1、为城市综合管理“大联勤”工作的顺利开展提供强有力的领导保障。

　　2、全面组织、领导、协调辖区内涉及综治维稳、社会管理的相关单位（部门）及社会化力量参与。

　　3、统一组织、协调和指挥涉及地区综治维稳、社会管理的重大事件、难点问题的联合整治行动。

　　办公室：

　　负责日常协调管理工作，主要包括：

　　1、各类信息、材料的流转和汇总工作。

　　2、各类情况的汇报、总结以及上级的精神和要求的传达，确保上通下达。

　　3、按照“大联勤”工作领导小组的意见和要求，制定各类专项联合整治方案。

　　联勤指挥中心：

　　1、建立指挥中心的工作制度，从派出所、城管分队、工商所、拆违办、城市管理网格中心、食药监分所抽调工作人员成立专业执法队。

　　2、实行24小时值班制度，实施街面监控。设立举报电话，24小时派人接听，接受群众的举报和监督，并记录备案。

　　3、联勤大队日常工作的指挥协调。

　　4、日常联勤信息的收集、整理和汇总，以及联勤队员、联勤单位事件处置结果的归档。

　　联勤大队：

　　1、由城管、市容协管、社区保安队员、网格化人员混编组成，实行日夜巡逻管控。

　　2、工作范围：联勤大队分日、夜间对各自网格内的市容、治安等城市管理问题进行巡查和处理。日间以环境卫生、市政管理、绿化养护等市容问题为主，兼顾治安巡查。夜间以治安巡管为主，兼顾整治乱设摊、乱倒垃圾废物、乱贴小广告等违法行为。

　　主要工作范围有：无证无照经营查处、伪劣商品查处、食品药品监督管理、打击违法犯罪、民事矛盾调处、群众求助解决、违章占道治理、跨门经营治理、环境脏乱治理、噪音（高声叫卖）扰民治理、违章停车治理、违章搭建治理、安全生产治理、交通秩序管理、流浪乞讨治理、乱设摊治理、乱堆物治理、乱悬挂治理、乱张贴治理、公共设施缺失补救、消防等公共安全隐患治理以及盗窃、抢劫抢夺、打架斗殴等治安案件治理。

　　3、工作方式：联勤大队处置方式主要以劝阻、说服为主。联勤队员在巡查中发现各类问题后，须第一时间以图片加文字的形式将事件的时间、地址和具体内容上报联勤指挥中心。对于发现的问题，能够当场进行处理的，由联勤队员自行处理，做到“即发现、即处理”，并将处理结果反馈给联勤指挥中心；联勤队员无法自行处理的，汇报联勤指挥中心。

　　对于通过群众举报或其他途径获取的各类信息，联勤指挥中心根据问题所在网格区域对联勤队员发出指令后，联勤队员须迅速赶赴现场进行情况核实。核查属实后，收集现场情报信息，上报联勤指挥中心。联勤队员视情况进行处置。

　　4、联勤模式：联勤大队采取三班二运转的模式开展工作。其中城管队员参与8片重点区域网格巡逻，工作时间段为6:00—14:00（每网格1人）、14:00—22:00（每网格1人），社保队员工作时间段为6:00—18:00（每网格2人）、18:00—6:00（每网格2人）。

　　5、工作要求：

　　（1）联勤队员在联勤工作中要树立积极、严谨的工作作风，良好的职业操守，规范文明的形象。

　　（2）联勤大队每个班组上报联勤指挥中心的信息每天不得少于10条，能够当场处理的必须当场迅速进行处理。

　　（3）联勤队员必须坚决服从联勤指挥中心的指挥调度，不得怠慢拖延。遇突发性重大事件，由联勤指挥中心统一指挥，联勤大队队员不受网格区域限制，就近进行支援。

　　督查考核队：

　　1、依据督查考核细则的要求，对联勤队员工作职责和行为规范等方面考核评分，并做好督查日志。

　　2、每一个月做一次汇总，向“大联勤”工作领导小组汇报在督查中发现的问题。

　　3、对经常性出现违规、违纪现象的联勤队员提出处罚意见，对在联勤工作中有重大、突出表现的联勤队员提出奖励意见。处罚和奖励意见报“大联勤”工作领导小组批准实施。

　　平安志愿者

　　各村（居）建制齐全的村民小组，每个村民小组或楼组安排一名平安志愿者，原则上由村民小组长或楼组长担任。村民小组长不居住在本村（居）的，另行安排。各村（居）平安志愿者由平安工作站站长助理带领，按照“村容整洁、村风文明”的要求，进行日间巡逻，发现问题及时教育、纠正；对辖区内各类治安问题及时发现、及时反馈联勤指挥中心进行处置。

　　三、“大联勤”工作运作模式

　　“大联勤”工作采取三级响应运作模式，适时调整勤务时间和勤务等级。

　　一级响应模式(常态化模式)，由城管队员、社保队员、平安志愿者等组成联勤队伍，开展网格化联勤巡逻，对各类案事件做到“即发现、即处理”。遇须专业执法队到场处理的单一性问题，由联勤指挥中心负责协调派出所、城管分队、工商所、拆违办、城市管理网格中心、食药监分所等相关职能部门进行处置。

　　对于疑难复杂、需要多部门协调处理的综合性问题，在一级响应模式无法处理的情况下，即时启动实施二级响应模式，联勤指挥中心将案、事件上报“大联勤”工作领导小组进行讨论，由“大联勤”工作领导小组组织协调，开展联合整治。

　　在二级响应模式无法处理的情况下，启动三级响应模式，沿用区城市网格化管理受理监督中心，将街道“大联勤”无法解决的问题通过这一平台统计、汇总、分流处理。

　　

  

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十二月七日