夏阳街道

（2026年2月13日）

2025年，夏阳街道在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，紧紧围绕依法履行法定职责、规范行政行为、提升治理效能，扎实推进法治政府建设各项任务，取得了阶段性成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）坚持党的绝对领导，全面压实法治建设责任

1.党领导法治建设制度机制有效落实。街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。认真落实《关于全面加强和改进基层法治建设的意见》（沪委办发〔2020〕11号），持续完善法治建设制度体系。1月16日，召开2025年度法治政府建设委员会第一次会议暨党政主要负责人年度专题述法会，以述法促履职、以评议促提升，进一步压实法治建设主体责任。

2.习近平法治思想学习贯彻走深走实。将《习近平法治思想学习资料》纳入党工委中心组年度学习计划。10月21日，召开党工委理论学习中心组学习会，领导班子带头领学、集中研学，深刻把握习近平法治思想的核心要义与实践要求。8月28日，组织村居综治干部开展专题学习，系统解读习近平法治思想的理论价值与时代意义，明确以法治思维赋能基层治理的工作导向。坚持学用结合，聚焦群众法治诉求，打造“家门口”的法律服务站，推动法治资源下沉基层。同步深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，在全面依法治国实践中不断提升依法履职能力。

（二）严格依法行政，持续夯实法治根基

1.完善行政决策机制，确保依法科学决策。修订街道议事规则及“三重一大”事项决策实施办法，健全党工委集体领导制度，推动决策民主化、科学化、规范化。严格落实重大行政决策程序规定，强化合法性审查刚性约束，健全政府法律顾问参与决策论证工作机制。年内，《2025年农村公路大中修——夏阳街道东庆路工程》作为重大行政决策事项完成上报备案；街道法律顾问累计审核合同354份，有效发挥风险防范作用。

2.规范行政执法行为，提升执法质效。一是深化突出问题整治。聚焦文书制作、办案程序、案件来源等薄弱环节，全面开展自查自纠，梳理形成问题清单，明确整改措施及时限，目前正按计划推进整改。二是细化执法标准规范。立足街道实际，制定行政执法标准化操作流程及行业执法指南，提升执法精准度与办案效率。动态调整并公布行政处罚裁量基准，全年适用上级裁量权标准12项，有效规范裁量权行使。同步加强执法人员专题培训，确保执法尺度统一、过罚相当。三是完善执法运行机制。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，结合实际持续优化运行流程。健全法制审核、法律顾问、重大事项集体审议等配套机制，法制审核意见全部书面留痕、归档备查。扎实做好执法信息上传、更新、维护工作，实现行政执法信息统一归集、集中公示，推动执法全过程公开透明。

（三）坚持源头治理，多元化解矛盾纠纷

聚力打造新时代“枫桥经验”上海版，做实做强“三所联动+N”矛盾纠纷化解品牌。以派出所、司法所、律师事务所为核心架构，积极融合村居法律顾问、社区民警、人民调解员等多元力量，构建矛盾纠纷化解共同体。年内，“三所”紧密协作成功调解案件44起；创新拓展“三所联动”进监狱大墙，延伸特殊人群矛盾化解触角。

截至12月底，街道人民调解成功化解民间矛盾纠纷595件，同比增长9%。行政争议前端化解取得突破，联合职能部门协同发力，促成4起案件诉前化解，行政复议申请人主动撤回案件的做法获区行政复议局充分肯定，实现法律效果与社会效益双提升。

二、存在的主要问题

（一）法治思维融入治理实践不够深入。少数干部尚未习惯运用法治思维和法治方式破解治理难题，将法治建设等同于单项业务工作的认识偏差依然存在，运用法律手段处理行政事务、化解矛盾纠纷的主动性有待增强。法治政府建设作为贯穿政府运行全过程的体系工程，其基础性、系统性价值在基层末端的转化还不够充分。

（二）行政权力运行监督仍存薄弱环节。行政决策执行的风险防控与责任回溯机制尚不健全，因前期程序瑕疵引发的衍生责任问题有所显现。截至12月底，街道共收到协助执行通知10件、执行通知书4件。其中，2件执行通知书涉及逾期利息支付，反映出在合同履行、资金拨付等环节的合法性审查与履约跟踪仍需加强。

（三）重点人群服务管理存在工作疏漏。安置帮教对象基数大、人户分离比重高，动态管控与信息闭环之间存在“时差”。10月发生一起安置帮教对象已完成纸质风险评估、但未及时录入系统的事件，暴露出部分工作人员在流程衔接、责任闭环方面的执行偏差。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，压实主体责任。成立街道法治建设工作专班，明确专人负责，配齐配强工作力量，构建责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。党政主要负责同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治建设汇报，将法治建设纳入街道发展总体规划和党工委年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。

（二）健全制度保障，夯实工作基础。组织制定年度法治建设工作计划，细化依法行政工作措施。制定完善《夏阳街道普法责任清单》等配套制度，为推进法治政府建设提供制度保障和条件支撑。及时研究解决法治政府建设有关重大问题，形成“年初有计划、平时有汇报、日常有活动、年终有总结”的工作格局。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治思想引领，筑牢理论根基。坚持将习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组学习和干部教育培训重点内容，健全领导干部定期学法制度，提升“关键少数”运用法治思维和法治方式开展工作的能力。通过专题培训、案例研讨等形式，全面强化干部队伍的法治意识和履职水平。

（二）健全依法决策机制，规范权力运行。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序。完善合同履行、资金支付等重点领域履约跟踪机制，从源头防范衍生法律风险。深化行政执法标准化建设，巩固裁量权基准适用成果，持续提升执法规范化水平。

（三）夯实重点人群管控，堵塞管理漏洞。修订完善安置帮教工作操作规范，建立“纸质流转—系统录入—复核确认”全流程闭环管理机制，开展专题业务轮训，以制度刚性压实岗位责任，坚决杜绝类似问题再次发生。

（四）创新法治宣传模式，营造浓厚氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法计划和责任清单。依托新媒体平台和基层法治宣传阵地，结合重要时间节点开展立体化、互动式普法活动。聚焦重点人群开展精准普法，建强法治宣传队伍，拓宽普法覆盖面和影响力。

（五）深化多元矛盾化解，维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步做优“三所联动+N”品牌。发挥行政纠纷调解工作室作用，推动行政诉讼、行政复议前置调解常态化。加强调解员队伍专业化建设，健全矛盾纠纷排查预警机制，确保矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。