袁永坤代表：

您在区第五届人民代表大会第六次会议上提出的第072号代表书面意见“加强宏城经济开发区管理的建议”已收悉。现将办理意见答复如下：

一、开发区基本情况

宏城开发区位于沪青平公路4501弄，1994年上海宏城公司经县人民政府批复设立，2005年因国务院关于清理整顿开发区及我区新城规划的总体要求，从2005年下半年起全部停止开发。开发区整体规模相对较小，引进的企业质量偏低。

开发区建设开发面积总计521亩，建有各类厂房14.06万平方米，房地手续完备的物业面积合计为11.6万平方米，其中：绿证厂房面积7.69万平方米，红证厂房面积3.91万平方米；无产证厂房面积2.46万平方米（即有立项无规划许可等证照）。物业持有人27家，其中宏城自持1.18万平米，物业占比8.39%；其余物业持有人12.88万平米,物业占比91.61%。园区管理模式，出售物业的招商有企业自行招商，宏城公司不收取任何物业费。园区公共区域内的保绿、保洁等服务费用，有园区自有资金承担支付。入园企业生产安全、环评、违规、违建等有园区检查、监督。出现问题，园区规劝、沟通，无法制止的上报街道网格化。

至今入园企业119家，其中注册在宏城开发区的50家。从2013、2014年起，园区地块定性为2.5产业能级，121家企业大多为小微型企业，主要以仓储、物流、小五金加工等低端企业，规上企业仅8家。2018年实地产出3662.73万元（不包括医疗注册的产出），亩产5.14万元；2019年开发区税收约为3550万元，平均亩产仅有4.98万元。开发区纳税效益低下，和园区地理位置优势严重不匹配。

二、目前综合整治情况

根据区“三大整治”工作精神和夏阳街道对宏城开发区综合整治工作方案要求，宏城开发区在集团、街道的领导下，自2019年9月起对宏城开发区进行了整治和提升，共投入整治费用4百万左右。

开发区企业整治情况：根据街道生态办按企业环境、安全隐患程度等，抓重点、抓难点，分片滚动推进，逐步分批整治，做到清退一批、整改一批、规范一批。目前整治已进入第四批，在区生态办的支持下，第一批五家，四家整治到位，一家停产封堵；第二批19家，7家规范整改，12家搬离。第三批20家，在执法检查中；第四批20家，已梳理落实。

开发区环境提升情况：其一、加强基础设施修缮。部分路面、围墙等做了修缮修复。其二、加强开发区绿化、亮化建设，做到主干道绿化到位，夜间路灯照明到位，全面提升园区环境和形象。其三、加强开发区技防、人防建设。从车辆道闸系统的安装、到园区主干道监控系统。人防一块，物业管理有物业保洁普及到园区安全的巡逻、入园的巡视。人防建设目前已全面到位，技防建设因疫情影响，尚未全面到位，预计车辆道闸等在3月下旬实施到位。

三、针对以上问题，街道建议

宏城开发区兴业支路以北区域为195地块，区总规划对该区2035年的远期规划定信为住宅、商业、体育休闲及教育设施用地。兴业支路以南区域则是198区域（建议此区域列入城市边界）。结合“十四.五”规划，明确开发主体，确立产业导向，尽快着手该地块的控详规划。

四、开发区管理情况现状

2020年1月7日夏阳街道与青发集团工作小组举行了专题会议相关事项进行了明确：（一）原宏城公司产权归街道所有，所有资产、股权、现金及债权债务经财务审计后，由双方签订协议，自基准日（2019年12月31日）起全部随公司整体交还给街道。原宏城公司人员在岗位双向选择后，由新成立的上海宏城发展有限公司按照国资委规定的要求进行运营，新公司仅负责招商、企业服务等业务以及确定人员接收等，基本属于无资产运营的注册型招商公司。（二）注册在原公司的实地型企业涉及企业服务职能由新公司负责。实地型企业承担安全生产等主体责任，街道负责安全生产、维稳等社会管理职能的属地管辖，新公司将配备专人，负责与区新公司对接，协助开展相关工作。综上，原宏城开发区将在改革后进一步理顺条块关系，明确管理边界，更好地对宏城开发区进行管理。