夏阳街道关于在居村委会成员中开展“四百”常态化活动的方案
QF4008004-2021-004
主动公开
青夏街〔2021〕49号
无
2021.11.08
夏阳街道关于在居村委会成员中开展 “四百”常态化活动的方案
为认真贯彻中央、市委、区委关于“扎实做好换届后续工作” 部署要求，结合“我为群众办实事”活动，推动新任居村委会成员强化为民服务，树立良好形象，展现担当作为，提升履职能力，根据青浦区民政局有关通知精神，结合街道工作实际，在各居村委会成员中开展“走百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心”（简称“四百”）常态化活动，现将有关方案制定如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神、《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》、《上海市关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》以及《关于高质量建设新时代青浦幸福社区推进社区治理体系和治理能力现代化的意见》要求，认真践行人民城市重要理念，弘扬“抢拼实善”新时代青浦奋斗精神，通过组织街道新一届居村委会成员开展“四百”活动，运用好“找到门、能进门、常上门、敞开门”（简称“四门”）优秀社区工作法，引导居村干部聚焦社区治理突出问题，切实为群众办实事、做好事、解难事，推进新时代幸福社区建设。同时，推动“四百”活动向常态化制度化发展，持续提升居村队伍为民服务水平，不断增强人民群众的获得感和满意度。
二、主要任务
发挥居村党组织领导核心作用和居村委员会基础作用，坚持问题导向、需求导向、目标导向，切实拉近党和政府与群众的距离。今年“四百”活动启动后，不分阶段、不设环节，同时推开、同步推进，至2021年12月结束。后续，作为常态化工作组织实施。
（一）沉下身子，走百家门
以“走百家门”为基础，坚持走访“全覆盖、无遗留”。居村委会成员要通过多种形式开展走访，与群众建立经常性联系渠道，做到对区域内每户家庭至少上门走访一次。一是健全走访机制。根据网格管理、“户长制”等工作机制，合理划分居村委会成员包干范围，构建横向到边、纵向到底的走访网络，发挥居村民小组长、居村民代表、户长、客堂间负责人及各类自治团队骨干等力量，建立常态化的联系渠道，方便群众“找得到人、办得了事”，及时了解群众需求，为民服务。二是完善走访形式。采取线上线下结合的形式，线下通过面对面倾听群众呼声，全面掌握人房基础信息，了解居村情况。针对有的居民早出晚归的情况，结合错时工作制度安排走访计划，确保找到门、能进门。线上用好“社区云”PC端和移动端，将相关情况及时录入“接待走访”和“问题处置”模块，形成线上走访记录，为后续工作打下基础。
（二）深入人心，知百家情
以“知百家情”为动力，坚持与群众“交朋友”。居村委会成员要广泛听取群众对社区建设、为民服务、居村自治等方面的需求建议，盘整服务资源，梳理短板弱项，形成问题清单。一是全面掌握底数。既要了解居村民家庭生活状况，也要了解居村组织底数。要积极关注各类特殊对象和重点人群情况，包括老年人、残疾人、困难家庭的生活保障情况，了解相关人员矛盾纠纷的产生原因和基本诉求，有效发现社区困难家庭“沉默的少数”，确保常上门。二是梳理资源清单。要深入考察社区资源禀赋，做到家庭、党员、业委会、物业、群众团队、治理资源情况“样样明”，社区能人、志愿者以及其他热心参与社区事务人员的意见表达情况“一口清”，在摸清群众需求基础上，形成问题清单。三是梳理问题清单。有些社区在小区停车、环境卫生、文明养宠、物业管理、房屋修缮等方面的痛点难点问题，成为治理“老大难”。要直面社区发展的痛点难点问题，回应群众关于加装电梯、老旧小区改造、乡村振兴等民心工程和重点任务的相关需求，理清要为群众做哪些实事，明确下一阶段工作重点，改变社区与居民信息不对称，社区服务与居民需求相矛盾的情况。
（三）集思广益，解百家忧
以“解百家忧”为突破，坚持提升队伍素质能力。居村委会成员要针对不同程度的需求和问题建立解决机制，提出实施项目并推动落地。一是形成分层分类解决机制。居村委会成员要包片管、每日巡、经常访、及时报、定期记、按时到，对群众反映的问题做到快速响应、马上就办、一办到底，解决好村居可以解决的问题。对于现场无法解决并列入问题清单的，居村委会要聚焦群众“急难愁盼”问题和重点工作任务，研究提出一个实事项目，通过社区民主协商、条线部门介入或多方联动共同推进解决，于年底前落实完成。其他困难较大、解决时间较长的，可以上报街道层面解决，街道层面无力解决的，上报区级层面解决或由居村委会持续推进。二是要完善项目治理过程环节。项目确立前，要进行充分组织动员，居村委会要在居村党组织领导下发挥主导作用，做到在短时间内引导社区各类主体参与到社区事务的解决中来，提高社区参与。项目推进过程中，要积极开展民主协商，在遇到意见分歧、需要决策的环节，要积极搭建平台，用好农村“客堂间”、社区“小客厅”等自治阵地，引导议事协商，通过居（村）民会议、“三会”等形式达成一致意愿，推动实事项目开展。要有效整合运用资源，积极协调街道、驻区单位通过共治平台共同推动实事项目解决，同时链接社会组织、社区群众团体、专业社工等社会资源，提供专业服务。三是要确保项目落地生效。通过实事项目开展有效回应群众需求，在社区公共资源分配、公共空间管理、公共秩序维护等方面要有显著改善，切实解决社区难点堵点问题，提升人民群众的家园共同体意识。
（四）赢得口碑，暖百家心
以“暖百家心”为方向，用心为民办实事。居村委会成员要对实施项目办理情况开展满意度测评，听取群众意见建议，修订完善制度规范，形成“有困难找居村”的长效治理机制。一是要聚焦重点工作任务，群众“急难愁盼”问题要制定切实可行措施，真抓实干务求实效，着力解决问题。二是要关注居村民的满意度，针对实事项目的解决过程、实施力度、最终结果开展测评，根据测评结果举一反三，进一步优化工作流程方法，切实提升管理服务水平。三是要固化相关制度成果，在为民服务、社区建设、居村务管理、队伍建设等方面加强规范化建设，让群众有困难找得到人、说得上话、办得了事，确保敞开门，形成社区治理常态长效工作机制。
三、工作要求
1.加强组织领导。由党工委、办事处组织推动，结合街道机关干部组团式联系服务村居制度，做好督促指导，完善评价机制。各居村要因地制宜制定活动方案，细化工作措施，抓好工作落实。
2.强化活动实施。街道相关业务部门要指导督促各居村开展工作，将活动开展情况以及过程中发现的问题和意见建议要及时反馈。要充分发挥各类共治平台作用，用好约请制度，加强工作经费保障，对居村实事项目予以支持，及时帮助解决困难问题。
3.做实基层减负。本次活动坚持要从居村实际出发解决问题，同时要尽力而为、量力而行，力戒形式主义、官僚主义，确保工作不走形式、不走过场、不摆花架子。活动结果以“社区云”中数据为准，不要求形成纸质台账，不做延伸考核，不拉居村排名，切实减轻基层负担。
4.用好数据支撑。居村委员会成员在活动中要充分利用“社区云”移动端，通过“四百”活动专栏登录，用好“接待走访”和“问题处置”等模块，在工作走访中自然形成线上记录。在实事项目解决过程中，鼓励各居村通过“社区云”居社互动端进行通知发布、意见征集等工作，用好“议事厅”模块，探索线上社区民主协商。街道也可以通过“社区云”提供的统计功能，分析问题需求，实时了解活动进展。
5.注重结果运用。结合满意度评测、“社区云”后台数据分析等形式制定优化居村委员会组织和社区工作者个人评价维度标准，适时探索“四百”活动与社区工作者年度考核结果挂钩。对于表现突出的、群众认可的居村委员会成员可以优先推荐为上海市“最美城乡社区工作者”候选人，将率先纳入社区工作者“十百千”人才库。
6.做好总结推广。通过活动，街道要总结形成一批“四百”活动的典型案例，一批为群众办实事的优秀社区工作者，一批务实有效的基层工作法，加强宣传推广，充分发挥典型示范引领作用，同时推动全街道居村委员会队伍建设迈上新台阶。
附件：1.夏阳街道“四百”常态化活动实施清单
2.关于在“四百”常态化活动中用好“社区云”日常
功能的通知
3.夏阳街道“四百”活动联系服务村居分工表
上海市青浦区人民政府夏阳街道办事处
2021年11月8日