为贯彻落实市第十次党代会精神和市委、市政府关于加强城市管理工作的总体部署，并根据区委、区政府5月8日召开的关于城乡环境综合管理推进大会的精神和总体安排，以及近期区市政市容联席办工作例会的具体要求，为不断改进城市长态管理、改善市民生活环境、提高人民生活质量，现就进一步优化城市环境，迎接党的十八大召开提出如下实施意见：

一、工作目标

以城区市容环境普遍达到整洁有序的良好状态、农村及城乡结合部市容环境普遍得到改观为目标，在全街道范围内组织开展迎“十八大”和迎“国庆”优化城市市容环境行动，结合夏阳市民的生活需求，针对市容环境工作特点，继续扎实做好整治脏乱工作，提高市容环境整体水平。

二、基本原则

此次活动按照部门联动、全民参与的原则，以市容市貌和环境卫生整治为突破口，坚持集中整治与日常管理相结合、依法整治与建章立制相结合，重点整治居民小区、集贸市场、沿街单位、城乡结合部、小街小巷、村容村貌、建筑工地、公路沿线、公共场所的环境卫生。

三、主要任务

1、加强道路广场清洁保洁。贯彻《上海市道路和公共场所清洁保洁服务管理办法》，进一步落实城市道路、公共场所、公路以及道路、街巷里弄、村内通道的保洁责任和保洁标准。落实中心城区道路整洁优良率不低于90%，中心道路每天至少普扫3次的要求。（由街道社会事业科牵头推进和检查）

2、推进垃圾分类减量工作。切实按照全市垃圾分类要求，重点抓好“大分流”和“小分类”工作，杜绝垃圾混装混运现象。同时，按照全市垃圾分类设施配置导则，并结合我街道实际，确定垃圾分类模式，并重点抓好各社区垃圾分类收运环节各项工作，将垃圾分类收运时间、车辆、回收频率等信息予以公开，接受社会监督。（由街道社会事业科牵头推进和检查）

3、营造良好水域水质环境。强化主干河道水面垃圾等漂浮物和季节性孳生的水葫芦、绿萍的拦截打捞，增强保洁频次，延长作业时间，确保重点区域河道面清岸洁。扎实开展水治理工程，持续改善河道水质。（由街道农业服务中心推进和检查）

4、严格建设工地环境管理。按照建筑工地、市政道路和管线施工围档、路档标准要求，整修、拆换破旧的施工用外围护围网和施工围网设施，确保围档（网）、路档等设施的美观整洁。落实工地建筑垃圾集中堆放、裸土网罩措施，加强工地渣土规范装载和出工地车辆冲洗。开展房屋拆迁基地特别是停拆基地的环境综合整治。（由街道市政科和动迁办联合牵头推进和检查）

5、整治渣土违规处置现象。按照属地化管理的原则，大力开展以联动整治为抓手、以落实堵源措施为重点、以318国道沿线为主要路段、以打击偷乱倒现象为着力点的综合治理行动，维护“整洁、有序、美观、平稳”的区域环境。（由街道城管分队牵头推进和检查）

6、强化居住小区环境管理。加强居住小区特别是老居住小区的环境综合治理，做到衣物晾晒规范、车辆停放有序、优化小区物业服务，强化保洁、保绿。加强公房、售后公房的清洁管理。（由街道社区办和房管办联合牵头推进和检查）

7、化解无序占道设摊顽症。坚持“疏堵结合、因势利导”，按照“疏要实、堵要严”的工作要求，落实占道设摊差别化管理，配套完善自律管理、作业服务、监督检查及执法各项措施。加强食品零星摊点、季节性水果摊的定时、定点、定经营品种、定卫生工作责任等“四定”管理，加强占道洗车摊点管理，重点加强浦仓路、青湖路、凯特利广场等处影响面较大的无序设摊控制点规范管理。（由街道城管分队牵头推进和检查）

8、改善管理结合区域环境。针对街道城乡结合部区域等环境薄弱环节，要加强协调、制定措施、落实责任、推进治理，确保市容环境整体水平持续提升。加强对乱招贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂、乱散发现象等“五乱”清除。（由街道城管分队牵头推进和检查）

9、进一步提高全民卫生意识。向社区居民发出“做文明有礼的夏阳人”的倡议。各村、居委通过组织黑板报、宣传栏、公益宣传广告、入户倡议书等多种形式，向广大社区居民进一步提倡良好的社会风尚，开展多角度、多形式的健康教育宣传活动，广泛普及卫生防病知识。倡导从我做起不乱扔、乱抛垃圾，及时清理生活垃圾和卫生死角，积极参加爱国卫生义务劳动，保持身边环境的清洁卫生，弘扬维护环境行为，引导文明有礼的社会风尚。（由街道文明办和社会事业科联合牵头推进和检查）

10、集中开展整治城乡环境活动。广泛动员社区居民和单位职工，从家庭做起、从居住区做起、从工作岗位做起，统一开展环境卫生清扫活动。（由街道社会事业科牵头推进和检查）

（1）加强群众性爱国卫生义务劳动的组织。继续以每月15日环境卫生清洁日、每周四爱国卫生义务劳动为载体，鼓励群众从清洁家园、维护公共环境的点滴小事做起，组织居民参加居住区及周边的环境卫生清洁活动，清理小区绿地、公用楼道、公共设施的垃圾杂物，为共同提高城市环境整体水平奉献力量。

（2）强化改善市民生活环境的力度。进一步关注城乡结合部、城中村、农贸市场及周边、旧式居住区、中小道路等与市民生活密切相关的环境卫生问题，查找各村居存在的薄弱环节，发挥爱国卫生组织协调作用，组织各部门、各村居开展以“清洁、有序”为目标的问题速改行动，督促各村居做好整改工作，提高全街道整体环境卫生质量，切实改善群众的生活环境。

（3）促进常态管理质量的不断提升。街道社会事业科每周组织开展巡查活动，各村居每日结合自身情况，通过暗访巡查、自查自纠、反馈整改、成效督查等方法，消除管理中的盲点，切实抓好常态管理工作，不断优化群众的生活环境质量，从而提升街道整体环境卫生质量。

11、全力控制夏季蚊蝇密度。根据病媒生物的生长特点，坚持专业队伍与群防群控相结合，加强技术培训和指导，突出做好蚊蝇孳生环境的处理工作，不断完善病媒生物监测措施和防制设施，降低病媒生物的密度，努力切断虫媒传染病的传播途径。（由街道社会事业科牵头推进和检查）

12、全面推进农田棚舍、小型养猪场整治工作。各村根据各自农田棚舍、小型养猪场的分布情况制定整治方案。按照时间节点有序推进各项整治工作的开展，确保整治任务的顺利完成。（由街道农业服务中心牵头推进和检查）

13、深入开展违法建筑整治工作。街道拆违办协同各村居根据各自情况，加强对违法建筑的巡查和整治力度。完善巡查机制，做到及时反馈，及时处置。（由街道拆违办牵头推进和检查）

14、规范户外广告招牌管理。推进户外广告设置实施方案落实，加大违规广告清除力度，重点推进公园路、青湖路、浦仓路等沿线违规广告，确保街道外广告规范设置率达到90%。清理陈旧、破损、过期的标语横幅、广告招牌和残留绳结绳头。（由街道城管分队牵头推进和检查）

15、提高依法管理城市水平。树立依法行政的理念，着力提升城管、拆违等执法部门文明规范执法的能力和水平。加强执法队伍建设，切实提高执法队员的出勤率、到岗率、管事率和尽责率，深化城管规范化分队建设，建立结合部执法协调机制。（由街道城管分队牵头推进和检查）

四、工作要求

（一）加强领导，狠抓落实

各村居、各部门要高度重视，讲政治、顾大局，把此项工作作为迎接党的十八大、贯彻落实市第十次党代会精神、迎接市级环境卫生考核考评的重要任务和工作主线，严格按照城乡环境综合管理领导小组办公室的部署，制定具体实施方案，明确责任，细化任务，集中时间，集中人力、物力，把各项整治措施落到实处。

（二）广泛发动，全民动员

采取多种形式，广泛宣传环境卫生集中整治的重要意义，调动广大群众参与整治活动的积极性，营造良好的社会氛围。坚持开展“环境清洁日”、“周四爱国卫生义务劳动日”等活动，发挥志愿者作用，组织动员社会各界共创共建。在管理、作业、执法、监督、服务、应急等各个环节中大力开展立功竞赛等创先争优活动，大力弘扬行业精神。各村居、各部门要宣传典型，推广经验，促进整治活动全面开展。

（三）加强督查，严格奖惩

按照街道制定下发的《夏阳街道城乡环境综合管理考核方案》，对各村居进行严格督查。各有关部门进一步完善管理和作业的应急响应机制，强化城市运行的安全保障应急处置能力，对表现突出的部门或村居予以激励。

（四）巩固成果，健全机制

落实世博会后已经固化的城市管理的常态长效的要求、管理规范、管理办法，使城乡环境管理步入制度化、规范化和常态化轨道，彻底改变城乡环境卫生脏、乱、差状况，全面提升城市品位，为夏阳经济发展营造干净整洁、文明有序的良好环境。

五、工作节点

（一）动员部署阶段

6月至7月上旬。召开市政市容管理联席会议全体会议，进行动员部署。有关职能部门和村居根据本意见，结合实际，梳理任务，制定行业实施意见和区域行动方案，确保任务计划，落实责任分工，明确节点进度。

（二）推进实施阶段

7月至9月底。有关职能部门和村居抓紧推进实施各项工作任务，组织开展集中整治活动，消除难点顽症问题，切实改善城乡环境面貌。街道市政市容联席办定期召开工作推进例会，组织经常性检查，督查推进任务实施。

（三）保障巩固阶段

国庆、十八大召开至2013年初。国庆节和十八大召开前后，街道市政市容联席办进一步制定保障方案和具体措施，严格做好查漏补缺，及时总结经验，持续巩固成果，为明年初本市两会召开，提供良好的城市市容环境。