各村（居），机关企事业单位：

为加强街道财政性资金投资项目的管理，提高投资决策的科学化水平，规范投资建设程序，提高投资项目资金使用效益，根据《上海市市级建设财力项目管理暂行办法》（沪府发〔2009〕49号）、《青浦区政府投资项目管理办法（试行）》和市、区相关法律、法规的规定，结合街道实际，制定本办法。

一、适用范围

财政性资金投资项目，是指投资金额5万元及以上的市政工程、道路桥梁、房屋建筑、装修装饰、水利建设等项目的新建、扩建、改建。    

资金来源主要为：

1、上级财政投入或补助的资金；

2、上级相关职能部门投入或补助的资金；

3、本级财政一般预算、专项安排的资金；

4、其他财政性资金；

二、管理机构

成立夏阳街道财政性资金投资项目领导小组（以下简称“项目领导小组”），由街道办事处主任任领导小组组长。项目领导小组下设办公室（以下简称“项目办”），设在市政管理科，具体负责财政性资金投资项目的规划和计划编制，审批协调，建设管理，检查验收，资料归档等综合管理工作。

三、项目计划申报及审批程序

1、各单位（部门）应根据上级要求及社会事业的发展需要，于上年10月底前向项目办提出项目申报，项目办会同财政部门对项目进行会审，原则以确保上级全额投资项目，本级财政配套项目视项目轻重缓急合理安排，本级财政全额投资的项目视街道社会经济发展和财力情况量力安排。必要时可委托第三方对项目进行设计投资咨询，提出初审意见，于上年11月中旬报项目领导小组审议。

2、投资金额10万元以下的项目，由项目领导小组研究确定。投资金额在10万元及以上的项目，由项目领导小组提出审核意见，经街道党政班子会审议后确定。

3、投资项目计划确定后，列入年度财政预算，经批准后，方可组织实施，未经审议批准的项目一律不得签约或擅自实施。年内如遇增加、减少投资项目，按上述程序报批，同时随本部门年度预算报财政部门。

4、经批准的投资项目严格按预算计划执行，项目投资比原计划超支10%以内的由项目领导小组审议，超支10%以上的，须报党政班子会审议。

四、投资项目的实施管理

1、经批准的投资项目，项目办严格按相关规定及程序进行立项、招投标等。

2、投资金额20万元以上的项目，按照政府采购要求，进入区招投标中心办理招投标手续。

3、投资金额10-20万元，及因特殊情况未进入区招投标中心的项目，按照政府采购的要求，项目办应选择三家及以上具有资质的施工单位进行邀请招标，项目领导小组在遵循公开、公正、公平的原则基础上进行评标定标，中标单位在签订施工合同后，严禁再转包。

4、投资金额10万元以下的项目，可由项目办初议，报项目领导小组同意后，确定有资质的施工单位。

5、施工单位确定后，项目办应及时与其签订工程建设、廉政、文明施工等合同文本。同时聘请具有相应资质的监理公司对工程质量进行监督控制，审计部门进行跟踪审计。

6、投资项目在实施过程中，如遇计划调整（增加预算资金、变更建设内容、建设标准等），相关职能部门应及时报项目办和项目领导小组，获得批准后方可继续实施。

7、投资项目竣工后，项目办、相关单位（部门）应及时组织竣工项目验收。投资项目竣工决算审计实行统一归口管理，由街道财政审计科审计室依据《夏阳街道建设投资项目内部审计监督实施办法》（另行制定）负责实施，项目办、相关职能部门不准擅自委托社会中介机构进行审计。

8、投资项目结束后，涉及资产的应做好固定资产登记，需办理产证的应及时办理产证。

五、资金管理

财政性资金投资项目建设资金应专款专用，项目办应按照《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）的规定，工程竣工经发、承包人和审价单位签字、盖章后进行结算。项目竣工决算审计前，工程进度款最高支付限额为80%，同时，根据有关规定需留5%质保金，待质保期满后再予结账，资金由财政直接支付。

六、监督管理

财政性资金投资项目，从规划和计划编制直至项目竣工验收交付使用，街道纪工委、财政、审计部门可全过程进行监督管理，并接受上级相关检查稽查。

七、其他规定

1、因不按规定操作程序而擅自增加预算的，超额部分由建设单位（代建单位）自负；因工作失职造成预算严重失控的、工程质量有问题的，对责任主体和相关人员进行通报批评，并视情节追究相应责任。

2、如与上级有关规定不相符的，以上级规定为准。

3、村级组织资金投资项目可参照本办法执行。

4、本办法暂定两年，自下发之日起执行。