各村、居委会、机关科室、企事业单位：

为了全面开展创建“创业型城区”工作，根据《上海市青浦区人民政府办公室关于转发人力资源和社会保障局青浦区创业型城区创建工作实施意见的通知》（青府办发〔2015〕55号）文件精神，结合我街道实际情况，现制定如下实施方案：

一、指导思想

按照党的十八大和十八届三中全会精神，以大众创业、带动就业为目标，坚持“政府促进、社会支持、市场引导、自主创业”的原则，加大政策扶持，强化创业服务，优化创业环境，努力营造鼓励自主创业的良好社会氛围，激发创业热情，引导有创业愿望和创业能力的劳动者成为创业者，通过创业创造更多的就业岗位，形成以创业带动就业的工作新格局，推动全街道劳动者实现充分就业，为夏阳街道经济发展作出贡献。

二、目标任务

在创建创业型城区三年行动（2015-2017年）计划期间，形成街道级层面比较完善的组织领导机制、政策扶持机制、创业培训机制、创业服务机制、创业宣传机制和工作考核这六个机制，在全街道范围内形成鼓励、支持、服务创业的浓厚氛围。  

三、创建指标

到2017年底前，扶持250名劳动者成功创业（其中：青年大学生创业150人）；通过创业带动就业750人以上；完成创业培训60人；建立创业见习（实训）基地3个,基本建成政府政策支持、创业环境优良、创业服务措施完善的创业型城区。

四、工作措施

（一）建立组织领导机制

1．领导机构及主要职责。成立夏阳街道创建创业型城区工作领导小组，统一组织、协调和推进全街道创建工作。由街道办事处主任担任领导小组组长，分管副主任担任副组长，街道党政办、党建办、事务受理中心等为成员单位。领导小组下设办公室，负责日常工作。

2．成员单位及主要职责。党政办：制定创业型城区创建工作考核制度，建立督察机制，列入政府绩效考核内容。党群办：统筹各新闻媒体单位，制定创业型城区创建工作宣传活动方案，营造“大众创业、万众创新”的社会氛围。自治办：将创建创业型城区、促进创业带动就业工作列入街道经济和社会发展“十三五”规划。发展服务中心：对扶持中小企业、涉农企业、农民专业合作社发展等的政策进行梳理，扩大扶持政策的受益面，积极培育中小企业、农民合作社创新发展，树立典型，做好宣传。事务受理中心：牵头实施创业型城区创建计划，指导各村居开展创业型社区创建工作。组织实施创业培训、创业实训、创业公共服务。在上级部门的支持下，组织创业专家志愿团开展创业指导、创业发展期讲座。指导夏阳青年创业园示范基地建设，助推创业组织成长，增强创业带动就业能力。综发办：将创建创业型城区所需资金列入财政预算。支持社会组织服务创业活动，提供政府购买服务相关政策和业务指导。文体中心：把就业创业纳入学校日常教学计划，普及创业知识，研究制定在本区中职学校开展创业教育方案，实现中职学校创业教育覆盖。工会：组织发动各级工会组织在职工中开展创业培训和创业宣传活动，引导鼓励有一技之长的劳动者自主创业，发挥工会组织在创建创业型城区中的重要作用。团工委：组织发动各级共青团组织在广大团员青年中开展创业培训和创业宣传活动，鼓励青年参加创业见习，引导青年走自主创业之路。妇联：组织发动各级妇联组织在劳动年龄段内广大妇女中开展创业培训和创业宣传活动，鼓励有创业能力的妇女参加创业见习，实现自主创业。党建办：发动广大民营企业家开展二次创业、二代创业。协调有关部门，落实相关扶持政策，为民营经济发展提供指导和服务。服务办：组织发动有一定劳动技能的残疾人开展创业培训和技能培训，为残疾人就业创业服务。各村居：按照夏阳街道关于创建“创业型城区”工作实施方案，结合本村居的具体实际，认真制定创业型社区创建工作计划，并组织实施。

(二)建立政策扶持机制

紧密结合实际，在市、区两级鼓励创业优惠政策的基础上，完善修订《夏阳街道关于促进就业和加强职业技能培训工作奖励实施意见》，并贯彻落实创业培训、小额贷款支持、社会保障等优惠政策，切实帮助创业者解决创业过程中遇到的困难和问题。通过落实政策，支持个体私营等非公有制经济和中小企业发展，扩大创业领域；帮助和指导有创业能力的失业人员、大中专毕业生、农村富裕劳动力、复退军人等重点人群自主创业。

（三）建立创业培训机制

1．加大创业培训力度。把有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业培训范围。有针对性地开展创业培训，如：对在初创期创业者、入驻创业孵化基地创业者，举办创业讲座、创业沙龙等。同时，实施创业发展期培训，提升创业者能力。

2．建立创业见习（实训）基地。为满足创业者见习实训的需求，在现有2家创业见习基地的基础上，再选择1家经营状况较好、社会信誉较高、社会责任感较强的企业作为见习基地。同时，落实好见习基地为创业者提供3-6个月的创业实训。

（四）健全创业服务机制。

1．完善创业服务体系。设立创业服务专窗，落实专人负责全街道创业指导活动。充分发挥创业引领作用，组织开展创业项目开发、开业指导、小额贷款、政策咨询等“一站式”、“一条龙”服务。

2．发挥创业园区的孵化作用。围绕我街道主导产业，引导创业者进园区，充分利用园区的设施设备和各项优惠政策，为创业者提供“创业咨询—创业培训—创业孵化—创业苗圃—创业成长”的一体化服务，确保园区的孵化组织数、年均增长率、创业存活率较创建前有明显提高。

（五）建立创业宣传机制

一是制定创业宣传计划，明确宣传活动的安排计划、活动形式、活动内容等；二是通过街道政府网站、夏阳视点、事务受理中心微信平台等媒介进行广泛宣传，努力提高社区居民对创建“创业型城区”工作的知晓率和宣传活动参与率；三是树立创业典型宣传，评选创业典型，展示创业者的风采，提高创业者的影响力。 

（六）建立工作考核机制

对创建工作实行目标管理，将创建目标纳入工作年度目标考核体系。建立创建工作台帐，对创建工作进行细化量化，层层分解落实，及时通报结果，确保完成各项目标任务。

五、工作步骤

我街道创建工作分为三个阶段，具体步骤是：

1．准备阶段（2015年8月——12月）

制定创建工作方案，召开创建工作领导小组会议，明确工作目标和重点，完善工作措施，形成高效运转的工作机制。营造良好的创建氛围，提高对创建工作的关注度和参与率。

2．推进阶段（2015年12月——2017年7月）

围绕创建创业型城区目标任务，积极开展工作，全面落实工作职责，确保创建工作整体协调推进。定期召开“创业型城区”创建专题工作会议，帮助解决工作中存在的困难和问题；加大街道创业平台建设力度，健全完善服务体系；及时落实相关政策，提高创业服务质量，确保创建任务全面完成。

3、总结阶段（2017年8月——12月）

对照创建标准，逐项认真考核，查遗补缺，采取有力措施加以整改完善，确保各项创建目标全部达标。召开创建工作总结会议，总结创建工作经验。

六、工作要求

（一）提高认识，明确任务。创业型城区要站在改善民生、促进和谐的高度，切实提高认识，坚持做到每项指标有人管，每项工作有人干，确保创建活动顺利实施。

（二）加强宣传，营造氛围。充分利用舆论工具，加大创业宣传工作力度，宣传创建创业型城区的重要意义，树立创业典型，弘扬创业精神，营造创业环境，通过创业典型和创业成果的宣传，激发劳动者的创业热情，形成“勇于创业，崇尚创业”的浓厚氛围。

（三）统筹协调，狠抓落实。创建创业型城区工作是一项长期工作，要对照工作方案，在创建工作领导小组的统一协调下，各部门密切配合，各司其责，通力合作，形成齐抓共管的良好工作格局，共同完成工作目标。

 

附件：夏阳街道创业型城区创建工作领导小组名单

 

 

附件

夏阳街道创业型城区创建工作领导小组名单

 

为加强对创业型城区创建工作的领导，确保创业型城区创建工作的顺利推进，成立夏阳街道创业型城区创建工作领导小组。成员如下：

组  长：陈晓荣  

副组长：周文娟

成  员：（以姓氏笔画为序）

邹  梅        党群办           

张晓静        党建办       

陈文珍        工  会           

陈舒艺        团工委           

陈锦花        妇  联           

姚  雯        自治办       

钱  斌        党政办           

钱永川        文体中心         

徐留华        事务受理中心    

谈国强        综发办           

蒋兰芹        服务办       

蔡君明        发展服务中心   

各村、居委会主任

领导小组下设办公室于社区事务受理服务中心，负责创业型城区的日常工作。由周文娟同志任办公室主任,徐留华同志任办公室副主任。今后，领导小组成员如有变动，由该单位接替人员自然替补。