各村（居）、机关科室、企事业单位：

现将《夏阳街道社区委员会工作要点》下发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

夏阳街道社区委员会工作要点

 

为充分发挥社区委员会的组织协调作用，充分发挥各专委会的主动性、能动性，针对街道的实际情况，密切关注街道区域内经济社会发展的热点、难点，适时开展议政调研活动，进一步推进社区建设、管理、服务的有序发展。

一、总体思路

在夏阳街道党工委的领导下，坚持以问题和需求为导向，体现以人为本、项目主导、多元参与、社会共治、民主协商、民主决策的工作理念和工作举措。以社区内的共同需求、共同利益、共同目标为纽带，不断完善社区代表大会制度。以社区委员会为依托，以社区专委会为抓手，紧紧围绕社区建设、管理、服务中的重点、难点和热点，组织开展不同形式及方式的议事、协商、评议、监督活动。不断地探索社会治理的创新，进一步完善社区委员会的工作机制，进一步明确社区委员会的工作目标和任务，实现社区管理能力和水平的新突破，有效推进社区社会经济的共同发展。

二、目标任务

（一）总体目标

社区委员会是街道社区代表大会制度新的创新，要不断地探索新的工作理念，新的工作方式，新的运行模式，通过充分调动社会力量，有效整合社会及社区的资源，逐步形成区域化的共治格局，推进社区的可持续发展。逐步形成社会化的服务模式，以“街道+社会力量”的服务体制创新，充分调动社会组织参与社区社会服务的主动性、积极性。逐步形成民主化的自治管理，进一步完善议事协商机制、夯实社区谏言平台和问题解决平台的建设，激发社区自治意识，培养社区民主参与动力，延伸民主自治管理的广角与触角。逐步形成规范化的项目管理，按需供求、因地制宜，精选项目计划、健全项目管理制度、优化项目管理流程、明确项目落实主体、强化项目考核、验收和反馈机制。

（二）具体任务

以三年期限为时间节点，以夏阳街道及其辖区为试验田，创新社区工作方法，积极推动社区委员会、社区专业委员会的建立、建设，完善社区民主协商共治机制，动员社区居民、社区单位、社会组织等社会力量参与社区共治，使社区民主参与的积极性显著提高、社区民主自治能力全面提升，社区建设、管理和服务迈上新台阶。具体推进内容有：

1.依照社区委员会工作规则，严格遵循社区委员会会议制度、巡防接待制度、监督制度、工作报告制度、动员制度。

2.推进社区社会管理和服务自主创新的平台搭建，通过民主协商、平等对话彰显社区委员会、社区专业委员会的创新亮点，营造社区共治氛围，形成对社区社会管理和服务创新的方向和共识。

3.推进社区问题的解决与项目化管理模式相结合，完善问题落实解决机制，以点带面，环环相扣，精细管理。

4.推进社区服务社会化，积极引导社会组织参与社会治理。探索和完善培育、引入社区社会组织和社工人才的思路方法，规范社会组织的建设。

5.发挥委员会人才优势，拓宽社区工作思路、丰富社区管理方法、总结社区管理经验，进一步提升社区工作的专业化水平以及解决社区问题的能力建设。

6.探讨研究社区资源的整合利用，助力社区各项工作的开展。

7.公开征询社区议题，对符合社区需求的议题进行研究、评估，安排推动的优先顺序。

8. 完成街道党工委、办事处和社区代表大会交办的各项工作。

三、职责要求

（一）社区委员会职责要求

1.社区委员会应接受社区代表大会的领导

2.社区委员会是社区代表会议闭会期间的常设机构，是反映民意、集中民智、发挥民力的协商议事机构。

3.社区委员会应健全和完善运行机制，定期组织召开议事会、协商会、评议会和听证会，对社区内公益实事项目、公共配套设施、公众关注问题等进行共商共议。

4.社区委员会坚持以项目为导向，议事、协商、评议和监督应当充分发扬民主，实行民主集中制的原则。

（二）秘书处职责要求

1.秘书处应接受社区委员会的领导。

2.秘书处负责社区委员会及其下设五个专业委员会的日常事务工作。

3.秘书处负责落实社区委员会会议定的事项，收集处理社区代表的意见、建议。

4.秘书处指导五个专业委员会的工作推进，协调解决各专业委员会的工作事项等。

（三）各专委会职责要求

1.各专委会应接受社区委员会的领导。

2.各专委会应接受社区委员会常设秘书处的工作指导。

3.各专委会应制定年度工作计划，并确定工作重点和工作内容。

4.各专委会应定期组织召开专题讨论会及议政会，采取听证、协调、评议、监督等方式推进工作。

5.各专委会应充分听取并积极受理社区代表的意见、建议。

四、工作措施

（一）厘清工作职能，把握工作重点

社区委员会由街道党工委和办事处成员、人大代表、政协委员、居民代表、社区单位代表组成的社区代表会议闭会期间的常设机构，属于社区共治组织。坚持以社区问题与需求为导向，着重围绕解决社区问题及需求开展针对性的议事协商，因此，委员会工作的出发点及归结点就是满足社区需求和服务社会经济发展，要始终围绕社区中的“人”和“事”，通过民主自治、民主协商、民主决策，实现社区和谐健康发展。

（二）强化专业管理，提高工作效能

一是坚持多元讨论、平等对话原则。充分尊重委员会委员及广大代表的不同观点、不同利益诉求，强调参与主体平等，理性看待提出的不同意见。要充分依托社区委员会平台，进一步发挥各专委会的作用，不断地汇聚民智民慧，提高议事、协商的能力和水平，及时解决社区发展中所出现的矛盾及问题，实现政府与群众的良性互动。二是强化议事规则，实现公开透明。要注重民主参与、民主协商、民主决策等的议事规则，实现事前广泛倾听意见、建议，事中广泛民主协商，事后争取广泛评议，达到协商结果从公示、执行到反馈的有机统一，实现全过程的公正、公开、透明。三是完善秘书处组织框架，提高内部工作人员的专业性、分析转办机制的精确性和高效性。

（三）聚焦有效资源，合理整合利用

社区资源是推进社区共治的基础和保证，因此，要全面摸排、了解现有社区资源情况，包括人力资源（政府行政人员、社区工作人员、社会组织人员、地方热心人士、社区居民本身）、物质资源（驻区单位、双管单位、医疗保健机构、福利机构、教育文化机构、宗教机构等）、自然资源、财力资源、无形资源（社区意识、社区文化及社区凝聚力）等。我们要对这些资源进行科学地分析归类，有效对应社区的需求，探索资源与社区治理的最佳结合点，充分体现资源为我所用，实现社区资源的统一整合利用。

（四）创新工作举措，

一是进一步完善运行机制，彰显民主管理实效。要健全落实社区委员会各项制度，畅通民意上达、发挥民智民力，确保委员会工作的制度化、常态化。要完善委员会下设秘书处这一社区议题、群众诉求的分析转办机构，合理借鉴、利用社区网格化管理模式、行政权力责任清单制度，加快社区问题的落实解决。二是进一步创新工作载体，构筑多元交流平台。要吸纳多元人才，通过社区内多元主体间的商议讨论，打破原有机关工作人员对于社区问题可能带有的固化思维与经验壁垒。要丰富社区议题，将政府单一对话模式转变为多元对话模式，不断拓展扩充社区问题的广度和深度，研究社会组织参与社区建设、推进为民服务项目化运营，实现社区协同共治。三是进一步探索社会治理，打造社区自治新品牌。依托社区代表大会的良好基础，创新社区委员会的品牌建设。坚持深化改革，坚持创新治理，坚持攻坚克难，主动适应发展新常态，为把夏阳建设成为生态宜居现代化新青浦的“体惠之区、礼治之区和休闲之区”的奋斗目标，而努力奋斗！