夏阳街道安全大检查工作方案
QP4017004-2017-001
主动公开
青夏街〔2017〕75号
无
2017.08.21
为进一步加强街道安全生产工作，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制重特大事故，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境，根据《上海市安委会关于开展全市安全生产大检查的通知》（沪安委会[2017]3号）要求，夏阳街道决定从即日起至10月底，在全街道范围内集中开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下。
一、工作要求和目标
（一）坚持严字当头。牢固红线意识，切实强化底线思维，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与部门督查相结合，严格开展安全生产监督检查，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和减少各类事故发生。
（二）坚持问题导向。牢牢紧盯存在的安全意识不足、安全责任不落实、风险预控体系不完善、隐患排查治理不彻底、安全监管执法不严格等问题。全面排查治理安全生产事故隐患，做到不留死角不走过场。
（三）坚持目标导向。以防范遏制重特大事故为重点，进一步强化和落实企业安全生产主体责任、部门监管责任和基层属地管理责任，为确保街道生产安全和运行安全奠定坚实基础。
二、检查范围和重点目标
此次安全生产大检查的范围覆盖建筑施工、特种设备、人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹、消防、冶金、有色、船舶、电力、燃气、道路交通、水上交通、铁路、轨道交通、厂房出租、地下空间、水利、农业机械、渔业船舶等所有行业领域。检查重点内容分为5个方面。
（一）安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况。
（二）严格监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符合安全生产条件的落后小化工、小钢铁企业等情况；安全生产应急管理执法情况；依法依规严肃查处事故，特别是严肃查处大检查期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况。
（三）安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。
（四）深入开展专项治理情况。重点检查交通安全管理、人员密集场所消防和特种设备安全管理、危险化学品安全综合治理、建筑施工安全监管、城市供水、供气、供电以及“非改居”、“居改非”、“厂改居”等与群众生活密切相关的专项整治工作开展情况，加强汛期和高温期间安全检查和隐患排查，强化灾害性天气监测预警和超前防范，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,加强汛期应急值守等工作情况。
（五）根据国务院安委会第七巡查组在沪巡查期间提出的相关要求，切实加强自身工作力度，特别是在做实安全大检查领导小组办公室工作、加强前端预防性执法、充实基层一线安全监管执法力量、以及健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实防范遏制重特大事故针对性措施等方面工作情况。
三、实施步骤
（一）全面部署阶段（7月）
1、各有关部门、各村（居）委会要结合实际，制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。
2、各有关部门、各村（居）委会要按照大检查部署要求，组织力量，对照街道层面检查内容，深入开展自查自改工作。
3、各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位，全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在要企业内部公布，并报送街道办事处。
（二）集中整治阶段（8月至9月）
1、各有关部门、各村（居）委会要结合实际，制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。
2、对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门的重大问题，要加强联合执法。
3、对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患，要定人定点定责任，确保整改到位。
（三）巩固提高阶段（9月至10月）
1、各有关部门、各村（居）委会要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的区域、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。
2、9月份，区安委会办公室组织对各街镇开展综合督查，同时对各街镇开展大检查各项任务措施落实情况进行综合考评，考评结果作为2017年度街镇安全生产工作考核的重要内容。
四、加强组织领导和信息报送
（一）加强组织领导
街道办事处成立安全生产大检查领导小组（以下简称领导小组），具体负责组织领导全街道安全生产大检查工作。街道党工委副书记、办事处主任陈晓荣任领导小组组长，党工委委员、办事处副主任许伟明，党工委委员、武装部部长金红，办事处副主任陈冰，办事处副主任邹梅，办事处副主任谭洁任领导小组副组长。领导小组下设办公室，由网格化中心承担日常工作。
各村（居）委会要成立安全生产大检查工作领导小组，加强组织领导和统筹协调，确保此次大检查工作有序开展，取得实效。
（二）加强信息报送
各有关部门、各村（居）委会要加强信息报送工作。从8月至10月，每月30日前，向街道办事处报送安全生产大检查阶段性工作总结和安全生产大检查统计表（见附件）。
五、工作要求
各有关部门、各村（居）委会一定要把安全生产大检查工作摆在突出位置，切实履行职责，认真研究部署、深入一线督查，跟踪了解工作进展情况。
（一）强化监督检查。要坚持属地为主与部门督导相结合，企业自查自纠与部门督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。领导小组负责同志要亲自带队检查督查，及时掌握情况、发现问题、推动工作。对大检查工作推进迟缓、工作不积极、态度不认真、措施不得力的地区、部门和单位，要严肃提出批评，督促整改，确保大检查工作不走过场。
（二）建立长效机制。坚持打防并举，整顿和规范相结合，对大检查中出现的突出问题，要进一步研究对策，细化工作措施，做到打击一处、整治一处、巩固一处，改善和提升城市安全管理状况。对专项行动和专项整治中行之有效的方法、措施，要上升为制度规范，提升城市安全治理科学化、法治化水平。
（三）加强舆论引导。要广泛动员群众力量，大力普及安全知识，报道安全大检查开展情况，及时宣传正面典型，曝光反面典型，引导群众积极参与安全自查自纠工作。同时，要强化监督，畅通举报渠道，鼓励群众举报非法违法线索，落实举报奖励制度。
（四）强化责任追究。坚持“严”字当头，对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究企业和相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严惩。