夏阳街道2020年“三大整治”工作方案
QF4024004-2020-001
主动公开
青夏街〔2020〕21号
上海市青浦区夏阳街道办事处
2020.03.20
为深入推进夏阳街道“三大整治”，全面落实常态长效管理，增强“三大整治”工作的系统性、整体性和协同性，努力实现干净、整洁、有序、安全、和美的整治目标，特制定本工作方案。
一、工作目标
（一）生态环境。完成“无违街道”复查工作。全域实现“新增违建归零、重点类型存量违建归零、新增违法用地归零、严重污染环境的违法排污归零、用于出租经营的无证无照各类堆场归零”为主要内容的“五个归零”。
（二）公共安全。全面开展九大领域公共安全治理，重点推进宏城开发区、建材市场两个区级公共安全整治和体育新村、青浦商城、车站路服装城三个街镇级公共安全整治。实现以“无重大安全隐患重点区域、无重大公共安全隐患重点环节、无重大公共安全隐患重点部位”为主要内容的“三无目标”。
（三）人居环境。完成街道19个人居环境先进村居复查和12个人居环境先进村居创建工作，并通过区级复查和考核验收。倡导并落实以“垃圾不乱倒、烟蒂不乱扔、杂物不乱堆、违建不乱搭、污水不乱排、车辆不乱停、电线不乱接、墙壁不乱画、广告不乱贴、秸秆不乱烧”为主要内容的“十不规范”。
二、职责分工
街道成立“三大整治”工作领导小组，设立办公室，配齐配强专职工作人员，全面统筹街道“三大整治”工作的计划安排、组织协调、检查督查、上传下达等工作。按照“统一领导、分级管理、分级负责、权责匹配”的原则，明确街道职能部门和村居的职责。各村居党支部书记要落实第一责任人责任，切实加强对“三大整治”工作的组织领导，明确班子成员“三大整治”工作分工和职责。
（一）生态办：负责牵头生态环境整治工作。
（二）振兴办：负责牵头人居环境整治工作。
（三）网格化（安管）中心:负责牵头公共安全整治工作。
（四）拆违办：负责对违法建筑进行调查摸底、约谈及拆除等工作，对在建违法建筑，第一时间拆除。
（五）城管中队：负责对相关违法建筑的认定，并开展城市管理综合执法。
（六）综发办、水务所：对存在违法排污等行为的单位和个人开展行政执法，按规定实施查封、扣押、按日计罚以及责令停产、停业等处罚。
（七）市场监督所：对无证无照经营、擅自变更登记事项（经营范围、住所）等违法行为进行整治，特别是对涉及食品、特种设备等危害公共安全的高危重热点无证无照经营予以重点整治，加大对涉及假冒伪劣、食品安全、产品质量等违法行为的打击力度。
（八）平安办、信访办：负责不稳定因素的排摸收集及群众来信来访受理，配合做好当事人思想工作，确保社会稳定。
（九）派出所、司法所：根据各自职责，协助做好执法保障工作。
（十）村居：结合“三大整治”目标任务，对应街道组织机构、整体方案，主要领导主动担起第一责任人责任，落实分管领导和工作人员，制定符合本村居实际的工作方案，并严格落实街道常态长效管理办法。
三、工作措施
（一）挂图作战。对照2020年街道三大整治挂图作战任务表，有序推进生态环境、公共安全和人居环境整治工作。同时，每年至少上报并完成一个区级公共安全整治重点区域和一个街镇级公共安全整治重点区域作为年度挂图作战重点任务。各村居至少上报并完成一个村级公共安全整治重点区域（点位）作为村居年度挂图作战重点任务。在此基础上，量化街道、村居人居环境和生态环境整治的任务量，并严格落实“挂图作战，年底交账”要求。
（二）联合执法。由街道三大整治办牵头网格化（安管）中心、市场所、城管中队、综发办、水务所等执法部门，对存在公共安全隐患的企业和个体经营户，按照顶格处罚的原则，开展最严厉的联合执法行动，助力征收补偿、“198”减量、“104”地块转型升级等重点工作。
（三）约谈问责。对个别整治后回潮和反弹比较严重的村居，要对直接责任人和相关干部实施责任追究。对回潮和反弹严重的村居降低年度“以奖代拨”的额度和村居班子成员年度绩效奖的额度。对连续3个月影响挂图作战任务进度滞后的、因工作不力或处置不当引发重大信访事件的、被媒体负面报道并造成一定社会影响的、被市级部门通报批评的村居，由街道分管领导约谈村居主要领导。因玩忽职守和管理不力造成重大责任事故的，报请纪委和监察委启动问责。
四、考核验收
按照《夏阳街道“三大整治”常态长效管理工作办法》，对已完成人居环境整治任务的村居和完成公共安全整治地块的，由街道三大整治办上报至区三大整治办组织区级考核验收。考核验收发现的问题，由区三大整治办下发督办单，问题整改后，区三大整治办进行复核。
五、长效管理
（一）系统治理。巩固整治成效，各村居要建立健全长效常态管理机制，特别是农村地区也要实行物业管理，通过物业公司的进驻，完善各项管理的规章制度，有效监管实现环境卫生工作的持续性，同时，把“三大整治”工作与文明社区、平安社区创建等有机结合起来，促进“三大整治”工作全面深入推进。
（二）回访复查。按照“随机查与重点查相结合，全面查与抽样查相结合”的原则，对已完成整治任务并通过区三大整治办考核验收的村居，区三大整治办实施随机回访和年度复查。对回访中发现回潮和反弹的居村予以通报并督办整改，对年度复查不合格的居村取消先进居村称号，并按取消先进居村的数量加倍核减常态长效管理奖补资金。
附件：1.夏阳街道2020年三大整治挂图作战任务表
2.夏阳街道2020年生态环境综合整治工作方案
3.夏阳街道2020年公共安全综合整治工作方案
4.夏阳街道持续推进人居环境整治工作实施方案
上海市青浦区人民政府夏阳街道办事处
2020年3月20日