2020年夏阳街道迎接国家卫生区复审工作实施方案
QF4004004-2020-001
主动公开
青夏街〔2020〕81号
上海市青浦区夏阳街道办事处
2020.08.17
青浦区于2006年成功创建成国家卫生区，2010年、2014年、2017年三次通过复审，2020年将迎接第四次复审。夏阳街道作为国家卫生区复审范围中的重要组成部分，为巩固和提高创建成果，改善城市环境面貌，提高城市环境质量，确保顺利通过第四轮国家卫生区复审，按照《国家卫生城市标准》（2014版）和《国家卫生城市暗访千分制调查表》（以下简称“千分制”）要求，提出如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记考察上海重要讲话精神以及区五次党代会和五届区委历次全会精神，围绕“服务两大国家战略、建设上海之门”的总体目标，按照建设“宜居、宜业、宜游、宜学”新夏阳的总体要求，把国家卫生区复审作为创建全国文明城区的有力抓手，努力实现城乡环境整洁、有序、美观。
二、目标任务
对照《国家卫生城市标准》（2014版）和“千分制”调查表要求，找差距、查问题、补短板、固长效，全面完成复审要求的各项指标和具体工作任务。紧紧抓住国家卫生区复审这一重要契机，在市、区两级爱卫会的指导下，聚全民之心，举全街道之力，切实抓好创建成果的巩固与提高，确保国家卫生区复审顺利通过。
三、组织领导
调整街道巩固国家卫生区领导小组名单，由党工委书记担任组长，街道办事处主任担任第一副组长，党工委副书记及相关领导担任副组长，各村、居委会、及相关职能部门主要负责人为成员，统一领导和指挥迎复审工作。领导小组下设办公室（简称巩固办），由街道分管副主任兼任办公室主任，社区管理办等相关主要职能部门负责人任副主任。领导小组办公室内设宣传动员组、资料档案组、指导督查组。
街道层面成立4个专项工作组：健康卫生工作组，由服务办牵头；市容环境卫生工作组，由管理办牵头；农贸市场卫生工作组，由综发办牵头；食品安全和重点场所卫生工作组，由网格化中心牵头；每个组由主要职能部门负责牵头、相关部门和各村居参与，对照《国家卫生城市标准》（2014版）和“千分制”调查表，全面梳理排查问题，落实整改，形成常态长效管理机制。
四、重点工作
（一）进一步提升市容环境卫生管理水平
以治脏治乱为重点，突出抓好主次道路、城乡结合部、城中村、老旧居民小区、背街小巷、城市出入口、农村村宅、高速公路沿线和河道的环境卫生管理，加强日常清扫保洁工作，夯实一体化养护保洁作业实效，完善市容环境卫生责任区制度，切实加大对占道经营、非法“小广告”等城市顽疾治理力度，提高各类公共场所市容环境清洁有序的程度。全面落实生活垃圾分类收运工作，加强垃圾收集站点等环卫公共设施建设与管护，做到收集不落地、存放不暴露、运输不洒漏、全程密闭化。进一步强化河道管理“河长制”，确保城区河道水面清洁，岸坡整洁。落实工地出入口硬化和保洁、工地围挡、施工降尘、运输车辆清洗、实时监控等规范化管理制度。
（二）进一步提升市民生活设施规范化管理水平
按照合理布局、整洁有序、管理规范的原则，以集贸市场、商业便民服务设施、公共场所和食品“七小”单位、公共厕所、健身苑点等场所为重点，根据行业规范管理要求，突出解决单位秩序乱、卫生状况差、设施陈旧、行业管理不规范等问题，认真抓好单位内外环境保洁、周边交通秩序维护、病媒生物预防控制、健康知识宣教、公共场所控烟等工作，督促指导未达标的小餐馆、小理发、小网吧等尽快整改提升，改善卫生条件，为市民提供卫生、安全、舒适的服务环境。
（三）进一步提升公共卫生和医疗服务水平
加强传染病防治工作，建立健全联防联控工作机制，形成合力，切实落实“四方责任”。加强预防接种工作，定期为适龄人群提供预防接种服务，适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上。积极参与慢性病综合防控示范区建设，推进全民健康生活方式行动，推广减盐、控油等慢性病防控措施。加强社区卫生服务中心、社区卫生服务站标准化建设，打击非法行医，取缔“黑诊所”。
（四）进一步提升辖区居民健康素养水平
推进全民健康生活方式行动，强化健康促进工作，完善社区健康服务，充分利用入户资料、社区健康教育宣传、讲座等形式普及健康知识；鼓励城乡居民继续参与健康自我管理小组活动，扩大其覆盖范围和受益人群，持续推进活动多元化、规范化发展。动员指导各场所参与健康促进场所建设，尤以医院、学校、机关、企事业单位为重点推进健康“细胞”工程建设。广泛开展全民健身活动，80%以上社区配建体育健身设施，合理规划布局健康步道、健康主题公园，满足市民健身需求。严格落实《上海市公共场所控制吸烟条例》，公共场所及公共交通工具有醒目禁烟标识，积极开展无烟场所建设，禁止发布任何形式的烟草广告，禁止向未成年人售烟。
（五）进一步提升病媒生物预防控制水平
依托各类宣传平台，向市民普及病媒生物防制知识和方法。机关、企事业单位和社区定期开展病媒生物预防控制活动，结合季节性爱国卫生清洁环境行动，清除四害孳生和栖息场所，开展春秋两季灭鼠、灭蟑和夏季灭蚊蝇等防病除害活动。加强对重点行业和单位的日常监督检查，有效降低病媒生物密度，确保“四害”的密度控制在国家病媒生物控制水平C级标准。
（六）进一步提升农村人居环境整治水平
以农村垃圾治理、污水治理、村容村貌提升、农村厕所改造为重点，加快补齐农村人居环境突出短板。要巩固“无违村”创建成果和“三项整治”成效，强化对村容村貌的管控和监督巡查。深入开展“四清、两美、三有”村庄清洁行动计划，加大对城乡结合部、外来人口集聚地等重点区域的整治；加大秸秆禁烧巡查力度，确保无焚烧现象发生；推进垃圾分类达标创建和农村一体化养护保洁工作。
五、实施步骤
迎复审工作分为四个阶段，从2020年4月至2020年12月。
（一）启动阶段（2020年4月1日~5月31日）
调整街道巩固国家卫生区领导小组，充实巩固办工作人员，建立宣传动员组、资料档案组、指导督查组，具体推进日常工作。制定迎复审实施方案和推进计划，分解任务，明确职责分工。开展迎复审工作培训，进一步明确工作标准和要求，提升村居、职能部门工作人员业务水平。
（二）推进阶段（2020年6月1日~6月30日）
开展社情民意调查，找准定位最突出的环境卫生问题，梳理形成工作任务清单。召开迎复审动员会议，部署迎复审工作任务，明确工作目标和责任分工，下发任务清单，全面推进迎复审各项工作。各专项工作组组长单位牵头相关成员单位对照标准要求，制订工作方案，并抓紧启动各类环境整治。
（三）攻坚阶段（2020年7月1日~8月31日）
各责任部门、责任单位和村居围绕排查出的问题开展专项整治工作，重点治理薄弱环节和难点问题，大力改善建成区市容市貌及重点行业、重点区域、重点场所及城中村、结合部的环境卫生面貌，并切实巩固治理成果。巩固办开展指导、督查工作，形成通报、整改和反馈机制。8月中旬基本完成各类专项整治、宣传设施设置、工程类项目建设、环卫设施配置更新等工作，
（四）迎检阶段（2020年9月1日~12月30日）
对照“千分制”调查表要求开展自查，进一步加强对问题部位、场所、单位的动态管理和难点问题的疏导治理；各职能部门和各村居要紧密联系和配合，周密组织，加强对辖区重点道路、重点区域、重点场所的巡回保洁，维护各类基础公共卫生设施，确保建成区、城乡结合部、城中村的环境卫生整洁，完善长效管理机制，以最佳的市容环境面貌迎接市爱卫办、全国爱卫办检查（暗访为主），确保顺利通过。
六、保障措施
（一）加强领导，落实责任
街道各职能部门、各基层单位要高度重视迎复审工作，严格对照《国家卫生区标准》和“千分制”评分表要求，按照迎复审实施方案、整治任务、责任分工要求，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子领导共同抓，层层落实责任，扎实推进各项工作，确保巩固工作的连续性和有效性，形成上下联手、条块结合、部门协调、齐抓共管的良好工作格局。街道巩固办跟踪督查各部门、各单位工作落实情况，及时将工作进度向领导小组汇报，协调、督促相关工作开展，并定期召开工作例会、专题研究会、推进会等，听取职能部门和单位的工作进展情况汇报，狠抓工作进度和工作质量，确保国家卫生区复审工作有力有序有效推进。对于工作责任不落实，整体推进进度迟缓、缺乏工作实效的单位或部门，街道将约谈责任人，必要时将启动问责机制。
（二）广泛宣传，全员参与
各职能部门、各基层单位要以迎接国家卫生区复审和创建全国文明城区为契机，以全面提升城乡发展一体化综合水平为目标，统一思想认识，加大宣传力度，树立工作信心，不断提高对迎复审工作重要性的认识。要充分利用各种媒体载体广泛宣传迎复审工作，调动社会各界的积极性，动员一切力量广泛参与，真正做到家喻户晓，人人皆知，形成人人参与、齐抓共建的浓厚氛围。要持续开展每周四“爱国卫生义务劳动日”活动、每月15日“环境清洁日”等爱国卫生宣传教育活动，使全体党员干部、市民群众积极投身到巩固创建成果活动之中。要充分发扬爱国卫生志愿者精神，把广大市民群众充分动员起来。要重视社会各界的投诉，及时处理投诉问题，保证群众有满意的生活环境。
（三）严格督查，整改到位
一是要抓好自查自纠。按照国家卫生区迎复审工作实施方案的工作要求，认真组织开展自查自纠，做好迎检的各项准备工作。二是要加强督查考核。街道巩固办按照标准和整治任务安排，加强日常巡查和监督检查，及时发现问题并督促整改，定期通报进展情况。三是要开展明查暗访。实现全时段、全天候、全覆盖的检查，推动各项工作扎实有效开展。
（四）健全机制，长效管理
建立健全宣传培训制度、检查指导制度、问题整改制度、督查巡查制度、信息反馈制度、考核评价制度等，确保国家卫生区迎复审工作落到实处、顺利通过。
附件：1. 关于调整夏阳街道巩固国家卫生区领导小组的通知
2.2020年夏阳街道迎复审专项工作责任分解表
3.国家卫生城市暗访千分制调查表