为坚决贯彻落实市委、市政府及区委、区政府决策部署，切实维护国家政治安全、信息安全、文化安全和城市安全，全力推进擅自安装使用非法卫星地面接收设施（以下简称“卫星锅”）清理及由此引发的高空坠物隐患清查工作，根据《民法典》、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》及实施细则、《上海市房屋使用安全管理办法》等有关规定、结合街道房屋高空坠物隐患排查整治实施方案，特制定本实施方案。

一、指导思想

按照“统筹协调、各司其职、依法行政、文明执法、标本兼治、综合治理”原则，以规范管理卫星电视传播秩序为主线，以严厉打击非法安装和使用卫星地面接收设施为主要任务，强化多部门协同联动、齐抓共管的工作机制，深入开展“卫星锅”专项整治行动，维护公共安全秩序，保障社会稳定。

二、目标任务

在全面排查擅自安装使用“卫星锅”情况的基础上，力争2021年底基本消除私装“卫星锅”现象，及其引发的高空坠物安全隐患。完成街道范围内开展建筑外立面、阳台、室内违规安装的“卫星锅”及楼顶违规架设的“卫星锅”的拆除清理。

三、工作机制

街道成立卫星地面接收设施专项整治工作领导小组，由街道党工委副书记、办事处主任徐川任组长，街道党工委委员、武装部部长黄巍峰、街道党工委委员、总工会主席陈露露及街道办事处副主任邹梅任副组长，街道各相关部门为成员单位。下设整治办公室，由街道党工委委员、武装部部长黄巍峰任办公室主任，街道党工委委员、总工会主席陈露露任办公室常务副主任，城建中心主任谢明、城运中心主任张翼和文体中心主任蒋红兰任办公室副主任，城建中心、城运中心和文体中心相关人员为组员。

卫星地面接收设施专项整治办公室：负责组织协调、数据汇总和统一上报工作。

城建中心：负责组织协调房屋管理单位、居委会开展住宅小区内建筑的“卫星锅”排查整治工作，指导各住宅小区建立“一楼一档”数据库。

城运中心：负责组织协调各管理部门、街面网格、相关居委会开展住宅小区以外建筑的“卫星锅”排查整治工作，指导各单位建立“一楼一档”、“一铺一档”、“一企一档”数据库。

文体中心：通知街道范围内《接收卫星传送的电视节目许可证》持证机构开展设施设备安全自查，督促持证机构及时排除安全隐患。

资产公司：协助相关部门对宏城开发区内生产经营单位的“卫星锅”排查整治工作，指导各企业建立“一企一档”数据库和开展隐患自查自改工作。

城管中队、市场监管所：负责对不配合拆的“卫星锅”使用单位或个人进行执法和强制拆除，并采取信用惩戒、行政罚款等措施对相关业主、事业、设置人进行行政处罚。

派出所：负责对“卫星锅”整治行动中的执法保障工作。

司法所：负责对“卫星锅”整治行动中的法律指导。

营商办：负责指导协助街面网格和相关居委会做好商业综合体、菜场、银行、邮政、物流、电力企业的“卫星锅”排查整治工作。

服务办：协助区相关部门对医院、学校等单位进行“卫星锅”排查整治工作。

自治办：协助城建中心指导各居委会、业委会开展住宅小区房屋“卫星锅”排查整治工作。

平安办: 负责专项整治的大联动机制和治安维护。

党群办: 负责专项整治的社会宣传工作和掌握社会网络舆情。

街面网格工作站：负责住宅小区以外建筑“卫星锅”排查整治的工作，组织建立“一楼一档”、“一铺一档”、“一企一档”数据库。

各村、居委会：负责对属地内建筑“卫星锅”排查整治工作，组织建立本社区“一楼一档”数据库。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2021年4月29日前）

召开街道整治工作部署会，对开展“卫星锅”专项整治行动进行部署，明确目标任务，明晰各方责任，明示工作要求，进一步统一思想、提高认识，切实增强做好工作的责任感与紧迫感。

（二）自查分析阶段（2021年5月14日前）

各职能部门、村居委会、街面网格、房屋管理单位对辖区内违规安装“卫星锅”数量和设施情况开展核查统计，摸清底数、建立台账。根据摸底自查的“卫星锅”存量情况，按照风险隐患程度进行汇总分析、分类处理并制定相应的拆除计划。其中，对坠落风险高、有碍市容市貌、人员密集区域场所的违规设备应当立即整治。

（三）集中整治阶段（2021年6月15日前）

“一告知”：5月24日前，按照“谁安装、谁使用、谁拆除”原则，街道组织力量向违规安装“卫星锅”用户发放《卫星锅拆除告知书》，要求居民限期自行拆除“卫星锅”。

“二助拆”：5月24至5月31日，经宣传告知，居民意愿拆除但无力自行拆除的，街道相关部门负责帮助居民实施拆除工作。

“三执法”：6月1日至6月15日，如告知后，仍拒绝自拆、助拆“卫星锅”等情形的，街道相关部门依法依规开展联合执法，确保整治工作顺利进行。

（四）总结检查阶段（2021年8月30日前）

街道相关部门对依法依规拆除的“卫星锅”照片及相关资料进行整理与归档，并撰写好本街道开展专项整治工作的总结及下一步长效管理措施。区文化和旅游局会同相关部门对各街镇专项整治情况进行评估，并将评估结果纳入区对街镇的“平安建设”、文明创建测评和年度绩效考核。

五、工作要求

（一）明确责任

各单位要切实增强责任意识、底线意识和大局意识，充分认识开展“卫星锅”排查整治工作的重要性和紧迫性。各单位按照各自职责，组织房屋物业管理单位、居委会共同开展房屋共用部位排查，对于发现的问题跟踪处置直至解除安全隐患。

（二）加强协作

按照“属地管理和条块结合、以块为主、综合治理”的工作原则，各单位要加强协调和信息沟通，各项工作主动靠前一步，既要认真履行部门职责，又要相互协调配合，形成监管合力，切实发挥联合查处的作用。

（三）强化监管

各单位针对“卫星锅”要建立长效监管机制，加强日常巡查管控，及时发现，及时整治，严防“反弹”确保平安青浦建设相关工作落到实处。

附件：1.夏阳街道卫星地面接收设施专项整治工作领导小组

 2.卫星锅拆除告知书

 3.卫星锅拆除承诺书

 4.送达回证

 5.夏阳街道卫星锅排摸情况明细表

 6.夏阳街道卫星锅整治拆除汇总统计表

 7.青浦区《接收卫星传送的电视节目许可证》单位名录

上海市青浦区人民政府夏阳街道办事处  

                               2021年5月7日