为认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，依法打击养老诈骗违法犯罪，整治突出问题，按照青浦区打击整治养老诈骗专项行动办公室的部署要求，特制定如下工作方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范相结合，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，促进养老事业健康发展，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境，用实际成效增强人民群众的获得感、幸福版、安全感。

二、组织领导

在平安夏阳建设协调小组组织架构下，成立夏阳街道打击整治养老诈骗专项行动工作专班，由街道党工委副书记朱春健同志任组长，平安夏阳建设协调小组各成员单位、各村居负责人为组员，各成员单位、各村居要细化制订具体实施方案，明确分管领导和联络员，确保专项行动扎实有效推进。街道平安办具体负责此次专项行动的牵头联络、组织协调、督导推进等工作。

三、重点任务分工

（一）畅通举报渠道。拓展线索举报接收渠道，通过全国12337智能化举报平台、市专项办举报平台（电子邮箱：shshb2018@126.com，上海邮政A03067信箱）、区专项办举报平台（shqpqshb@163.com）、举报热线（电话：59729876，59731230）以及行业主管部门线索收集处置机制，广泛接收群众举报线索。各村居对收集到的举报线索和上级转办的线索尽快核实、查办、反馈，有效回应群众诉求。各成员单位跟踪掌握本系统线索办理情况，加强工作指导，对重点线索加强督办盯办。落实保护举报人措施。（责任单位：派出所、平安办、各成员单位，各村居）

（二）抓好宣传教育。一是加大宣传力度。充分用好街道新闻媒体（夏阳视点、夏阳综治生活、夏阳派出所微信公众号）、各成员单位、各村居，组织开展打击整治养老诈骗宣传教育活动。充分利用各类大屏滚动播放宣传资料，由派出所协调属地居委、物业、企事业单位，在所有安装信息大屏的小区内，滚动播放防范宣传视频或警方提醒。二是突出宣传重点。充分发挥基层组织、综治中心、平安志愿者等力量作用，对老年人“点对点”发布风险提示和预警信息。通过印发宣传册、张贴标语等形式，让涉老反诈宣传进社区、进超市、进公园、进广场、进家庭。结合典型案例加强法治宣传，揭露养老诈骗“套路”手法，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力，最大限度挤压“行骗空间”。三是加强舆论引导。引导养老诈骗受害群体树立合理预期，增进对专项行动的理解和支持。严格落实“三同步”要求，对养老诈骗重大敏感案件，加强舆情风险评估监测，细化工作预案，打好主动仗。加强对负面舆情的引导管控，严防恶意炒作。（责任单位：派出所、平安办、党群办、各成员单位，各村居）

（三）依法打击犯罪。一是突出精准打击。公安机关与行业主管部门加强对接协作，把打击锋芒对准以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等为名实施诈骗、侵害老年人合法权益的各类违法犯罪。二是严格依法办案。坚持法治思维和法治方式，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，用足用好法律武器，确保打击有力、惩治有效。对以“养老”为名欺诈老年人的民事纠纷案件，综合运用行政执法、民事司法等手段保护当事人合法权益。三是全力追赃挽损。加强部门协同配合，全面查清犯罪嫌疑人资金流向，及时查封、扣押、冻结涉案财产，坚决防止犯罪嫌疑人隐匿、抽逃、转移财产。(责任单位：派出所、司法所，各村居)

（四）明确整治重点。社区服务办排摸养老服务领域涉诈问题隐患，依法查处未经登记擅自以社会服务机构名义开展养老服务活动等场所；规资所排摸违规使用养老服务设施用地变相开发房地产等涉诈问题隐患，加强信息共享、监督管理、政策宣传等工作；城建中心排摸商品住房销售中以“养老”名义进行虚假宣传等涉诈问题隐患，以及违规在城市街面张贴养老产品宣传广告的行为；文体中心排摸老年旅游、艺术品经营等领域涉诈问题隐患，严格审核面向老年人的旅游项目内容，严格做好风险把控；社区服务办排摸养老机构内设的无资质医疗机构、无行医资质相关人员擅自开展诊疗活动等违法行为，同时将养老诈骗整治纳入老龄工作重要督促检查内容；市场所排摸整治涉老“食品”“保健品”等领域涉诈问题隐患，依法查处虚假宣传等违规经营行为；各村居配合协助各成员单位在所属辖区内排摸工作。（责任单位：服务办、规资所、城建中心、城运中心、文体中心、市场所、 各成员单位，各村居）

四、实施步骤

第一阶段：摸底动员阶段（2022年4月底以前）。全面摸清养老诈骗突出问题底数情况，以及近年来打掉的养老诈骗案件情况。各村居、各部门列出底数清单，细化重点任务，明确责任单位、任务目标和时限要求，完成动员部署。

第二阶段：打击整治阶段（2022年5月至2022年9月15日）。对养老诈骗突出问题开展集中攻坚，对涉养老诈骗线索和案件进行大起底，对重点案件一案一策、一案一专班，循线深挖、逐一见底。

第三阶段：巩固成效阶段（2022年9月底前）。坚持治标与治本相结合，将打击整治专项行动的经验做法提炼固化为制度机制，为全区打击整治养老诈骗工作提供“夏阳经验”。

五、工作要求

（一）精心组织推进，提高思想认识。各单位要深刻认识电信网络诈骗防范的重要性和必要性，切实增强工作的责任感和紧迫感，提高站位，周密安排，精心组织，全力投入到电信网络诈骗防范工作中去，树立起高度的责任感、使命感，提升本区居民群众的安全感、满意度。

（二）强化协调配合，增强宣传实效。各村居、相关单位要根据职责分工，确保宣传工作落到实处，在不断提高宣传工作的覆盖面和影响力的同时，要注重宣传的实效性和针对性，要达到居民群众不仅“入耳”， 更要“入脑”“入心”的宣传目的，切实压降案件高发态势。各成员单位及时上报专项行动信息动态，及时提炼总结专项行动的有效创新举措和成功经验，固化为服务规范和工作制度，制订完善相关行业规定。

（三）强化督导履职，落实责任追究。街道将对重点地区组织开展督导，对发现的问题拉单列表、督促整改到位，确保专项行动取得预期成效。各成员单位和各村居也要加强对重点地区、案件、线索问题的研判，推动专项行动落地见效。把专项行动纳入今年平安建设考评，对成效突出的地区、单位进行通报表扬；对推进不力的，及时通报、约谈，督促限期整改；对专项行动后仍发生重大养老诈骗案件的，依规依纪问责。

请各单位对照本方案，于6月20日前将养老服务机构排摸表（附件）报送至街道平安办。

附件：《夏阳街道养老服务机构排摸表》

夏阳街道养老服务机构排摸表

注：涉及领域包括未经登记擅自开设的养老服务场所、涉及老年人旅游项目的旅游公司、无资质医疗机构、涉及售卖“保健品”商铺等（可根据实际情况增加）