2023年平安夏阳建设工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和市第十二次党代会精神,着力落实中央政法工作会议、市委政法工作会议及区政法委工作会议部署要求，坚持以总体国家安全观为统领，以共建共治共享为导向，以防范化解影响安全稳定的突出风险为重点，依托健全“六大体系”，提升“六大能力”建设，充分发挥平安建设协调机制作用，加强社会治安综合治理，严防影响国家政治安全和社会稳定重大事件，严防暴力恐怖袭击和个人极端暴力事件，严防大规模群体性事件和重大安全事件，扎实推进更高水平的平安夏阳建设。

一、全力维护政治安全和社会稳定。全面贯彻总体国家安全观，严密防范境外敌对势力渗透颠覆破坏活动，强化重点人员教育管控，深化反奸防谍斗争。加强意识形态阵地管理，维护重点领域政治安全，强化网上斗争，集中开展打击“翻墙破网”专项工作。依法打击处置非法宗教活动，全力防范打击“法轮功”“全能神”等邪教滋扰破坏。严厉打击暴力恐怖活动，完善多维一体的反恐怖防范体系,推进国家反恐怖防范公共安全标准达标建设。高度警惕预付费消费、私募基金、网贷平台、涉众型经济犯罪、地方金融资产类交易场所等集中爆雷风险，密切关注退役涉访人员、投资受损人员、新业态从业人员等利益诉求群体“维权”动向，深化辖区上访人员进京越级访治理工作，严防发生串联聚集和进京集访。高标准做好重大活动、重要节点维稳安保工作。

二、扎实推进《“十四五”平安中国建设规划》实施。按照《上海市贯彻落实<“十四五”平安中国建设规划>工作方案》重点任务、责任单位和进度安排，进一步细化完善年度推进措施，确保各项既定目标任务按要求完成。生产安全事故死亡人数下降约15%，群众对平安建设满意度保持在98%以上。强化《规划》实施中的协调管理，建立机制、注重衔接、保障安全、统筹推进，形成工作合力和制度保障。按照平安中国建设协调小组办公室、平安上海建设协调小组办公室、平安青浦建设协调小组办公室的部署，结合实际，对《规划》贯彻落实情况开展督导，指导、协调、督促各部门推进工作，研究解决突出问题，推动各项工作落实;对落实《规划》情况进行年度评估，将《规划》贯彻落实情况作为平安夏阳建设考评的重要内容，细化考评指标，确保《规划》按期推进、落地落实，不断提高平安建设水平。

三、加强重点人群管控。紧紧盯牢刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、严重精神障碍患者、生活无着的流浪乞讨人员、有严重不良行为的青少年等重点人群，发挥专项组作用，协调推动各成员单位完善服务管理措施，严防发生个人极端暴力案事件。加强严重精神障碍患者动态排查管控，深化社会心理服务体系建设。进一步完善安置帮教工作机制，建立重点人群信息台账，强化信息共享和协作联动，防止脱管漏管引发问题。以我市预防和减少犯罪工作体系建立20周年为契机，持续深化探索，加强各类社会组织统筹管理和社会工作者队伍建设，积极推进预防和减少犯罪工作体系建设向其他重点人群拓展延伸。

四、切实维护公共安全。以全国社会治安防控体系建设示范城市创建为抓手，强化社会治安整体防控，全面落实“打防管控建”各项措施，完善公共安全风险监测预警机制，深入开展公共安全隐患排查整治。强化打击整治，推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击涉枪涉爆、跨境赌博、侵犯公民个人信息、侵害未成年人、盗抢骗、黄赌毒、食药环、走私等违法犯罪，重点惩治群众反映强烈的民生类案件、涉众型经济犯罪以及电信网络诈骗、网络黄赌毒等非接触式新型违法犯罪。围绕优化完善疫情防控措施新要求，加强社会治安形势分析研判，深入开展社会治安突出问题和重点地区排查整治。广泛发动市民群众参加平安志愿者队伍，发展壮大群防群治力量。继续推进建设“平安屋”，进一步扩大群防群治覆盖面。强化安防设施建设，持续深化“雪亮工程”，加强动态监测监控和智能预警模型建设运用，织密织牢社会治安防控网。加强见义勇为权益保障，拓展参与渠道，营造见义勇为社会氛围。完善公共交通安全管理，深化交通事故预防“减量控大”专项行动，加强对生产和消防安全的常态化巡查检查，强化危险物品管控，加强寄递和物流安全管理，守护水电气管网和铁路公路水路安全。健全网络负面舆情监测预警和联动处置机制，加强舆论引导。

五、深化市域社会治理现代化实践探索。开展好市域社会治理现代化试点验收工作，深化拓展基层创新典型经验。进一步健全市域社会治理现代化机制，强化市域风险防控链条，持续提高市域社会治理能力。更好运用法治思维、法治方式，以高质量法治供给助力更高水平的平安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，加强矛盾纠纷排查化解，加强人民调解员队伍和行业性、专业性调解组织建设，完善大调解机制，推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，推广“三所联动”、解纠“一件事”等多元化解机制，防范“民转刑、刑转命”案件发生。健全完善重大决策社会稳定风险评估机制，努力从源头上防范化解矛盾风险。

六、加强基层基础建设。严格落实平安建设领导责任制，压实各部门各单位责任。进一步完善群众对平安建设满意度调查测评方式方法，合理设置符合实际的调查测评体系，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。加强平安建设队伍培训，形成基层平安建设工作合力。推进综治中心与城市运行管理中心协调融合，发挥综治中心“治安联防、矛盾联调、工作联动、问题联治、平安联创”作用，创新工作思路，明确工作职责，加强功能建设，夯实基层平安建设基础。

七、广泛开展创建活动。紧紧围绕“发案少、秩序好、服务优、群众满意”的创建目标，以解决影响安全稳定的突出问题为着力点，广泛发动群众，条块结合、分层分级，深入开展高标准。宽领域、大范围、多层面的平安创建活动。按照《青浦区平安创建活动考评管理办法》，组织开展平安创建活动，充分调动各部门参与平安建设的积极性，积“小平安”为“大平安”。对授牌命名的“上海市平安示范社区”“青浦区平安示范小区”等加强跟踪指导，促进示范作用发挥，对其授牌后的工作开展情况进行检查评估，总结提炼平安建设经验做法，推动各行业比学赶超、互学互鉴。

八、更好发挥协调机制作用。认真贯彻落实平安中国建设协调小组、平安上海建设协调小组、平安青浦建设协调小组各项决策部署，不断完善平安夏阳建设各项工作机制和请示报告制度、会议制度。加强督导调研，统筹协调平安建设相关指数统计和社会面动态信息分析研判，对平安建设领域重大、复杂问题进行重点督办，及时排查解决难点问题。以协调小组八个专项组为重点，牵头组织协调小组全体成员单位，进一步形成推动平安夏阳建设整体合力。会同相关专项组和成员单位组织开展各类平安建设教育培训，加强协调沟通，进一步发挥协调小组日常办事机构职能作用。