各村（居）委会：
　　为贯彻落实市委市政府《关于加快本市农村集体经济组织改革发展的若干意见（试行）》（沪委发[2012]7号）以及区委区府《青浦区开展农村集体经济组织产权制度改革的实施意见》（青委办[2014]19号）等文件精神，结合本镇实际，经镇党委、政府研究决定特制定如下实施方案：
　　一、改革目标
　　以“明晰产权、规范管理、保障权益、促进发展”为目标，根据区委区府《实施意见》的要求，我镇准备从今年4月起启动本镇的村级产权制度改革工作，4月1日起在联民村先行实施，下半年对前明村、金云村、陆家角村实施该项工作，争取在年底完成。2016年全镇实现村级集体经济组织产权制度改革应改尽改的目标。
　　二、基本原则
　　1、坚持民主决策、公开透明的原则。
　　2、坚持规范操作、依法推进的原则。
　　3、坚持发展集体经济、维护成员权益的原则。
　　4、坚持因地制宜、稳步推进的原则。
　　三、工作部署
　　（一）准备阶段（4月1日—4月20日）
　　1.组建镇、村两级班子。
　  （1）成立镇领导小组、工作小组；
　  （2）成立村领导小组、工作小组。
　　2.召开“村两委班子”成员会议。
　　3.召开村党员议事会。
　　4.召开村动员大会。
　　5.开展宣传，向农户发放产权制度改革告知书。
　　6.拟定村改革工作计划和实施方案。
　　7.拟定社员代表选举办法。
　　8.召开第一次村民代表大会。
　　（二）实施阶段（4月21日—6月30日）
　　1.村向镇提出改革请示（包括改革的方式等）。
　　2.由村产权制度改革工作小组对本村的资产、资金、资源进行清理核实（不包括组级）。清理结果报镇经管中心审核后进行公示。
　　3.对农龄进行梳理、核实并公示。
　　4.镇对村改革进行批复。
　　5.制定社员代表选举的实施细则,以村民小组为单位，选举社员代表。
　　6.由经管中心牵头，进行收支测算。
　　7.拟定村资产处置方案。
　　8.拟定村股权设置方案。
　　9.召开第二次村民代表大会。
　　（三）组建阶段（7月1日—7月31日）
　　1.拟定村经济合作社章程。
　　2.拟定理事会（长）、监事会（长）选举办法。
　　3.制作社员名册。
　　4.关于筹备经济合作社的工作报告
　　5.召开第一届第一次社员代表大会。
　　6.理事会（长）、监事会（长）人员报镇（街道）批准。
　　7.申办《村经济合作社证明书》。申办所需资料按照沪府办发【2012】20号文件要求。
　　8.拟定村经济合作社成立大会议程，召开村经济合作社成立大会（可根据村实际自行决定是否召开）。
　　（四）资料收集、整理归档阶段（8月1日—8月15日）
　　按档案局对档案管理工作的相关要求，村在开展农村集体产权制度改革过程中，要注重相关资料的收集、整理，待改革工作结束后，进行立卷归档，并及时报镇经管中心备案。
　　（五）其他三个村的产权制度改革工作安排参照联民村上述方法执行，工作时间节点另行确定。
　　四、保障措施
　　1、提高思想认识。各村要充分认识农村集体经济组织产权制度改革的重要性、必要性，将农村集体经济组织产权制度改革放到重要议事日程上，加强领导，周密部署。同时要坚持思想教育和积极引导的工作方法，充分发挥基层党员干部的模范带头作用，认真做好不同对象的思想工作，积极引导农民群众参与和支持改革工作。
　　2、做好宣传发动。各村要认真贯彻落实有关文件精神，将农村集体经济组织产权制度改革作为一项重要任务来抓，要做好宣传发动工作，充分宣传改革的重要性、必要性和有关政策法规，充分调动农民群众的积极性。通过广泛深入的宣传动员，为改革营造良好的氛围，使干部和群众也能了解改革，正确对待改革。
　　3、明确部门职责。明确分工职责，相关职能部门要认真学习产权制度改革的文件，领会精神，同时加强业务指导，履行好审核、监督、管理的职能。各村是开展此项工作的责任主体，要求各村支部书记亲自抓，落实专职人员具体抓，要严格按照文件规定的程序规范操作，改革过程做到公开、公平、公正，确保改革工作顺利推进。
　　4、推动经济发展。经济合作社成立后，要致力于集体经济的发展壮大，确保农民的财产性收益不断增加。各村可利用“土地减量化”的政策，通过土地指标平移和集体建设用地流转，或通过参股、回购有稳定收益的物业等办法，为村级经济发展开辟新路径。

徐泾镇人民政府
2015年3月30日