徐泾镇迎接国家卫生镇复审工作实施方案

 

徐泾镇于2002年成功创建成国家卫生镇， 2018年将迎来第四轮复审。为进一步提高全镇的环境质量和整体卫生水平，确保国家卫生镇复审顺利通过，我镇将按照国家卫生镇复审标准和要求，提出如下工作实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，在迎复审工作中，体现出“新时代、新特色、新成果”。坚持“创新驱动、转型发展”总方针，主动对接大虹桥开发建设，以新型城镇化建设为契机，提升城市副中心功能定位，把国家卫生镇复审工作作为改善城乡环境面貌的有力抓手，加大市容环境卫生等城市精细化管理力度，不断优化生态环境和市容环境质量，努力实现城乡环境整洁、有序、美观。

2、目标任务

对照《国家卫生城市标准》（2018版）和《国家卫生城市暗访千分制调查表》，找差距、查问题、补短板、固长效，全面完成复审要求的具体工作任务。紧紧抓住国家卫生镇复审这一重要契机，在市、区两级爱卫会的指导下，聚全民之心，举全镇之力，切实抓好创建成果的巩固与提高，确保2018年国家卫生镇复审顺利通过。

三、组织领导

完善组织领导架构，调整徐泾镇巩固国家卫生镇领导小组，由镇长担任组长，相关镇领导担任副组长，各村（居）、安居办、社发办、城管中队等相关职能部门负责人为成员，统一领导和指挥迎复审工作。领导小组下设办公室，由分管副镇长兼任办公室主任，社发办主任担任办公室常务副主任。领导小组办公室下设督查考核组、宣传资料组、项目推进组、除害寻访组、健康促进组五个小组，具体负责迎复审日常工作。

四、重点工作

（一）加强城市建设与管理（50分）

1．城市建设方面（20分）。制订落实城镇建设发展总体规划，确保各类基础设施健全、功能完善、布局合理，城市整体面貌良好。

2．城市管理方面（30分）。城镇卫生面貌良好，环境整洁，精细化管理程度较高，人文环境良好，各类宣传阵地、媒体可见创卫公益宣传内容，营造良好的创卫宣传氛围。2018年1月完成方案制订，4月份完成宣传版面设置。

责任单位：规保办、社发办、文明办、徐泾报、社区管理中心、西虹桥管理中心、保洁公司

（二）推进健康教育和健康促进（70分）

1．健康教育与创卫氛围（36分）。建立健全各级健康教育机构和网络，落实人员、经费等。利用各类宣传阵地、媒体可见健康教育及创卫公益宣传内容；街道、社区、主要窗口单位、医疗卫生单位等地均可见健康教育栏或张贴画，内容针对性强，更新及时；建立健全各级健康教育机构和网络，落实人员、经费等。2018年1月完成方案制订，4月份完成宣传设施设置。

2．全民健身活动（14分）。广泛开展全民健身活动，80%以上社区配建体育健身设施，合理规划布局健康步道、健康主题公园，满足市民健身需求。2018年1月完成方案制订，5月份完成。

3．控烟工作（20分）。公共场所及公共交通工具有醒目禁烟标识，有人劝阻吸烟，现场未发现吸烟现象，无烟草广告。

责任单位：社发办、文明办、机关支部、文体中心、社区卫生服务中心、社区事务受理服务中心、徐泾市场监督所、西虹桥市场监督所、房管所、徐泾报、各村（居）、安居办

（三）加强市容环境卫生与环境保护（230分）

1．道路清扫保洁（52分）。清扫保洁专业人员着装规范作业，作业工具及机械清扫、冲洗装备合理配置，落实作业标准和制度，未见扬尘作业，公路沿线卫生良好；沿街商铺门前三包制度落实，垃圾做到日产日清；主次干道、背街小巷路面平整，设施完好，无生活垃圾积存现象，无占道经营、无跨门营业。2018年4月完成装备更新购置，6月完成环境整治。

2．环卫设施与设备管理（49分）。环卫公厕免费开放，重点区域达到二类以上标准，社会公厕管理保洁到位；公厕卫生整洁，基本无臭味、无苍蝇，标志标识规范；垃圾中转站设施规范管理作业，垃圾日产日清，场地内外环境整洁，基本无苍蝇、无臭味。垃圾收集容器完好整洁、加盖密闭，垃圾箱内外整洁，垃圾入桶存放，地面无散落垃圾和积存污水，日产日清；垃圾运输车辆车容整洁，密闭运输作业，无污水滴漏现象。环卫设施、设备2018年4月完成更新购置。

3．市容环境（87分）。城市立面整洁，各类户外广告、牌匾规范设置，无乱贴乱画、乱泼乱倒、乱扯乱挂、乱搭乱建、乱停乱放现象，公路沿线市容环境整洁，无垃圾积存；路灯亮化率较高；流动商贩实行定时定点定品种管理，无现场烹饪现象，防蝇防尘措施落实；早夜市、便民服务点管理规范，亮证经营，现场环境卫生良好。2018年6月完成市容环境综合整治。

4．公共水域管理（12分）。加强河道整治和生态修复，河道水体水面清洁，坡岸整洁，未见直排污水；加快生活污水集中处理建设，规范做好管理运行，严防重大污染事件发生。

5．城市绿化（10分）。绿地绿化整齐，养护良好，绿化带内基本无垃圾。2018年6月完成。

6．建筑（待建、拆迁）工地卫生（10分）。工地围挡规范，出入口硬化并有清洗设施；无生活垃圾积存。2018年6月完成围档设施设置。

7．环境保护（10分）。加大环境执法和综合治理力度，强化污染源头控制，注重环境协同治理。环境空气质量指数（AQI）或空气污染指数（API）不超过100的天数≥300天，环境空气主要污染物年均值达标国家《环境空气质量标准》二级标准；秸秆利用率达100%，无焚烧现象；环境噪声平均值低于60分贝，无噪音扰民现象；无烟囱冒黑烟。近3年内未发生重大环境污染和生态破坏事故。

责任单位：社发办、规保办、城管中队、徐泾市场监督所、西虹桥市场监督所、社区管理中心、西虹桥管理中心、网格化中心、水务所、保洁公司、绿化公司、各村（居）、安居办

（四）加强农贸市场卫生管理（100分）

1．健康教育与信息公示（10分）。市场卫生制度上墙，内部功能分区划分清晰，设置健康教育宣传栏，有农药检测公示，内容符合实际，更新及时。2018年4月份完成。

2．建设与管理（40分）。硬件设施建设符合行业规范，划行归市合理，商品摆放规范有序，有人员进行清扫保洁和垃圾收集，地面整洁，设置有垃圾收集容器合理配置并及时清理，菜场内外及周边无店外经营情况；公厕达到二类标准，设施完好，内外洁净。2018年6月完成。

3．活禽售卖与水产经营（30分）。活禽售卖设置相对独立的区域，实行隔离宰杀，现场管理到位、卫生良好；水产经营区域设施完好，环境整洁，卫生良好。2018年6月完成。

4．食品安全（20分）。食品加工经营户亮证经营，证照齐全，设施完善，符合卫生要求，“三防”设施基本完善。2018年6月完成。

责任单位：经发办、城管中队、安全管理事务中心、徐泾市场监督所、西虹桥市场监督所、保洁公司、二联村、民主村、陆家角村

（五）强化食品安全监管（120分）

1．信息公示（40分）。认真贯彻国家有关食品安全法律、法规，建立健全食品安全全程监管工作机制和部门协调配合机制，提供相应保障。制定重大食品安全事故应急预案和工作规范。经营场所墙壁醒目位置可见悬挂的有效证照、卫生制度、食品量化分级标识、摆放或从业人员佩戴有效健康证；群众监督投诉举报电话上墙公示。2018年6月完成。

2．设施与管理（50分）。室内室外环境整洁，配置消毒保洁、防尘、防蝇、防鼠和垃圾收集设施，日常管理规范，室内基本没有苍蝇；从业人员个人卫生良好；室内有禁止吸烟标识，无吸烟人员。2018年6月完成。

3．小餐饮管理（30分）。小饭店、小熟食店、小食品加工店亮证经营，卫生设施齐全（清洗、消毒、保洁、通风、照明等），防尘、防蝇设施规范配置；室内外环境整洁。2018年6月完成。

责任单位：安全管理事务中心、徐泾市场监督所、西虹桥市场监督所、青浦卫生监督所一中队、社发办、社区卫生服务中心、各村（居）、安居办

（六）确保重点场所卫生（110分）

1．信息公示（40分）。经营场所墙壁醒目位置可见悬挂的有效证照、卫生制度和食品量化分级标识；可见摆放或从业人员佩戴有效健康证；可见群众监督举报电话。2018年6月完成。

2．设施与管理（35分）。经营场所室内外环境整洁，卫生管理制度健全；公共用品的清洗、消毒措施落实，有垃圾收集设施，设施完好、整洁；从业人员个人卫生整体良好。2018年6月完成。

3．“五小行业”管理（35分）。小型理发店、小旅店、小歌舞厅、小浴室等，认真贯彻执行《公共场所卫生管理条例》，健全卫生管理制度，确保经营场所室内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒措施落实，卫生设施（清洗、消毒、保洁、通风、照明等）和各项卫生指标达到国家有关标准要求；小浴池可见醒目禁止性病、皮肤病患者入浴的标识，理发店有皮肤病专用工具；室内有禁止吸烟标识，无吸烟人员。2018年6月完成。

责任单位：社发办、社区卫生服务中心、徐泾市场监督所、西虹桥市场监督所、青浦卫生监督所一中队、安全管理中心、各村（居）、安居办

（七）加大病媒生物预防控制（100分）

1．鼠防制（30分）。未见活鼠；食品加工经营单位防鼠规范；农贸市场、城中村、老旧庭院有规范灭鼠毒饵站；居民楼垃圾道封闭。2018年6月完成。

2．蝇防制（30分）。垃圾中转站、公厕、垃圾箱（桶）、果皮箱，或宾馆、饮食店等重点场所基本未见成蝇；多数饭店有灭蝇、防蝇设施；生活垃圾、粪便管理规范，基本没有孳生蝇蛆。2018年6月完成。

3．蚊防制（20分）。水体、废旧轮胎或其他容器积水中未见孑孓；大部分旅馆、公共场所有纱窗；基本未见成蚊，夜间无蚊虫叮扰。2018年6月完成。

4．蟑螂防制（20分）。宾馆、饭店等重点场所基本没有见到蟑螂或死蟑。2018年6月完成。

责任单位：社发办、各村（居）、安居办

（八）加强公共卫生与医疗服务（50分）

1．健康教育与专项管理（44分）。医疗机构设置负责传染病管理的专门部门和人员，健全控制院内感染、疫情登记和报告制度，门诊日志齐全；有健康教育宣传栏，内容科学，更新及时；免疫门诊各类制度上墙，操作流程执行规范清晰；预检分诊点设置规范，标识明显，有人员值守；发热及肠道门诊单独设置，标识明显，有人员值守；医疗废弃物按照国家有关规定安全贮存和处理，有明显标识，医源性污水的处理排放符合国家有关要求；推进基层医疗卫生机构标准化建设，日常管理和指导服务规范。2018年6月完成。

2．院内环卫设施及清扫保洁（6分）。院内环卫设施数量充足，清扫保洁状况良好。2018年6月完成。

责任单位：社发办、社区卫生服务中心、各村（居）、安居办

（九）加强社区与单位卫生管理（50分）

1．卫生秩序（20分）。设有健康教育宣传栏，内容科学，更新及时；基本无乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画（小广告）、乱泼乱倒现象，废品回收站及流动商贩管理规范，落实有害生物防制措施；五小行业管理规范。2018年6月完成。

2．环境卫生（18分）。垃圾收集容器规范配置，设施完好整洁，垃圾日产日清，垃圾道封闭；公共厕所管理保洁符合规范要求，内外环境整洁，设施齐全；道路清扫保洁状况良好，无暴露垃圾和散在性垃圾、无乱排乱倒现象。2018年6月完成。

3．硬件建设（12分）。路面硬化、平坦，庭院绿化、美化、绿化带内基本无垃圾。2018年6月完成。

责任单位：社发办、规保办、经发办、社区卫生服务中心、社区管理中心、城管中队、房管所、各村（居）、安居办

（十）加强城中村及城乡结合部的环境卫生治理（70分）

1．基础设施（30分）。城中村、结合部道路路面平整，沟渠密闭畅通；配置垃圾收集容器，设施完好整洁；配建公共厕所，日常管理保洁落实，设施内外整洁。2018年6月完成。

2．卫生管理（30分）。设有健康教育宣传栏，内容科学，更新及时；基本无乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画（小广告）、乱泼乱倒现象；落实常态化保洁制度，清扫保洁良好，无暴露垃圾和散在性垃圾；废品回收站及流动商贩管理规范；无禽畜散养现象。2018年6月完成。

3．行业管理（10分）。五小行业亮证经营，管理规范，卫生良好；病媒生物防制符合或基本符合专项要求；公共用品的清洗、消毒措施落实；农贸市场管理基本规范。2018年6月完成。

责任单位：社发办、规保办、经发办、城管中队、网格化中心、保洁公司、各村（居）、安居办

（十一）群众满意率方面（50分）。

接受现场随访市民、外来游客、出租车司机对创卫及城市建设管理满意度较高，测评分值不低于单项分值70%。

责任单位：社发办、规保办、文明办、各村（居）、安居办

五、实施步骤

迎复审工作分为四个阶段，从2018年1月至2018年12月。

（一）宣传动员、部署任务阶段（1月～3月）

调整巩固国家卫生镇领导小组，充实办公室工作人员，建立督查考核组、宣传资料组、项目推进组、除害寻访组、健康促进组五个小组，具体推进日常工作；制定迎复审实施方案、明确责任分工；召开迎复审动员大会，部署工作任务；制订宣传方案，明确宣传形式、阵地和具体点位，启动全方位宣传动员工作；各单位对照实施方案和专项整治工作计划，签订目标责任书；各单位对照《国家卫生城市标准》（2018版），排摸梳理重点问题，制定工作方案，按照部门工作职责以及对标达标要求，形成问题清单和进度安排，报巩固办，并抓紧启动各类环境整治；做好收集迎复审材料工作；领导小组办公室根据迎复审工作实施方案的具体要求，结合各单位排查的问题和整治方案，梳理汇总形成迎复审专项整治工作计划和责任分工表，并明确时间节点和具体要求，反馈至各部门执行。

（二）专项整治、合力推进阶段（3月～4月）

各单位围绕排查出的问题开展专项整治工作，4月底基本完成各类专项整治、宣传设施设置、工程类项目建设、环卫设施配置更新等工作；重点治理薄弱环节和难点问题，大力改善集镇区、结合部、重点行业、重点区域、重点场所的环境卫生面貌，并切实巩固治理成果；召开专项整治推进会议，巩固办对创建工作进行指导，并对任务推进落实情况开展督查，形成通报、整改和反馈机制。

（三）查漏补缺、巩固提高阶段（5月～6月）

各单位全面完成各项工作任务，并形成工作报告报巩固办；各单位开展自查自纠，巩固办开展检查督导，并将任务完成情况进行通报；在保证国家卫生镇各项工作持续达标的基础上，加强工作督查，督促各部门工作上常抓不懈，质量上精益求精，并打造出亮点特色；完善长效管理机制，巩固提高整治成效，不断提升管理水平；完成复审专题片和文本资料，通过区级考评。

（四）长效管理、迎接复审阶段（7月～12）

召开迎接国家卫生镇复审推进会，总结交流经验，明确下一步工作要求；根据市爱卫办考评意见进一步整改提高。组织有关部门和市民巡访团进行明查暗访，对重点点位存在的重难点问题，抓好整改；各单位要紧密联系和配合，周密组织，加强对辖区重点道路、重点区域、重点场所的巡回保洁，维护各类基础公共卫生设施，确保集镇区、城乡结合部、城中村的环境卫生整洁，完善长效管理机制，以最佳的市容环境面貌迎接市爱卫办和全国爱卫会检查（暗访），确保顺利通过。

六、保障措施

（一）加强领导，落实责任

一是各单位要高度重视，严格对照《国家卫生城市标准》（2018版）和《国家卫生城市暗访千分制调查表》，按照迎复审实施方案、整治任务、责任分工，成立领导小组和工作机构，党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子领导共同抓，层层落实责任，确保组织、责任、资金、措施四到位，扎实推进各项工作，确保工作的连续性和有效性，形成条块结合，部门协调，齐抓共管的良好工作格局。二是巩固国家卫生镇领导小组办公室跟踪各部门、各单位的落实情况，及时将工作进度向领导小组汇报，定期通报工作进展；协调、督促各单位工作推进。三是巩固国家卫生镇领导小组定期召开工作例会、现场会、推进会等，听取职能部门和单位的工作进展情况汇报，狠抓工作进度和工作质量，确保国家卫生镇复审工作有力、有序、有效推进。对于工作责任不落实，整体推进进度迟缓、缺乏工作实效的单位或部门，将约谈责任人，必要时将启动问责机制。

（二）广泛宣传，全员参与

各单位要以迎接国家卫生镇复审为契机，紧紧围绕“提升城乡发展一体化综合水平”主线，统一思想认识，加大宣传力度，树立工作信心，不断提高对迎复审工作重要性的认识。要充分利用各种现代传媒、健康教育专栏、黑板报等平台广泛宣传迎复审工作，调动社会各界的积极性，动员一切力量广泛参与，真正做到家喻户晓，人人皆知，形成人人参与、齐抓共建的浓厚氛围。要持续开展每周四“爱国卫生义务劳动日”活动、每月15日“环境清洁日”及爱国卫生宣传教育活动，使全体党员干部、市民群众积极投身到巩固创建成果活动之中。要充分发扬爱国卫生志愿者精神，把广大市民群众充分动员起来，使全体干部、群众、市民都自觉投身到环境卫生整治活动之中，形成市民积极支持创建工作的氛围。要重视社会各界的投诉，及时处理投诉问题，保证群众有满意的生活环境。

（三）严格督查，整改到位

一是要抓好自查自纠。按照迎接国家卫生镇复审工作实施方案的要求，认真组织开展自查自纠，做好迎检的各项准备工作。二是要加强督查考核。领导小组办公室设立督查考核队伍，按照标准和整治任务安排，加强日常巡查和监督检查，及时发现问题并督促整改，定期通报进展情况。三是要开展明查暗访。实现全时段、全天候、全覆盖的检查，推动各项工作扎实有效开展。

（四）健全机制，长效管理

坚持复审迎检和长效管理并重，立足当前，着眼长远，要在复审迎检的基础上，总结固化好的经验做法，学习借鉴先进经验，创新思路和方法，修订完善我镇市容环境卫生管理制度和规范，依托科技信息化手段打好我镇综合管理组合拳。建立健全宣传培训制度、检查指导制度、问题整改制度、督查巡查制度、自查自纠制度、信息反馈制度、考核评价制度等，坚持硬件改善和软件提升并举，全面提升我镇市容环境卫生现代化水平，确保国家卫生镇复审工作落到实处并顺利通过。

 

附件：2018年徐泾镇迎接国家卫生镇复审工作责任分工表

 

 

 

 

                                                                                                                             青浦区徐泾镇人民政府

                                                                                                                                         2018年1月9日