各基层单位：

近期，本市连续发生两起人员密集场所物体倾倒致人伤亡事件：12月8日19时许，徐汇区飞洲国际商场一家商户立式试衣镜倾倒，导致1名6岁女童死亡；12月22日8时许，长宁区虹桥雅高美爵酒店会议室木门倾倒，压伤1名7岁男童。市委市政府、区委区政府主要领导高度重视，作出重要批示，指出近期此类事故多发，要督促有关企业和单位举一反三，切实加强安全隐患排查整治，确保安全。市、区安委会办公室于12月24日、27日分别发出通知，要求全市、全区加强人员密集场所安全隐患专项整治工作，牢牢守住岁末年初安全底线，切实维护城市运行安全和人民群众生命财产安全。根据通知精神，结合我镇实际，现制定我镇加强人员密集场所安全隐患专项整治工作方案如下:

一、提高意识，加强领导，深刻认识开展专项整治工作的必要性和紧迫性

徐汇、长宁发生的两起事件引起了社会的广泛关注，暴露出公共安全风险隐患依然存在，给安全工作敲响了警钟。当前，临近元旦、春节，春运出行、出游集会活动急剧增多；人员密集场所展销、促销活动以及临时搭建物显著增多；少数公共场所常年缺乏维修检修，安全隐患逐年增多；冬季雨雪冰冻等恶劣天气频发。各种复杂条件交织，给安全生产和城市运行安全带来严峻挑战。全镇上下应认真吸取两起事件教训，举一反三，充分认清当前安全生产严峻形势，进一步强化“红线意识”和“底线思维”，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，以高度的责任感、使命感，抓紧、抓实安全生产工作，全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，层层分解安全管理责任，确保全镇安全生产形势稳定可控。

二、突出重点，明确职责，迅速启动全面落实专项整治工作

各基层单位、各牵头部门要切实履行属地管理和行业管理责任，及时制定本辖区、本行业整治工作方案，严密部署，重点推进。

（一）整治重点

宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、公共娱乐场所、办酒会所等公众聚集场所；医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆和集体宿舍，养老院、托儿所、幼儿园；客运车站；公共图书馆的阅览室、公共展览馆的展览厅；劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍；建筑工地员工宿舍等。

（二）职责分工

经发办、市场所牵头宾馆、饭店、商场、集贸市场等场所的整治工作。

文体中心牵头体育场馆等场所的整治工作。

社发办委牵头医院的门诊楼、病房楼、学校的教学楼、图书馆、集体宿舍、托儿所和幼儿园等场所的整治工作。

社区服务中心牵头养老院等场所的整治工作。

规保办牵头客运车站、建筑工地员工宿舍等场所的整治工作。

文明办牵头公共图书馆的阅览室、公共展览馆的展览厅等场所的整治工作。

派出所、绿化公司、房管所、安管中心、消防中队等部门按照相关职责，积极配合相关部门开展专项整治工作，对违法违规行为予以行政处罚。

各村居、安居办按照属地管理要求，负责各自辖区内生产经营单位的告知、排查、整治工作。

（三）检查重点

消防通道、疏散通道和消防设施；临时搭建展台和广告；内部装修装饰工程；堆高货物和货架；电气线路、燃气管道等；高空悬挂物、装饰物、附着物等；电梯、锅炉、游艺设施等特种设备；大型门窗等常用建筑构件；其他与人员密集场所安全相关的场地、设施、设备等。

（四）方式方法

一是自查自纠。生产经营单位要组织自查，安全监管部门和行业主管部门要督促企业采取适当方式在生产经营场所显著位置将自查情况和安全管理情况向市民群众进行告知承诺。二是重点排查。各基层单位要在前期空中坠物安全隐患专项整治工作基础上，把排查重点由建筑外部附着物向建筑内部装饰物延伸，对跨年庆典场所、重要会堂场馆、大型商业综合体等要建立“一场一档、一店一档、一楼一档”。三是全民参与。本次隐患排查涉及范围广、对象杂、时间紧，专项整治的工作内容将被纳入网格化管理内容，各基层单位要广泛发动志愿者和市民群众参与，最大限度覆盖对象、发现问题、解决问题。

（五）时间安排

1.同步推进阶段（12月底前）。各基层单位制定本辖区、本行业整治工作计划，边部署边开展，元旦前要组织开展专项检查。

2.重点抽查阶段（12月底至2019年2月底）。区、镇安委会办公室将组织开展抽查，边查边改，确保突出问题第一时间得到解决，确保市民群众安全过年。

3.常态化管理阶段（2019年3月起）。要认真研究梳理专项整治工作中发现的机制性矛盾和问题，制定常态化举措并结合日常工作加以落实。

三、专项整治工作有关要求

（一）加强组织领导

元旦春节将近，又适逢政府机构改革进行时，各基层单位要落实党政领导干部安全生产责任制，加强专项整治工作的组织领导，细化工作方案，明确重点任务，分解落实责任。在整治过程中要注重条线配合，加强沟通协调。

（二）做好督促指导

各基层单位要加大督促检查力度，督促企业、场所经营单位落实主体责任，切实搞好隐患排查整改，及时掌握排查和整改结果。专项整治中发现的重大隐患问题要及时报安委会办公室备案。

（三）普及安全教育

各基层单位要加强相关企业和场所经营单位的安全培训，大力倡导“以人为本、生命至上”的安全文化。充分利用各种媒体，采取各种方式，加强市民群众安全宣传教育，规范相关场所安全警示标识，张贴安全宣传资料，引导公众树立安全防范意识、增强隐患识别能力。

（四）严格责任追究

专项整治期间，人员密集场所仍然发生突发事件的，要倒查工作落实情况。对工作落实不力，未按照规定开展自查、检查、复查、督查的，未落实应急准备或使事态扩大的，要依法依规追究责任。

（五）落实长效管理

各基层单位要牢固树立“以风险为中心”的意识和理念，健全同类型隐患排查的规章制度，形成制度化、常态化的隐患排查机制。要加大隐患排查整治的投入力度，把责任落实到岗位、落实到人，避免搞形式、走过场。

（六）加强信息报送

各基层单位工作进展情况每月10日上报；排查出的重大安全隐患随时上报。联系方式：59763525。

特此通知。

 

附件：做好元旦春节期间安全工作的告知书（样张）

 

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                        徐泾镇人民政府

 2018年12月29日