盈浦街道防汛专业抢险力量建设方案
QZ32090002014001
主动公开
青盈街办〔2014〕24号
无
2014.04.17
各社区居委会、村、企事业单位、机关各科室：
根据《青浦区街镇专业抢险力量建设方案》的要求，结合近年来街道抵御台风暴雨相关经验及实际情况，为进一步提高街道防汛应急抢险水平，提升街道应对抗大灾、抢大险的能力，保障辖区正常有序运行和人民群众生命财产安全，制定本建设方案。
一、建设目的
通过专业抢险力量的建立，有效弥补街道防汛防台应急专业抢险力量不足，提高街道处置各类灾情险情能力，确保灾情险情发生后能够得到快速有效处置。
二、建设原则
（一）依靠社会力量，实行社会化服务
（二）确定服务企业，明确运行方式
（三）服从统一指挥，确保抢险到位
三、建设内容
包括综合抢险队伍、专业抢险队伍建设和防汛物资储备三方面内容：
（一）综合抢险队伍建设。明确综合抢险队伍职责、数量和人员组成要求。
（二）专业抢险队伍建设。明确专业抢险队伍职责、数量和人员组成要求。
（三）防汛抢险物资储备。明确抢险装备配备和防汛物料配备要求。
四、建设要求
（一）队伍建设
1.综合抢险队伍
队伍组成：街道成立街道、村居委两级综合抢险队。街道队伍由武装部负责组建，主要由武装民兵组成，人数不少于80人；村居委队伍由村居委组建，主要由村居干部、物业、志愿者组成，每村（居）人数约15人。
主要任务：综合抢险队伍承担着抢险物资输送、转移撤离人员、巡逻守护、巡灾查灾、参与专业抢险等应急任务。
队员要求：掌握一定技能，熟悉抢险环境和相关要求。
装备配备：每人配备1只便携式防水工作灯、1套救生衣、1套抢险标识服、1套雨具、1把铁锹等。
2.专业抢险队伍
采用政府购买服务的形式，分别组建积水抢排、堤防抢险、泵闸抢险、绿化（广告）抢险四支专业化队伍，配备专业抢险装备。
（1）积水抢排队伍
责任部门：由市政管理科负责组建。
队伍数量：建立积水抢排专业队伍1支，分设2支小分队，每个小分队人员不少于5人。
主要任务：从事道路（包括下立交）、小区（包括地下车库）、民居等区域积水抢排。
队员要求：熟练掌握应急排水设备操作技能、防汛排水基本知识和安全作业要求。
装备配备：每支小分队应至少配备1套大功率移动排水泵、4套小型移动抽水泵、1套应急照明灯，以及开井棒和安全警示标志。
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总人数
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小分队
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必要装备要求
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（人）
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（支）
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10
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2
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2套大功率移动排水泵、8套小型排水泵、2套升降式应急照明灯、10把开井棒、10套安全警示标志。
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组建方式：选择设备、工具配备齐全，人员专业的队伍，签订抢险协议。
费用结算：汛后，与抢险队伍结算的费用包括两部分，1）委托期内专业应急队伍受委托储备设备的维护费；2）汛期，接险后，队伍组织实施抢险的费用（按实结算）。
（2）堤防抢险队伍
责任部门：由水务管理所负责组建。
队伍数量：建立堤防抢险专业队伍1支，人员不少于10人。
主要任务：主要从事堤防坍塌、管涌、漫溢应急抢险。
队员要求：具备一定的堤防抢险技能和经验，熟练抢险器具的使用。
装备配备：每支堤防抢险小分队至少应配备1台挖掘机、1辆运输车、1套应急照明灯、1台发电机、2台抽水泵、20把铁锹，榔头、铁锤、电缆线等若干。
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总人数
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小分队
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必要装备要求
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（人）
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（支）
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10
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2
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1台挖掘机，1辆运输车，2台抽水泵，1套升降式应急照明灯，1台发电机，20把铁锹，榔头、电线若干。
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组建方式：从长期在街道范围内从事堤防维修的队伍中，选择设备、工具配备齐全，人员专业的队伍，签订抢险协议。
费用结算：汛后，与抢险队伍结算的费用包括两部分，1）委托期内专业应急队伍受委托储备设备的维护费；2）汛期，接险后，队伍组织实施抢险的费用（按实结算）。
（3）泵闸抢险队伍
责任部门：由水务管理所负责组建。
队伍数量：建立泵闸抢险专业队伍1支，人员不少于5人的。
主要任务：主要从事泵闸运行故障、出险应急抢险。
队员要求：要求有电工、泵闸维修工，队员具备一定的泵闸抢险技能和经验，熟练抢险器具的使用。
装备配备：每支泵闸抢险小分队至少应配备1辆运输车、2台抽水泵、1套应急照明灯、1台电焊机、1台葫芦吊及必要的电气维修工具若干。
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总人数
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小分队
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必要装备要求
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（人）
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（支）
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5
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1
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1辆运输车，1套大功率发电机，2台抽水泵，1台葫芦吊，1套应急照明灯，1台电焊机，其他电气维修器具若干。
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组建方式：从长期在街道范围内从事泵闸维修的队伍中，选择设备、工具配备齐全，人员专业的队伍，签订抢险协议。
费用结算：汛后，与抢险队伍结算的费用包括两部分，1）委托期内专业应急队伍受委托储备设备的维护费；2）汛期，接险后，队伍组织实施抢险的费用（按实结算）。
（4）绿化（广告）抢险队伍
责任部门：由市政管理科负责组建。
队伍数量：建立绿化（广告）抢险专业队伍1支，分设2支小分队，每个小分队人员不少于8人。
主要任务：主要从事树木倒伏及广告牌坠落、倾斜、倒坍应急抢险。
队员要求：每支小分队中要求有电工、切割工、吊车驾驶员、高空作业人员，队员具备一定的绿化、广告抢险技能和经验，熟练抢险器具的使用。
装备配备：每支小分队至少配备1台液压扶树器、1根高压令克棒、2只强光手电、2把油锯、3把铁锹、3把洋镐，以及铁搭、扫帚、杉木树桩、草包、铁丝等装备。
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总人数
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小分队
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必要装备要求
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其他防汛物资储备要求
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（人）
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（支）
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16
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2
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1辆吊车、1台发电机、2辆作业车、4台切割机、2台液压扶树器、2根高压令克棒、4支强光手电、4把油锯、6把铁锹、6把洋镐
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铁搭、扫帚、杉木树桩、草包、铁丝等物资若干。
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组建方式：选择设备、工具配备齐全，人员专业的队伍，签订抢险协议。
费用结算：汛后，与抢险队伍结算的费用包括两部分，1）委托期内专业应急队伍受委托储备设备的维护费；2）汛期，接险后，队伍组织实施抢险的费用（按实结算）。
（二）物资储备
参照《上海市防汛物资储备定额》要求，结合街道实际，制定防汛物资储备数量（包括了综合和专业队伍装备）。自行采购（自行委托储备）物资共计15个品种（详见附件1）；委托专业队伍储备共计20个品种（详见附件2）。
五、抢险力量建设费用
根据方案，共需经费72.68万元，其中综合抢险队伍2万元，补贴专业抢险队伍设备物资维护费10.50万元，抢险作业经费43万元；物资储备费17.18万元。
（一）综合抢险队伍组建经费
充分保障综合抢险队伍抢险的能力的提高，年度预算内安排人员经费及演练培训费2万元。
（二）专业队伍组建经费
专业抢险队伍组建经费为53.50万元。其中作为委托期内补贴抢险队伍的设备、物资维护费10.50万元；紧急情况下，抢险队伍实施抢险作业的费用匡算43万元；
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项目
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排水
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堤防
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泵闸
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绿化
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小计
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设备维护费
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2
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4
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1.50
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3
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10.50
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抢险实施费
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10
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27
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2
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4
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43
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合计
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12
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31
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3.5
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7
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53.50
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1.积水抢排队伍。委托期内补贴设备、物资的维护费2万元。汛期，接险后，队伍组织实施抢险的费用，若按紧急情况下大面积积水，采用大功率抽水泵24小时约为1万元，以年度发生10次计，安排资金10万。
2.堤防抢险队伍。委托期内补贴设备、物资的维护费4万元。汛期，接险后，队伍组织实施抢险的费用，若按紧急情况下堤防出现缺口，采用抛块石进行抢险作业，每个断面为0.18万元左右，以年度
50米
断面抢险3次计，安排资金27万元。
3.泵闸抢险队伍。委托期内补贴设备、物资的维护费1.5万元。汛期接险后，队伍组织实施抢险的费用，若按紧急情况下泵闸断电，调用110KV大功率发电机自发电排涝，24小时约为1万元，以年度发生2次计，安排资金2万。
4.绿化（广告）抢险队伍。委托期内补贴设备、物资的维护费3万元。汛期，接险后，队伍组织实施抢险的费用，若按紧急情况树木倾倒、广告牌存在掉落危险，调用吊机等机械抢险，一次约为0.4万元，以年度发生10次计，安排资金4万。
（三）物资储备经费
根据区防汛物资储备要求，结合街道实际，自行采购物资14种以及直接委托铭虹电气储备110KV大功率发电机，共计15种物资，需资金17.18万元（详见附件1）。其余物资委托抢险队伍储备（详见附件2）。
六、保障措施
（一）资金保障。抢险装备方面街道根据实际情况，逐年在本级财政预算经费中拨付装备添置费用，并落实组建综合和专业队伍、必要人员经费、培训演练经费、设备保养经费。
（二）制度保障。各责任部门要加强队伍培训和锻炼，不断提高实战能力，做到召之即来、来之能战、战之能胜。
（三）队伍调度。加强各部门联动，在发生突发险情较多的情况下，各专业队伍应严格服从街道防汛指挥部调度，确保主要区域、主要地点的抢险。
（四）物资调度。防汛物资领用前应报街道防汛指挥部批准（突发情况下，可先领用后报批）。抢险结束后，工具等物资应清点后交还仓库，已消耗的材料类物质应报防汛指挥部备案。
青浦区盈浦街道办事处