盈浦街道公共突发事件总体应急预案_规划计划_政务公开目录_政务公开_盈浦街道

各社区居委会、村、企事业单位、机关各科室:

为适应社区（街道）的特点和未来发展需要，提高政府应对突发公共事件的能力，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，制定街道区域内公共突发事件总体应急预案。

一、制订依据

依据相关法律、法规、规章以及《上海市突发公共事件总体应急预案》、《上海市青浦区突发公共事件总体应急预案》和区人民政府办公室《关于加强各镇、街道值班工作的通知》，结合本街道实际情况，制定本预案。

二、突发事件分类

本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。主要类别：

（一）自然灾害。主要包括地震灾害、气象灾害、地质灾害和生物灾害等。

（二）事故灾难。主要包括各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，辐射事故，环境污染和生态破坏事件等。

（三）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（四）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。

上述各类突发公共事件具有交叉和关联的可能性，可能引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

三、突发事件级别

根据国家和上海市突发公共事件总体应急预案的有关规定，各类突发公共事件按照其性质、严重程度可控性和影响范围等因素，分为四级：特大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。

对涉外、敏感、可能恶化的事态，应充分考虑有效防范和应对需求，作为特殊突发公共事件加强情况报告并提高相应的等级。

四、工作原则

以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，整合资源。

五、组织机构

（一）领导机构

街道公共事件应急管理工作由社区（街道）党工委、办事处统一领导。街道办事处是本地区突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。根据上级要求，成立盈浦街道突发公共事件应急领导小组，决定和部署本街道突发公共事件应急管理工作。徐孝芳同志任组长，周小明、倪俭春、葛仁华、关乃章、邱宝荣、朱春健同志任副组长，组员由各职能部门负责人担任（附表一）。

（二）工作机构

街道突发公共事件应急领导小组下设办公室（简称应急办，地点设在街道办事处办公室）。应急办是具有处置突发公共事件职责的协调机构。相关职能部门和单位，作为应急管理的工作机构，承担相关类别的应急管理工作，负责制定部门应急预案；在突发公共事件发生时，按照“谁分管，谁负责”的原则，承担相应工作（附表二）。

街道应急办值班建立24小时值班制度。每周一至周五正常工作时间由街道办公室兼负值班，值班地点设在办公室（电话：59727438，传真：59733133）。非工作时间，包括双休日及五一、国庆、元旦、春节等节假日期间，安排机关工作人员或专人值班，地点设在街道值班室（夜间由门卫室负责，电话：59731845，传真：59733617），由街道党政班子成员带班，带班领导一般不得离开本街道辖区内。

六、突发事件的报告和通报

街道值班室建立上下联络畅通、快速便捷的应急处置机制。值班人员要确保24小时在职、在位，并能及时有效地处置相关情况。法定假日和特殊时期，每天下午16：00前向区总值班室（电话：69721345）报值班情况。突发公共事件发生后，值班人员要及时汇总相关信息并迅速报告。重大或特殊情况，必须立即报告。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。对区域范围内发生的突发事件或者其他紧急情况，应当立即口头上报街道办公室，由办公室按照“谁分管，谁负责”的原则，及时报相关领导，对一次死亡l人或者重伤3人以上突发公共事件，要在第一时间报街道主要领导。同时，值班人员要按照有关要求及时形成书面报告，逐级上报，并及时续报有关情况。对上级交办的事项应当及时办理并反馈相关情况，做好记录和交接。各基层单位也必须建立相应的值班制度。

七、应急保障

（一）队伍保障

街道建立以民兵、预备役人员为骨干的应急救援队伍，积极参与突发公共事件的处置工作。

（二）经费保障

用于突发公共事件应急管理等所需经费，通过街道财政预算予以落实。对特大突发公共事件应急处置所需经费，由有关部门及时研究提出请示，报街道办事处审批，由财政科具体操作。

（三）医疗卫生保障

街道卫生服务中心根据应急预案和部门职责，建立医疗卫生应急专业技术队伍和保障系统，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。必要时，组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。

（四）治安维护

派出所和社区保安队伍，参与应急处置和负责治安维护工作。要加强对重点部位、重点场所、重点人群、重要物资和设备的保护，依法采取有效管制措施，严厉打击违法犯罪活动。必要时，动员民兵预备役人员参与控制事态，维护社会秩序。

（五）物资和基本生活保障

根据“备用结合”的原则，建立平时分开管理、用时统一调度的应急物资储备保障体系。由街道应急办负责应急物资和基本生活用品必需品的储备管理工作，并会同事发地有关单位做好基本生活保障工作。

八、责任与奖惩

突发公共事件应急处置工作实行党政同责和一岗双责的责任追究制。事件发生后，相关部门责任人要求半小时内到达现场（如正职出差，由副职代替），一小时内事件处置责任人向有关领导汇报情况。

对在突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

青浦区盈浦街道办事处

2015年1月28日

盈浦街道处置突发公共事件责任分工表

突发事件类别			责任部门	配合部门
火灾事故	企业火灾		经贸科、安管中心	市政管理科、派出所及相关单位
	农副业火灾		经贸科、安管中心	农业服务中心及相关单位
工伤死亡事故	企业工伤死亡		经贸科、安管中心	派出所、司法所、信访办及相关单位
	工地工伤死亡		经贸科、安管中心	市政管理科、信访办、派出所及相关单位
	老工伤		经贸科、安管中心	司法所、工会、社区服务中心及相关单位
	非正常死亡		综治科	司法所、派出所、法律所及相关单位
交通安全事故	国道、省道		交警支队	安管中心及相关单位
	乡村道路		派出所	安管中心、司法所及相关单位
危险化学品、易燃易爆事故、特种设备机械事故			经贸科、安管中心	派出所、市政管理科、工会、卫生院、司法所及相关单位
劳资纠纷	企业		社区服务中心	信访办、派出所、工会、司法所及相关单位
	建筑工地			信访办、市政管理科、司法所、工会及相关单位
	诉讼期间		司法所	经贸科、社区服务中心、信访、派出所、综治科、法律所及相关单位
信访	一般信访		信访办	涉及的相关单位
	闹访		派出所	信访办、综治科、司法所、法律所及相关单位
	越级上访（市、京）		派出所	信访办、综治科、司法所、法律所及相关单位
环境污染			经贸科	信访办及相关单位
畜禽养殖、田头搭建			农业服务中心拆违办	信访办、法律所、司法所、财政科及相关单位
突发性暴雨			水务所	物业、市政管理科、信访办及相关单位
刑事案件			派出所	办公室、综治科及相关单位
矛盾纠纷			村（居）委	信访办、司法所、法律所、派出所及相关单位
农民建房（动拆迁）			市政管理科	信访办、派出所及相关单位
食品卫生		企业食物中毒	社会事业科	卫生院及相关单位
		自办酒席食物中毒	社会事业科	卫生院及相关单位

盈浦街道处置突发公共事件责任人表

单位	责任人	联系电话
贺桥村	陈卫新	13901784500
南厍村	蔡倩	13701618189
天恩桥村	谢玉雄	13402165597
南横村	缪双英	13916467606
俞家埭村	朱晓弟	13311861373
庆华社区	姚文华	13701661807
庆新社区	周春芳	13621763888
城北社区	袁蓓丽	15221277270
龙威社区	沈喆婷	15801905878
复兴社区	杨新萍	13817736381
解放社区	夏剑荣	13621748502
三元河社区	钟亚良	13917865966
西部花园社区	杨伟英	13816824334
尚美社区	朱士红	18964803639
万寿社区	程翠英	13916064601
盈港社区	范璆	13774377680
盈中社区	陈国卫	18918061528
盈联社区	陈东	13916919024
上达社区	吴虹	18918052658
民乐社区	王建平	13918946015
民佳社区	许文荣	13501715872
绿舟社区	陈永珍	13917263972
浩泽社区	唐惠芳	13761371418
民欣社区	杨晓峰	13651858559
华浦社区	孙静	13641662368
怡澜社区	沈朝花	13764184081
盈港经济城	顾建文	13801659308
鹏城开发区	浦央忠	13801776321
招商部	朱秀龙	13501700900
银利木业	胡剑平	13901659081
凌浦保洁公司	陈爱军	13162954848
盈浦街道敬老院	王杏娟	13817335650
盈中敬老院	张银英	13761307668