盈浦街道办事处关于印发《青浦区盈浦生态街道建设实施方案》的通知
QZ3202000-2015-001
主动公开
青盈街办〔2015〕15号
无
2015.02.05
各社区居委会、村、企事业单位、机关各科室:
《青浦区盈浦生态街道建设实施方案》已经街道党工委、办事处同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
青浦区盈浦街道办事处
青浦区盈浦生态街道建设实施方案
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大关于生态文明建设精神，坚持环保优先、节约优先、以人为本，以建设资源节约型、环境友好型社会为基础条件和着眼点，以促进经济社会发展的生态转型和城乡一体化建设为重点，以实现人与自然和谐共处与可持续发展为目标，突出“一核两心五轴”、“一带三片”特色，高起点规划建设盈浦生态街道，推动盈浦街道走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，促使生态环境保护与社会经济发展双赢。
二、建设目标
到2015年生态街道建设各项指标达到上海市级生态街道创建标准，2016年全面达到国家级生态街道的各项指标要求，基本形成生态理念深入人心、生态经济健康高效、生态环境日趋改善、人居环境特色彰显、环境支撑保障有力的良好发展格局，并通过环保部考核验收，建成国家生态街道。
三、主要任务
全面实施《青浦区盈浦街道环境保护规划》，重点构建生态经济、生态环境、生态人居、生态文化、生态保障能力等五大体系，确定并实施五大项工程，主要在商贸平台建设、环境污染防治、国家生态街道建设、节能减排、城乡环境建设、生态修复、环境安全等方面全力突破，取得成效。
（一）探索转型发展，加快商贸业建设
推进空间布局优化。加强“三高一低”企业、危险废弃物产出企业登记、排摸，科学实施195地块新城规划，大力推进产业结构调整和城市扩散基地转型，不断完善和提升购物、休闲、餐饮、娱乐等服务功能，加快商贸业集聚区建设，通过减少工业企业发展商贸服务业减少对环境的污染，推进环保工作。
（二）控制污染与恢复水生态，推进碧水工程
企业污水控制。对盈浦城区范围内剩余未纳管的漕俞路7家企事业单位（包括一个小区）在2014年底完成截污纳管工作。
生活污水治理。截止2016年，贺桥村和俞家埭村全部纳管治理；南厍村、天恩桥村根据青浦第三污水处理厂的建设进度，初步规划近期落实50%农户的纳管治理；南横村已有90%农户动迁。规划至2015年底，目标完成1456户农户的污水治理。
河道整治。“十二五”期间，对街道范围内38条段镇村级河道进行轮疏，清淤50条段。对朱家浜黑臭河道周边污染源进行排摸，制定针对性黑臭河道综合整治工作方案。
生态修复。在5个行政村村级河道监测断面实施生态净化工程，种植水生植物，安装一定的增加河流溶解氧浓度的装置或修建一定的水利设施来提高河水中溶解氧浓度；促进水系循环流动，提高水体自净能力，扩充环境容量。
（三）综合防治空气污染，打造蓝天工程
推进清洁能源替代。重点推进燃煤锅炉清洁能源替代和洁净燃烧技术改造，十二五期间盈浦街道完成4台中小锅炉清洁能源替代。
制定切实有效的措施控制扬尘污染。借助创建扬尘污染控制，对于建筑工地和码头堆场进行综合整治和规范化管理，对易造成扬尘污染的建材、渣土等实行封闭运输和封闭堆放，着力解决道路、渣土运输、建筑工地、建筑材料堆场、商品混凝土搅拌站等产生的扬尘污染。
（四）持续改善硬件设施，推动洁静工程
林地绿化建设。根据青浦区林地保护利用规划，盈浦街道农业服务中心等部门制定相关方案。依据该方案逐步落实，开展林地建设，同时构建构成“一环、四横、五纵”的廊道组成了主要的生态网架。
（五）加强控制面源污染，推广生态农业工程
推行农村合作社模式。探索经营模式创新，建立土地流转平台，完善土地流转机制，因地制宜推进适度规模经营。
建设农业设施。建设千亩“小农水”设施粮田项目，推进农机装备质量提高和多功能化。
发展农业循环经济。通过产业链接、废弃物资源化、能源化的处理利用工程建设，实现农业生态系统内的物质良性循环、能量多级传递高效利用，达到节能减排甚至废弃物的“零排放”。
（六）大力完善居住环境，实施生态人居工程
城镇人居环境建设。根据盈浦街道战略规划，优化发展“一核”“两心”“五轴”的空间发展构架。构筑结构型绿地系统，形成以集中公共绿地为主体，街旁绿地、道路绿化为辅，结合现状绿地，形成点、线、面相结合的绿地系统。以“城中村”和城郊结合部整治为重点，加强对倪家浜、朱家浜、水渡浜、城西村、大江鸡场等街道重点区域的外来人口排摸力度，动迁273户。完成2个小区的“无违小区”创建任务；，以轨交17号、青赵路沿线以及别墅小区为重点，制定工作方案，实施拆违工作。
农村人居环境建设。以天恩桥村为试点开展美丽乡村创建，加强村内基础设施、河道整治、综合活动中心等整治和建设，为全街道美丽乡村的创建工作打好基础。完成天恩桥村蒋墩港桥、朝阳河桥以及天恩桥村养猪场危桥的改造工作。推动南厍村农村社区综合服务中心建设工作。
（七）提高公众人文素养，实施生态文化繁荣工程
培养生态文化意识。大力开展企业生态文化培训，逐渐培养全街道生态文化氛围和人们的生态文化素质。建立完善的生态文化社区教育机制，开展生态教育体验活动，在此基础上逐步健全生态文化教育体系。
强化生态文化的宣传与示范建设。广泛宣传适度消费、生态人居、休闲文化等有关生态文明建设的科普知识，将生态文明的理念渗透到适度消费、生活、居住等不同层面。
促进生态文化制度建设。保障公民的知情权，建立公民表达机制，健全公众参与机制，建立健全监督机制，建立干部考核机制。完善企业生态文化行为规范和制度，树立企业的生态价值观，强化企业的生态管理制度。
推行生态生活方式。倡导低碳消费，实施政府绿色采购，推进绿色办公，通过家用设备的重复利用和生活垃圾的分类投放等措施提高人们回收利用的生活理念。加强生活行为文明建设，开展整治社会五项不文明行为活动。
（八）提高区域环境管理水平，实施保障能力建设工程
联合建设环境监察能力。配合区环保局形成上下联动的环保联合执法机制，加强部门协作，形成整体合力。针对环境污染的新问题，从原来重水污染企业的监督管理转为废水污染、废气污染、噪声污染、重金属污染、危险废物污染监督管理并举。
四、实施步骤
按照“突出重点、突破难点、扎实推进”的原则，分阶段全面推进生态街道建设工作。主要分成三个阶段。
（一）启动准备阶段
2013年6月：完成盈浦生态街道建设的前期调研工作。
2013年8月：委托上海市环境科学研究院编制《青浦区盈浦街道环境保护规划》。
2014年4月：《青浦区盈浦街道环境保护规划》通过专家评审。
（二）全面建设阶段
2014年10月：区创建领导小组颁布实施《青浦区盈浦街道环境保护规划》。
2015年1月：街道办事处颁布实施《青浦盈浦街道生态街道建设实施方案》。召开生态街道建设动员大会，将生态街道建设各项任务分解落实到各相关科室、公司，与各责任单位签订目标责任书，建立生态街道建设工作机制。
2015年1月-2015年6月：按照《青浦盈浦街道生态街道建设实施方案》及工作机制全面推进市级生态街道建设各项工作。
2015年10月递交市级生态街道建设技术评估申请，通过上海市环保局组织的市级验收。
2015年10月-2016年10月：持续推进国家生态街道建设各项工作。
（三）核查验收阶段
2016年10月：提交盈浦街道国家生态街道建设技术评估申请，通过青浦区环保局预审，并根据专家技术评估意见进行整改。
2016年12月：通过上海市环保局组织的国家生态街道建设技术评估验收。
五、保障措施
（一）组织保障
成立盈浦街道国家生态街道建设领导小组，由办事处主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门为领导小组成员。领导小组办公室设在经贸科，具体负责生态街道建设过程中的协调工作和定期召开工作例会。
（二）机制保障
一是建立清晰的目标考核机制。对盈浦街道国家生态街道建设的目标与指标推进、任务执行及重点工程实施情况进行年度考核。二是建立全面协调推进机制。围绕盈浦街道国家生态街道建设的重点任务，实施街道村联动，形成共同推进的生态街道建设机制。三是建立定期督查机制。对建设的重点工作任务进行定期督查，建立问责制。四是建立有效的奖惩机制。建立生态街道建设工作奖惩制度以及与生态建设挂钩的干部培养机制。
（三）政策保障
建立有利于全街道生态建设和管理的政策保障体系，围绕产业结构调整、低碳技术利用、循环经济发展、林地建设等方面制定系统的政策和具体实施措施，全方位推进国家生态街道建设。建立健全监督监察机制。
（四）社会保障
加强街道各部门宣传教育能力，充分利用横幅、宣传栏、科普画廊、门岗电子屏、“楼道微讯”等方式进行广泛宣传。让先进理念深入社区群体，使居民可以通过最便捷的方式学到知识。组织社区文艺爱好者编排节目，举办广场文艺演出，以居民喜爱的艺术形式，如戏曲、歌舞、小品、魔术等，传播生态街镇创建理念，并不断培养居民的兴趣激发居民的潜力，形成全街道人民积极投入，踊跃参与“国家生态街道”建设的氛围。
（五）资金保障
为保证生态街道建设的顺利实施，切实增加生态街道建设资金投入，将生态街道创建宣传资金列入本级预算。创建实施工程日常工作经费列入各部门预算。全街道生态环境与建设的投入占国内生产总值的比例要逐年增长。
附件：青浦区盈浦街道实施工程项目表（2013—2020年）