盈浦街道办事处关于加强内部审计工作的意见
QZ3217000-2015-001
主动公开
青盈街办〔2015〕67号
无
2015.11.17
各企事业单位、村：
为认真贯彻（青府办发[2014]34号）《上海市青浦区人民政府办公室转发区审计局关于进一步加强和改进本区内部审计工作意见的通知》精神，切实加强对街道、村级集体经济审计监督，服务社区建设，保持经济平稳、持续、健康发展，并针对本街道经济发展和内审工作现状，现就加强和改进内部审计监督工作提出如下意见。
一、内审工作指导思想
在街道党工委、办事处的领导和区审计局的指导下，认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面推进依法治国。牢固树立科学审计理念，不断增强大局意识、使命意识和责任意识，紧紧围绕党工委、办事处中心工作，着力聚焦经济发展重点领域，聚焦社会建设突出问题，聚焦单位自身建设，依法履行审计监督职责，进一步增强审计工作的主动性、宏观性、建设性、开放性和科学性，更好地防范风险，更好地服务改革创新大局。
二、内审工作主要内容
（一）积极开展财务收支审计
围绕街道财政性资金支出和使用这个主线，通过对行政事业单位、企业、村(居)经济组织经济活动真实、合法、效益的审计，规范企事业单位、村(居)经济组织财务行为，堵塞管理漏洞，遏制违纪违规现象，确保审计监督服务的覆盖面。
（二）全面实施经济责任审计
进一步完善经济责任审计工作联席会议制度，积极推行任中审计，实现经济责任审计类型从离任审计向任中审计的转变；建立经济责任轮审制度，按照“努力实现对重点部门、下一级重点单位主要负责人在其任期内至少审计一次的目标”要求，有效扩大经济责任审计覆盖面，满足单位内部管理领导干部(人员)管理监督需求。本着客观公正、实事求是的态度，正确反映被审计单位经济运行和经营状况，评价领导干部经济责任、工作责任履职情况，为组织部门任免干部提供依据，为推进廉政建设、强化干部队伍建设服务。
（三）要加强绩效审计
积极探索开展绩效审计，测评本部门、本单位业务活动的绩效水平，提出改进管理和提高绩效的建议，推动绩效管理体系建立。通过开展专项审计、审计调查的方式，反映本部门、本单位在资金管理、资产管理等方面的绩效情况，揭示本部门、本单位可能存在的制度性缺陷和管理性漏洞，开展综合分析，为本部门本单位领导决策、制度的建立完善提供依据和参考。可以采用与资源环境审计相结合等方式，关注部门、单位节能降耗指标、能源审计工作的完成情况，促进部门、单位环境资源管理水平的提高。
（四）要加强内部控制审计
积极构建以风险为导向、以控制为主线、以增值为目标的内部审计新模式，推进内部审计工作转型发展。在审计目标上，逐步实现由“查错纠弊”向内部控制和风险评估转变；在审计内容上，逐步实现由结果评价向过程评价和结果评价并重转变；审计对象上，逐步实现由财务活动向业务活动和管理活动转变。要以风险评估为基础，关注重要业务单位、重大业务事项和高风险领域内部控制，真实、客观地揭示单位经营管理的风险状况，实施反映部门、单位内部控制设计和运行的情况，促进部门、单位不断改善内部控制和风险管理。
（五）严格执行建设投资项目审计
要加大对本部门、本单位及下属单位相关建设项目的监督力度，重点关注项目建设程序、招投标、承发包、合同管理、资金管理、投资控制、竣工验收等关键环节的过程监督，确保街道、村(居)二级资金合理有效使用，对街道财政性资金、企事业单位和村(居)经济组织集体资金投入的建设投资项目、实事工程和其它各类建设投资项目等进行审计。发现问题及时预警和纠正，促进部门、单位进一步完善项目管理制度，提高建设管理水平。
（六）要努力实现内部审计整改的闭环管理
要高度重视审计整改，主要负责人要抓好审计整改落实，组织本部门、本单位计划财务、组织人事、纪检监察、内部审计等部门机构按照各自职责分工，建立健全审计整改工作联动机制、整改督查机制和责任追究机制，形成整改合力。要加强对审计发现问题产生原因的分析，通过推动审计整改，举一反三，健全相关机制、制度。
（七）及时做好其他审计事项
审计部门有效发挥审计调查职能，围绕土地批租、动迁安置、涉农项目资金、公用业务费使用等热点、难点、重点问题和经济管理中的重要事项，积极主动配合相关部门开展审计调查及核查工作，客观揭示带有普遍性、倾向性问题，分析产生问题的原因，确保各项政策正确执行，为单位领导决策提供参考依据。
三、提高质量，发挥好监督与服务作用
审计质量是审计工作的生命线，各部门、各单位要高度重视，切实提高审计质量。
（一）全面落实国家内审协会和区审计局制定的内审工作操作规范和质量标准等作业准则，规范审计行为。要遵守中国内部审计师协会颁布的《中国内部审计准则》和本区的工作要求，建立和完善有效的审计质量控制体系，建立审计结果分级复核制，加强内部审计质量管理，确保审计证据确凿、审计评价客观、审计报告准确、完整。
（二）要结合实际，积极探索开展内部审计质量评估工作。要以内部审计业务检查为基础，针对内部审计工作流程，以审计项目考核为抓手，加强内部审计质量评估，推进内部审计质量的提高。
（三）要加强内部审计信息化建设。积极探索适合本部门、本单位实际的审计信息化建设路径，明确审计信息化需求和定位，在审计业务中积极运用计算机辅助审计等先进技术方法，全面提高审计监督的综合能力。
（四）加强内部审计工作队伍建设。根据我街道内审工作实际情况，街道财政执行管理与监督办公室配备3人以上具备相关专业技能的内部审计专职人员，保证内审工作的正常进行。
（五）提高内审人员专业知识。内审人员要在街道党工委、办事处的领导下，在区审计局的指导下，加强学习，积极参加业务培训，提高自身素质，掌握审计工作所必需的审计、财政财务等专业知识和业务能力。
（六）注重审计成果落实成效。加强内部审计成果落实，对提出的审计意见要在规定期限内跟踪落实，被审计单位必须按照审计意见书及时整改。对不能按时落实的审计意见，在街道党工委、办事处的领导下会同相关职能部门实行督查并采取必要措施，以维护正常经济秩序和内部审计工作的严肃性。
四、
二〇〇九年三月二十六日
印发《盈浦街道办事处关于加强经济责任审计工作的实施办法》的文件，同时废止。本意见自发文之日起实行。
青浦区盈浦街道办事处