青浦区于2006年成功创建成国家卫生区，2010年、2014年通过二次复审，2017年将迎来第三次复审。盈浦街道处于青浦区第三轮迎接国家卫生区复审工作划定范围的核心区域，为切实巩固创建成果，确保国家卫生区第三轮复审顺利通过，根据青浦区迎接国家卫生区复审工作要求和标准，结合街道实际情况，现提出如下实施方案：

一、指导思想

紧紧围绕区第五次党代会提出的“建设生态宜居的现代化新青浦、为人民群众幸福美好新生活而努力奋斗”这一目标，以创建全国文明城区为引领，深入开展国家卫生区复审工作。通过社会宣传、设施完善、难点整治、约谈通报，不断优化生态环境和提升城市管理实效，为全面建设“生态、宜居、文化、活力、和谐”的美丽盈浦，不断提升市民群众获得感。

二、复审范围

根据区巩固办的意见，盈浦街道迎接第三轮国家卫生区复审工作划定范围以街道建成区域为主，覆盖延伸至城中村、结合部村。

三、工作目标

对照《国家卫生城市标准》（2014版）和《国家卫生城市暗访千分制调查表》，找差距、查问题、补短板、固长效，在上级部门的指导和支持下，继续加强基础设施和生态环境建设力度，大力开展环境综合整治，进一步完善创建工作各项长效机制，着力解决创城、创卫工作中的薄弱环节与难点问题，确保顺利通过第三轮国家卫生区复审。

四、组织领导

完善组织领导架构，调整巩固国家卫生区领导小组成员名单，建议由徐孝芳担任组长，沈敏担任第一副组长，潘慧敏担任常务副组长，章国新、朱春健、许芳群、徐波、沈丽萍、陆广军、陈小玉、唐培元、徐敏任副组长，各村居、相关职能部门主要领导为成员，统一领导和指挥迎复审工作。

领导小组下设办公室，由潘慧敏兼任办公室主任，陈小玉担任办公室常务副主任，刘美红、许红莲兼任办公室副主任。领导小组办公室设宣传动员组、资料档案组、综合督查组，借调主要人员4人，具体负责迎复审日常工作。

街道层面成立10个专项工作组，即综合协调工作组、健康教育和健康促进工作组、市容环卫与环境保护工作组、农贸市场卫生工作组、食品安全工作组、重点场所卫生工作组、病媒生物防制工作组、公共卫生与医疗服务工作组、居住区（社区）与单位卫生工作组、城中村及城乡结合部卫生工作组，分别由各科室负责人牵头，各成员单位参与，对照《国家卫生城市标准》（2014版）和《国家卫生城市暗访千分制调查表》，全面排查问题，落实整改措施，形成常态长效管理机制。

领导小组成员单位成立相应工作机构，在领导小组办公室统一指导和协调下开展迎复审工作。

五、重点工作

（一）加强城市建设与管理（100分）

1．城市建设方面（20分）。制订落实城市建设发展总体规划，确保各类基础设施健全、功能完善、布局合理，城市整体面貌良好。

2．城市管理方面（30分）。城市卫生面貌良好，环境整洁，精细化管理程度较高，人文环境良好，各类宣传阵地、媒体可见创卫公益宣传内容，营造良好的创卫宣传氛围。2017年2月完成方案制订，5月份完成宣传版面设置。

3．群众满意率方面（50分）。接受现场随访市民、外来游客、出租车司机对创卫及城市建设管理满意度较高，测评分值不低于单项分值70%。

组长单位：街道领导小组办公室

成员单位：领导小组全体成员单位。

（二）推进健康教育和健康促进（70分）

1．健康教育与创卫氛围（36分）。建立健全各级健康教育机构和网络，落实人员、经费等。利用各类宣传阵地、媒体可见健康教育及创卫公益宣传内容；各村居、主要窗口单位、医疗卫生单位等地均可见健康教育栏或张贴画，内容针对性强，更新及时；建立健全各级健康教育机构和网络，落实人员、经费等。2017年3月完成方案制订，5月份完成宣传设施设置。

2．全民健身活动（14分）。广泛开展全民健身活动，80%以上社区配建体育健身设施，合理规划布局健康步道、健康主题公园，满足市民健身需求。2017年3月完成方案制订，11月份完成。

3．控烟工作（20分）。公共场所及公共交通工具有醒目禁烟标识，有人劝阻吸烟，现场未发现吸烟现象，无烟草广告。

组长单位：街道党群办、文体中心、社区服务办

成员单位：社区自治办、控烟成员单位、各村居

（三）加强市容环境卫生与环境保护（230分）

1．道路清扫保洁（52分）。清扫保洁专业人员着装规范作业，作业工具及机械清扫、冲洗装备合理配置，落实作业标准和制度，未见扬尘作业，公路沿线卫生良好；沿街商铺门前三包制度落实，垃圾做到日产日清；主次干道、背街小巷路面平整，设施完好，无生活垃圾积存现象，无占道经营、无跨门营业。2017年 5月完成装备更新购置，5月完成环境整治。

2．环卫设施与设备管理（49分）。环卫公厕免费开放，重点区域达到二类以上标准，社会公厕管理保洁到位；公厕卫生整洁，基本无臭味、无苍蝇，标志标识规范；垃圾中转站设施规范管理作业，垃圾日产日清，场地内外环境整洁，基本无苍蝇、无臭味。垃圾收集容器完好整洁、加盖密闭，垃圾箱内外整洁，垃圾入桶存放，地面无散落垃圾和积存污水，日产日清；垃圾运输车辆车容整洁，密闭运输作业，无污水滴漏现象。环卫设施、设备2017年 7月完成更新购置。

3．市容环境（87分）。城市立面整洁，各类户外广告、牌匾规范设置，无乱贴乱画、乱泼乱倒、乱扯乱挂、乱搭乱建、乱停乱放现象，公路沿线市容环境整洁，无垃圾积存；路灯亮化率较高；流动商贩实行定时定点定品种管理，无现场烹饪现象，防蝇防尘措施落实；早夜市、便民服务点管理规范，亮证经营，现场环境卫生良好。2017年 5月完成市容环境综合整治。

4．公共水域管理（12分）。加强河道整治和生态修复，河道、湖泊等水体水面清洁，坡岸整洁，未见直排污水；加快生活污水集中处理建设，规范做好管理运行，严防重大污染事件发生。

5．城市绿化（10分）。绿地绿化整齐，养护良好，绿化带内基本无垃圾。2017年5 月完成。

6．建筑（待建、拆迁）工地卫生（10分）。工地围挡规范，出入口硬化并有清洗设施；无生活垃圾积存。2017年 5月完成围档设施设置。

7．环境保护（10分）。加大环境执法和综合治理力度，强化污染源头控制，注重环境协同治理。环境空气质量指数（AQI）或空气污染指数（API）不超过100的天数≥300天，环境空气主要污染物年均值达标国家《环境空气质量标准》二级标准；秸秆利用率达100%，无焚烧现象；环境噪声平均值低于60分贝，无噪音扰民现象；无烟囱冒黑烟。近3年内未发生重大环境污染和生态破坏事故。

组长单位：街道社区服务办、社区发展服务中心、社区管理办、社区综合发展办

成员单位：市场监管所、派出所、城管中队、网格化中心、拆违办、水务所、美都公司、欣城公司、凌浦保洁公司、各村居

（四）加强农贸市场卫生管理（100分）

1．健康教育与信息公示（10分）。市场卫生制度上墙，内部功能分区划分清晰，设置健康教育宣传栏，有农药检测公示，内容符合实际，更新及时。2017年4月份完成。

2．建设与管理（40分）。硬件设施建设符合行业规范，划行归市合理，商品摆放规范有序，有人员进行清扫保洁和垃圾收集，地面整洁，设置有垃圾收集容器合理配置并及时清理，无店外经营情况；公厕达到二类标准，设施完好，内外洁净。2017年5月完成。

3．活禽售卖与水产经营（30分）。活禽售卖设置相对独立的区域，实行隔离宰杀，现场管理到位、卫生良好；水产经营区域设施完好，环境整洁，卫生良好。2017年5月完成。

4．食品安全（20分）。食品加工经营户亮证经营，证照齐全，设施完善，符合卫生要求，“三防”设施基本完善。2017年5月完成。

组长单位：街道综合发展办

成员单位：社区服务办、社区发展服务中心、城管中队、市场监管所、区市场公司、社区卫生服务中心、相关村居

（五）强化食品安全监管（120分）

1．信息公示（40分）。认真贯彻国家有关食品安全法律、法规，建立健全食品安全全程监管工作机制和部门协调配合机制，提供相应保障。制定重大食品安全事故应急预案和工作规范。经营场所墙壁醒目位置可见悬挂的有效证照、卫生制度、食品量化分级标识、摆放或从业人员佩戴有效健康证；群众监督投诉举报电话上墙公示。2017年5月完成。

2．设施与管理（50分）。室内室外环境整洁，配置消毒保洁、防尘、防蝇、防鼠和垃圾收集设施，日常管理规范，室内基本没有苍蝇；从业人员个人卫生良好；室内有禁止吸烟标识，无吸烟人员。2017年5月完成。

3．小餐饮管理（30分）。小饭店、小熟食店、小食品加工店亮证经营，卫生设施齐全（清洗、消毒、保洁、通风、照明等），防尘、防蝇设施规范配置；室内外环境整洁。2017年5月完成。

组长单位：街道网格化中心

成员单位：社区服务办、市场监管所、城管中队、社区卫生服务中心、各村居

（六）确保重点场所卫生（110分）

1．信息公示（40分）。经营场所墙壁醒目位置可见悬挂的有效证照、卫生制度和食品量化分级标识；可见摆放或从业人员佩戴有效健康证；可见群众监督举报电话。2017年5月完成。

2．设施与管理（35分）。经营场所室内外环境整洁，卫生管理制度健全；公共用品的清洗、消毒措施落实，有垃圾收集设施，设施完好、整洁；从业人员个人卫生整体良好。2017年5月完成。

3．“五小行业”管理（35分）。小型理发店、小旅店、小歌舞厅、小浴室等，认真贯彻执行《公共场所卫生管理条例》，健全卫生管理制度，确保经营场所室内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒措施落实，卫生设施（清洗、消毒、保洁、通风、照明等）和各项卫生指标达到国家有关标准要求；小浴池可见醒目禁止性病、皮肤病患者入浴的标识，理发店有皮肤病专用工具；室内有禁止吸烟标识，无吸烟人员。2017年5月完成。

组长单位：街道市场监管所、网格化中心

成员单位：街道城管中队、社区服务办、社区卫生服务中心、各村居

（七）加大病媒生物预防控制（100分）

1．鼠防制（30分）。未见活鼠；食品加工经营单位防鼠规范；农贸市场、城中村、老旧庭院有规范灭鼠毒饵站；居民楼垃圾道封闭。2017年5月完成。

2．蝇防制（30分）。垃圾中转站、公厕、垃圾箱（桶）、果皮箱，或宾馆、饮食店等重点场所基本未见成蝇；多数饭店有灭蝇、防蝇设施；生活垃圾、粪便管理规范，基本没有孳生蝇蛆。2017年5月完成。

3．蚊防制（20分）。水体、废旧轮胎或其他容器积水中未见孑孓；大部分旅馆、公共场所有纱窗；基本未见成蚊，夜间无蚊虫叮扰。2017年5月完成。

4．蟑螂防制（20分）。宾馆、饭店等重点场所基本没有见到蟑螂或死蟑。2017年5月完成。

组长单位：街道社区服务办

成员单位：社区自治办、市场监管所、综合发展办、派出所、房管办、文体中心、区市场公司、各村居

（八）加强公共卫生与医疗服务（50分）

1．健康教育与专项管理（44分）。医疗机构设置负责传染病管理的专门部门和人员，健全控制院内感染、疫情登记和报告制度，门诊日志齐全；有健康教育宣传栏，内容科学，更新及时；免疫门诊各类制度上墙，操作流程执行规范清晰；预检分诊点设置规范，标识明显，有人员值守；发热及肠道门诊单独设置，标识明显，有人员值守；医疗废弃物按照国家有关规定安全贮存和处理，有明显标识，医源性污水的处理排放符合国家有关要求；推进基层医疗卫生机构标准化建设，日常管理和指导服务规范。2017年5月完成。

2．院内环卫设施及清扫保洁（6分）。院内环卫设施数量充足，清扫保洁状况良好。2017年5月完成。

组长单位：街道社区服务办

成员单位：社区卫生服务中心、青浦区中医院、仁博医院、青城医院、同德医院、相关村居

（九）加强社区与单位卫生管理（50分）

1．卫生秩序（20分）。设有健康教育宣传栏，内容科学，更新及时；基本无乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画（小广告）、乱泼乱倒现象，废品回收站及流动商贩管理规范，落实有害生物防制措施；五小行业管理规范。2017年5月完成。

2．环境卫生（18分）。垃圾收集容器规范配置，设施完好整洁，垃圾日产日清，垃圾道封闭；公共厕所管理保洁符合规范要求，内外环境整洁，设施齐全；道路清扫保洁状况良好，无暴露垃圾和散在性垃圾、无乱排乱倒现象。2017年5月完成。

3．硬件建设（12分）。路面硬化、平坦，庭院绿化、美化、绿化带内基本无垃圾。2017年5月完成。

组长单位：街道社区自治办

成员单位：社区服务办、综合发展办、网格化中心、城管中队、拆违办、各物业公司、各村居

（十）加强城中村及城乡结合部的环境卫生治理（70分）

1．基础设施（30分）。城中村、结合部道路路面平整，沟渠密闭畅通；配置垃圾收集容器，设施完好整洁；配建公共厕所，日常管理保洁落实，设施内外整洁。2017年5月完成。

2．卫生管理（30分）。设有健康教育宣传栏，内容科学，更新及时；基本无乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画（小广告）、乱泼乱倒现象；落实常态化保洁制度，清扫保洁良好，无暴露垃圾和散在性垃圾；废品回收站及流动商贩管理规范；无禽畜散养现象。2017年5月完成。

3．行业管理（10分）。五小行业亮证经营，管理规范，卫生良好；病媒生物防制符合或基本符合专项要求；公共用品的清洗、消毒措施落实；农贸市场管理基本规范。2017年5月完成。

组长单位：街道社区管理办、社区服务办、市场监管所

成员单位：水务所、综合发展办、城管中队、社区发展中心、拆违办、网格化中心、社区卫生服务中心、相关村居

六、实施步骤

迎复审工作分为四个阶段，从2017年1月至12月。

（一）宣传动员、部署任务阶段（1月上旬－3月中旬）

成立街道巩固国家卫生区领导小组，借调办公室工作人员，建立宣传动员组、资料档案组、综合督查组，具体推进日常工作。制定迎复审实施方案、明确责任分工；街道办事处召开迎复审动员大会，部署工作任务，与各村居、相关职能部门签订目标责任书；制订宣传方案，明确宣传形式、阵地和具体点位，启动全方位宣传动员工作；各组长单位牵头相关成员单位对照标准排摸梳理重点问题，制订工作方案，各成员单位要对照《国家卫生城市标准》（2014版），按照部门工作职责以及要求拟定工作方案，形成问题清单和进度安排，报街道巩固办，并抓紧启动各类环境整治；收集迎复审材料；邀请上级部门指导和预打分。重点工作：

1．调整巩固国家卫生区领导小组成员名单、充实领导小组办公室工作人员；

2．领导小组办公室起草并制定实施方案、明确专项工作组及责任分工；

3．召开迎复审工作部署动员会；

4．签订目标责任书；

5．排摸梳理难点问题；

6．全方位宣传；

7．组织开展业务培训；

8．复审材料准备工作；

9．邀请上级部门进行工作指导和预打分。

（二）专项整治、合力推进阶段（3月下旬－4月下旬）

各责任部门、责任单位和村居围绕排查出的问题开展专项整治工作，4月底基本完成各类专项整治、宣传设施设置、工程类项目建设、环卫设施配置更新等工作。重点治理薄弱环节和难点问题，大力改善建成区市容市貌及重点行业、重点区域、重点场所及城中村、结合部的环境卫生面貌，并切实巩固治理成果。街道办事处召开专项整治推进会议，街道巩固办对迎复审工作进行指导，并对任务推进落实情况开展督查，形成通报、整改和反馈机制。做好专题片拍摄的准备工作，完成资料汇编初稿。邀请上级部门进行工作指导。重点工作：

1．各专项工作组和各村居排查梳理问题，制定工作方案，进行目标责任分解，基本完成各类专项整治、工程类项目建设、环卫设施配置更新工作；

2．召开专项整治推进会；

3．开展指导、督查工作；

4．起草专题片文稿；

5．完成复审资料汇编初稿；

6．邀请上级部门进行工作指导。

（三）查漏补缺、巩固提高阶段（5月上旬－5月中旬）

各专项工作组、各村居全面完成各项工作任务，并形成书面材料报街道巩固办；各村居开展自查自纠，各专项工作组开展检查督导，第三方机构和街道市民巡访团进行检查测评，街道巩固办进行督查通报；进一步完善长效管理机制，巩固提高整治成效，不断提升管理水平。完成街道级自查和复审专题片、各类资料的基础上，配合好区级完成各项工作。重点工作：

1．各专项工作组、各村居全面完成各类专项整治、工程类项目建设、环卫设施配置更新工作，并形成书面材料；

2．打造并巩固亮点特色；

3．开展各类督查工作；

4．邀请上级部门进行工作指导；

5．完成街道自查和复审专题片、各类资料的基础上，配合好区级完成各项工作。

（四）长效管理、迎接复审阶段（5月下旬－12月下旬）

迎接上海市爱卫办、全国爱卫会检查（暗访为主）。各职能部门和单位、各村居要紧密联系和配合，周密组织，加强对全街道重点道路、重点区域、重点场所的巡回保洁，维护各类基础公共卫生设施，确保建成区、城乡结合部、城中村的环境卫生整洁，完善长效管理机制，以最佳的市容环境面貌迎接复审，确保顺利通过。重点工作：

1．加强常态管理和督查工作；

2．接受上海市爱卫办、全国爱卫会暗访检查。

七、保障措施

（一）加强领导，明确责任到位

做好迎接国家卫生区复审工作是推进街道全国文明城区的创建，各级领导干部和各职能部门要高度重视，严格对照《国家卫生区标准》和《国家卫生区暗访评分表》，按照迎复审实施方案、整治任务、责任分工要求，成立领导小组和工作机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子领导共同抓，层层落实责任，确保组织、责任、资金、措施四个到位，扎实推进各项工作，确保迎复审工作的连续性和有效性，形成村、居联手、条块结合、部门协调、齐抓共管的良好工作格局。

街道领导小组办公室跟踪督查各部门、各单位工作落实情况，及时将工作进度向领导小组汇报，协调、督促相关工作开展，并定期召开工作例会、专题研究会、推进会等，听取职能部门和单位的工作进展情况汇报，狠抓工作进度和工作质量，确保国家卫生区复审工作有力、有序、有效地推进。对于工作责任不落实，整体推进进度迟缓、缺乏工作实效的单位或部门，街道主要领导将约谈责任人，必要时年内考核实行“一票否决制”或作为个人和集体评优的条件之一。

（二）广泛宣传，全员参与到位

各部门、各单位要以迎接国家卫生区复审为契机，紧紧围绕“提升城乡发展一体化综合水平”主线，统一思想认识，加大宣传力度，树立工作信心，不断提高对迎复审工作重要性的认识。要充分利用各种现代传媒（微博、微信）、和谐盈浦报、宣传册、健康教育专栏、黑板报等平台广泛宣传迎复审工作，调动社会各界的积极性，动员一切力量广泛参与，真正做到家喻户晓，人人皆知，形成人人参与、齐抓共建的浓厚氛围。要持续开展每周四“爱国卫生义务劳动日”活动、每月15日“环境清洁日”及爱国卫生宣传教育活动，使全体党员干部、市民群众积极投身到巩固创建成果活动之中。要充分发扬爱国卫生志愿者精神，把广大市民群众充分动员起来。要重视社会各界的投诉，及时处理投诉问题，保证群众有满意的生活环境。

（三）严格督查，落实整改到位

一是要抓好自查自纠。按照国家卫生区迎复审工作实施方案的要求，认真组织开展自查自纠，做好迎检的各项准备工作。二是要加强督查考核。领导小组办公室设立综合督查队伍，按照标准和整治任务安排，加强日常巡查和监督检查，及时发现问题并督促整改，定期通报进展情况。三是要开展明查暗访。实现全时段、全天候、全覆盖的检查，推动各项工作扎实有效开展。

（四）健全机制，长效管理到位

建立健全宣传培训制度、检查指导制度、问题整改制度、督查巡查制度、信息反馈制度、考核评价制度等，确保国家卫生区迎复审工作落到实处、顺利通过。

 

青浦区人民政府盈浦街道办事处

2017年3月10日