盈浦街道2015年安全生产工作意见_业务工作_政务公开目录_政务公开_盈浦街道

各社区居委会、村、企事业单位、机关各科室:

2015年是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神和新《安全生产法》、大力推进依法治安的重要一年，是为全面完成实施“十二五”发展目标、积极谋划“十三五”发展奠定坚实基础的关键一年。

2015年安全生产工作的指导思想：我街道安全生产工作将按照国务院、市委、市政府和区委、区政府关于安全生产工作一系列部署要求，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，以四中全会精神为指引，以“强化红线意识、促进安全发展”为根本，以深入开展新《安全生产法》普及为主线，紧紧围绕创新驱动发展、经济转型升级总目标，深化改革创新，推进依法治理，健全责任体系，强化监管措施，完善工作机制，夯实基层基础，进一步提升城市安全管理水平和治理能力，确保不发生有严重社会影响的重特大事故，确保全街道安全生产处于受控状态，为实现本街道经济持续健康发展和社会和谐稳定提供安全保障。

2015年安全生产工作的总体要求：贯彻落实党中央、国务院、市委、市政府和区委、区政府加强安全生产工作的新要求，坚持依法监管，坚守安全底线，继续深化改革创新，强化责任体系建设，以问题为导向，进一步加大安全隐患排查治理和风险防控，着力解决薄弱环节和突出问题，全力防范重特大事故发生，更好地保障街道安全和服务经济社会发展。以贯彻实施新《安全生产法》为契机；突出抓好党政同责一岗双责齐抓共管安全生产责任体系建设和重点区域重点行业重点单位的安全生产监管工作；抓住隐患治理、专项整治、标准化建设三个关键；夯实安全文化、应急管理、法制建设、职业卫生四项基础；强化危险化学品、道路交通、消防安全、建筑施工、特种设备五个保障，不断提升街道安全生产保障能力，确保城市运行安全和生产安全始终处于受控状态。

一、强化依法治安，切实推动城市安全发展

（一）深入开展新《安全生产法》普法宣传

继续学习宣传和贯彻落实新《安全生产法》。将新《安全生产法》作为“六五”普法工作的重点。充分利用公开宣传栏、报纸、网络等各类媒体，广泛宣传新《安全生产法》的立法精神和实质内涵，普及安全生产防范知识。将“坚持依法治安，促进安全发展”作为各基层党组织学习和干部教育培训的主题内容。（牵头部门：安管中心，参与部门：组织科、宣传科、司法所、各居村委会）

（二）切实规范安全监管执法

落实对生产经营单位安全生产实施分类分级监管手段，强化执法计划管理，完善自由裁量规范。依法严格加强监管执法，确保新《安全生产法》的各项规定、要求落到实处。（牵头部门：安管中心，参与部门：司法所）

（三）全面督促企业履行主体责任

以新《安全生产法》实施为契机，有计划、分层次地推动生产经营单位负责人、安全生产管理人员、从业人员的教育培训，督促自觉履行安全生产七项工作职责，自觉做到学法、懂法、守法。强化企业全员责任制，督促企业深入排查治理隐患，积极推进安全生产标准化建设，大力推进企业安全文化建设，充分发挥企业工会在安全生产中的作用，积极开展安全生产“1000”班组建设、“安康杯”竞赛活动，督促生产经营单位及其主要负责人全面履行安全生产主体责任。（牵头部门：安管中心，参与部门：总工会、各居村）

二、注重传承创新，努力提升安全监管合力

（一）着力完善安全生产责任体系

贯彻落实《上海市建立党政同责一岗双责齐抓共管安全生产责任体系的暂行规定》及《青浦区建立党政同责一岗双责齐抓共管安全生产责任体系的暂行规定》要求，以实行党政领导干部“一岗双责”为抓手，进一步加强各基层党组织和各居村委会对安全生产工作的组织领导和统筹协调。定期主动向党组织汇报安全生产工作，推动各基层党组织在安全生产工作上总揽全局，在安全生产理念、重大方针政策、干部考核选拔任用、安全监管队伍教育监督、重大事故隐患整改等重大问题上履行职责。实施安全生产年度述职履职报告制度，基层党政领导班子要将安全生产工作履职情况纳入述职范围。（牵头部门：组织科，参与部门：安管中心，各居村）

进一步发挥街道安委会平台作用，调整充实街道安委会成员单位，修订完善街道安委会成员单位职责，将各部门各居村安全生产履职情况纳入街道精神文明考核的重要内容。继续实施安全生产责任签约承诺。优化制定2015年度各居村委会安全生产履职考核办法，更加注重日常履职及较大以上安全生产事故的考核，对重特大生产安全事故实施零控制。完善控制指标实施进展情况的动态跟踪监控机制，落实重点督查、工作讲评、诫勉谈话、警示通报、年终考核工作制度，推动落实行业主管部门直接监管、安管中心综合监管、各居村委会属地监管责任。加强对相关部门和各居村委会的工作指导，加强与交通安全、消防安全、特种设备安全等议事协调机构协作。（牵头部门：安管中心，参与部门：安委会相关成员部门，各居村）

（二）全面深化安全生产改革创新

配合区安委会、区安监局做好安全生产改革创新相关工作，进一步发挥社会第三方组织在安全生产工作中的作用，将建设项目的技术审查、职业病危害一般项目的备案、除高危行业和特种作业人员外的从业人员安全资格证书发证工作交由社会第三方组织实施。深化推进安全生产信用体系建设。进一步扩展安全生产信用信息的共享和应用渠道，完善信息收集、整理、公开、运用的方法和机制，进一步加强安全生产行政执法、举报查处、承诺践行环节对企业失信信息的采集。（牵头部门：安管中心，参与部门：安委会相关成员部门，各居村）

三、规范整治并举，重点推进安全生产源头治理

（一）继续推进企业安全生产标准化建设

加大标准化建设宣贯力度，开展技术培训和免费咨询服务，引导企业自主创建、自我改进、自我提升。继续按照“因势利导，政府购买、中介服务、企业受益”的原则和评审组织分级管理的推进思路，更加注重创建达标质量，变粗放式达标为精细化推进。通过重创建、抓达标、督运行，新增一批达标企业，培育一批创建企业，优化一批已达标企业，实现达标、创建评估数量和运行质量三提高，同时对评为标准化一级的企业重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，对不达标的企业限期抓整顿。计划年内完成16家工贸企业创建达标。（牵头部门：安管中心，参与部门：安委会相关成员部门，各居村）

加强商务楼宇的安全综合监管，配合区安委会、区安监局推进楼宇安全标准化建设，制定商务楼宇安全管理措施和办法，完善“健全领导体系、明确主体责任、确定责任范围、完善工作制度、注重现场管理、加强激励约束”六项内容的楼宇安全具体创建标准。（牵头部门：安管中心、消防支队、房地所，参与部门：各居村）

（二）深入开展隐患排查治理工作

继续开展以危险化学品、建筑施工、供气、人员密集场所、高层建筑、地下空间、易燃易爆场所、特种设备、道路交通、电力、水上交通等行业领域为重点的隐患排查治理工作。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，督促生产经营单位认真落实隐患排查治理责任，建立健全隐患排查治理各项工作制度，实现隐患排查治理的制度化、规范化、经常化。要结合高温、汛期、台风、雨雪冰冻等极端气候和重点时段、重大活动的安全保障工作要求，针对重点场所和单位安全生产薄弱环节，深入开展执法监督检查。实施重大事故隐患治理情况定期通报、动态跟踪，公众监督的工作机制。（牵头部门：安委会相关成员部门，各居村）

（三）深入开展重点行业领域专项整治

各村（居）委会、企事业单位、相关职能部门要以“打非治违”为重要抓手，深入开展重点行业领域隐患排查和专项整治，严厉打击安全生产非法违法行为，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题；要强化执法监察，严格按照年度执法计划和“分级负责、属地管理”的原则，整治人员密集场所、大中型商场市场、城乡结合部、“三合一”场所等消防安全隐患；针对液氨等危险化学品企业管道设施设备、建筑施工防高处坠落等重点企业、突出问题开展专项整治。规范企业安全生产行为，严格行政许可制度，及时消除隐患，强化源头管理，改善过程控制，确保重点监管单位执法检查覆盖率达到100%。总结提炼固化集中整治专项行动有效做法，使阶段性专项治理行动逐步常态化、长效化。（牵头部门：安委会相关成员部门，各居村）

四、夯实基础管理，扎实推进保障能力建设

（一）着力推进城市安全文化建设

紧密结合本街道安全生产形势和重点工作，做好安全生产舆情的搜集编报，通过街道政府网站、《盈浦报》等媒介正确引导舆论舆情。推动“安全生产月”的宣传活动向全年延展，建立长效机制，用理念塑造、文化建设促进安全生产长效发展。凸显“三不伤害”主题，推动企业安全文化建设，发挥社区在普及安全知识、提高市民安全文化方面的积极作用。深化道路交通、消防、危险化学品、建筑施工、特种设备等相关重点领域安全宣传工作，组织开展“消防安全周”、“道路交通安全日”、“防灾减灾日”、“工伤预防”等宣传专题活动。深入推进农民工技能提升行动计划，关注农民工集聚行业的职业技能培训，完成全年农民工培训300人。利用手机短消息、政务微博、网站等多渠道发布安全知识、安全常识、安全警示。大力实施安全知识“进企业、进校园、进工地、进社区、进家庭”，提高全民安全意识和素养。（牵头部门：安委会相关成员部门，各居村）

（二）着力推进职业卫生监管

全面完成职业病危害较重和一般的用人单位申报核查工作。推进落实可燃性粉尘等职业病危害因素监测和公告制度。实施职业病多发单位专项治理。继续做好建设项目职业卫生“三同时”审查、职业卫生技术服务机构管理和职业病防治宣传和培训教育工作。（牵头部门：安管中心，参与部门：安委会相关成员部门、各居村）

（三）着力推进应急救援保障体系建设

一是完善安全生产应急救援体系。街道安委会要建立完善与“110”联动中心、安监、消防、市政、环保等部门的沟通机制和应急协调机制，强化应急联动。二是加强应急预案备案管理和演练工作。各村（居）委会、企事业单位、相关职能部门要大力开展危险化学品生产、储存、运输，建筑施工、高层建筑、地下空间等领域突发事件的实战演练；要着力完善公共娱乐场所、商场、学校、饭店、市场、车站和高层住宅等人员密集场所的灭火、疏散、逃生的指示标识和使用方法提示。要定期组织开展各类应急救援演练和市民逃生自救应急演练。指导企业制定有针对性、科学性、实用性、可操作性的应急预案，督促企业对应急预案实施动态管理，强化安全生产应急演练。三是加强应急队伍和装备建设。各有关职能部门要立足城市运行安全和生产安全应急管理的要求，加强高层建筑、化工、水域等应急救援队伍建设和装备建设，进一步完善街道突发事件预警信息发布系统和机制，提高本街道安全生产应急救援能力。（牵头部门：安委会相关成员部门，参与部门：各居村）

五、聚焦城市安全，强化各项监管措施落实

（一）城市交通运输安全监管

配合区交通部门常年开展交通安全宣传工作，针对道路交通重点违法行为，开展交通安全秩序整治行动，加大对酒后驾车等违法行为的查处力度；根据本街道实际，对危险化学品运输环节非法违法行为实施精确打击。配合交通运输部门严厉打击非法营运、非法载客、非法改装等违法行为。（牵头部门：安管中心，参与部门：派出所、各居村）

（二）加强消防安全监督管理

强化重点严查严治消防安全突出隐患。深入开展消防安全重点区域火灾隐患综合治理，集中开展为期一年的劳动密集型企业大中型商场市场消防安全专项整治工作，对从事纺织、服装、食品加工、玩具、家具、印刷、电子、塑料、物流仓储等劳动密集型企业的生产加工车间、经营储存场所和员工集体宿舍，以及从事农产品、水产、禽肉、干货等集中经营的集贸市场、批发市场等人员密集场所和单位，全面排查火灾隐患，摸清底数，按照“零容忍、零迁就”的标准要求，通过专项治理行动，集中拆除一批彩钢板违章建筑，关停一批消防行政许可手续不全的企业，挂牌督办一批存在重大事故隐患的企业。联查联动加强对重点行业安全监管力度，督促火灾高危单位开展消防安全评估，全面推行社会单位“户籍化”管理，提升单位“四个能力”建设基础。加强烟花爆竹安全管理，落实“点对点”、“实名制”的巡查看守措施。大力开展“全覆盖、实效性”的消防安全宣传工作，组织社区民警开展针对单位和家庭的“入户”式消防宣传。发动基层消防组织和网络管理员深入火灾易发、多发区域，加强对老弱病残、来沪务工人员等群体的针对性宣传教育。落实市政消火栓维护保养措施，加强对政府和企业专职消防队的指导，强化联合演练，提高协同配合能力。（牵头部门：派出所、安管中心，参与部门：安全委会相关成员部门、各居村）

（三）规范建筑施工安全管理

要继续完善“条块结合、分级分类”的管理体制，相关建设管理部门要按照各自职责范围共同加强施工安全管理，将建设工程监管向村（居）、新城区延伸，加强对新城开发建设中我街道辖区内大型建设工程的属地化监管。将分包合同备案纳入企业业绩和资质升级的依据，认真治理转包和违法分包等突出问题。进一步完善监理报告制度，推进监理报告项目全覆盖。积极推进建设市场管理信息平台建设。（牵头部门：市政规划科，参与部门：安全委员会相关成员部门、各居村）

（四）加强危险化学品安全监控

要以落实市政府危险化学品监管工作方案为主线，全面加强危险化学品各环节管控。要提升危险化学品行业准入门槛，严格化学品总体布局规划，严格禁止在工业园区外新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目。按照“减量、集约、受控”的原则，进一步强化危险化学品领域综合安全管控。（牵头部门：安管中心，参与部门：派出所、经贸科、各居村）

（五）加强特种设备安全监管

根据区质监部门要求重点加强公共场所电梯安全监察。继续开展电梯维修保养质量监督检查评价，建立完善特种设备安全质量失信“黑名单”制度，推进电梯远程监测技术试点工作。开展大型起重机械安全监控管理系统试点，深入推进特种设备使用管理标准化试点，探索开展特种设备优秀企业示范，建立制度化、规范化、标准化的安全管理模式。严格特种设备市场准入和退出机制，强化证后监管和年度检查，实现行政审批标准化。深入开展特种设备安全隐患排查治理行动，严厉打击特种设备领域非法生产、违规违章行为。（牵头部门：安管中心，参与部门：安全委会相关成员部门、各居村）

（六）强化地下空间安全监管

要认真做好地下工程管理信息采集、系统信息更新工作，完成年度的数据采集和统计汇总工作，建立数据完备的地下空间信息库；加快推进民防工程领域工程建设信用体系建设；进一步强化技防措施，创新监管手段，积极探索市场管理模式，重点探索引入地下空间安全使用保险体系，推进市场监督机制建设。（牵头部门：武装部，参与部门：安全委会相关成员部门、各居村）

附件：1.盈浦街道2015年安全生产重点单位名单

2.盈浦街道党政领导班子“党政同责一岗双责齐抓共管”分组联系表

青浦区盈浦街道办事处

2015年1月29日

附件1
盈浦街道2015年安全生产重点单位名单
序号	单位名称	安全干部	联系方式	地址
1	上海云展经济发展有限公司	赵昌龙	13818785368	青赵公路2468号
2	上海青木精密机械有限公司	成惠	13901640665	盈秀路359号
3	滕川高级时装有限公司	陶丽娟	13764576802	青赵路1588弄3号楼4楼
4	上海福之来汽车标准件有限公司	陈永杰	13042105659	老朱青路185号
5	上海秀雅服饰有限公司	范志平	13041653173	青安路793号
6	上海祥和针织有限公司	任夫根	13817373496	俞家埭村66号
7	上海东九人造石材有限公司	朱芳萍	69205309 13817702351	盈秀路99号
8	德诺金属制品有限公司	汪志强	13601771581	青赵公路3215号
9	上海鸿鸿表面处理有限公司	王东慧	13917347547	盈秀路98号
10	上海吉马树脂合成有限公司	陈礼昌	15300923669	盈秀路78号
11	上海邦特绝缘材料有限公司	金文刚	69220790 13918875579	青赵路1658号
12	上海翔山实业责任有限公司	王雅娟	13817361129	青赵路1801号
13	上海娇梦床上用品有限公司	朱和元	13818422124	盈秀路155号
14	上海仓地夹具制造有限公司	徐珍	13601949867	盈秀路78号
15	上海马龙铝业有限公司	王林根	15900899826	盈秀路333号
16	上海浦惠佳塑料制品有限公司	陈美玲	13501731058	盈秀路128号
17	上海梁宏废旧物资回收利用有限公司	梁宏	18121231185	青赵路1690号
18	上海繁宝废旧物资回收利用有限公司	冯金华	13818560940	漕俞路8号
19	吾悦广场	耿彪	18021906812	淀山湖大道218号
20	上海桥梓湾购物中心	俞家骥	69711997 13361848252	公园路666弄
21	上海群略商务发展有限公司	沈海林	13061675355	城中北路1号
22	上海世纪联华超市青浦有限公司	沙国强	13501910657	盈港路555号
23	上海花中花娱乐有限公司	杨剑华	13501799838	漕渝路98号
24	上海鸿运娱乐有限公司	金叶	13402005520	海盈路268号
25	上海永乐生活电器（青浦店）	陈露琴	17001612258 18930112258	环城东路168号
26	上海国美电器（青浦店）	孙健	18621318870	城中北路158号
27	上海苏宁电器（青浦店）	张健	18616166255	城中北路158号
28	上海凌浦保洁服务有限公司	陈爱军	59203815 13162954848	胜利路八字桥
29	盈浦街道敬老院	王杏娟	59204336 13817335650	青赵公路500号

附件2

盈浦街道党政领导班子“党政同责一岗双责齐抓共管”分组联系表

领导干部	联系单位		备注
赵宏林	盈港经济城	复兴居委庆新居委
徐孝芳	银利木业	绿舟居委庆华居委
徐建华	招商部	西部花苑居委解放居委
周小明	鹏城公司	尚美居委上达居委
吴锦华	俞家埭村	盈中居委
钱秋英	南厍村	民佳居委
倪俭春	天恩桥村	城北居委
葛仁华	万寿居委	华浦居委
胥蔚青	南横村	民欣居委
关乃章	三元河居委	浩泽居委
邱宝荣	龙威居委	民乐居委
朱春健	贺桥村	盈港居委
项阿明	怡澜居委	盈联居委

注：1、各分组领导需监督联系单位各类安全责任书的签订工作，并监督联系单位各类安全责任书签订内容的实施。

2 、各分组领导需亲自布署、亲自过问、亲自协调、亲自督办各自联系单位及辖区内举办的各类活动。

3 、确保联系单位辖区内不发生有严重社会影响的重特大事故，确保安全生产处于受控状态。