各社区居委会、村，企事业单位，相关科室：

    为进一步做好街道各项安全工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，根据《青浦区安全生产委员会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动和粉尘防爆专项整治的通知》（青安委〔2014〕3号）的有关文件要求，现结合我街道实际，决定从即日起至12月底在全街道范围内集中开展以危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防、特种设备为重点的“六打六治”打非治违专项行动和以铝镁制品机加工企业为重点的粉尘防爆专项整治，特制定本方案。

    一、总体要求和工作目标

    认真贯彻落实中央、市领导关于安全生产的重要指示精神，牢固树立安全生产“红线”意识和底线思维，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格执行停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”措施，严厉打击各类非法违法现象，切实纠治各类违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，建立打非治违长效机制，最大限度地预防和减少因非法违法行为造成的各类生产安全事故，进一步促进我街道安全生产形势持续稳定好转。

    二、组织领导

    成立由街道办事处主任徐孝芳为组长、办事处副主任葛仁华为副组长、街道安委会各相关部门主要负责人为组员的盈浦街道“六打六治”打非治违专项行动和粉尘防爆专项整治工作小组，下设办公室（设在安管中心），具体负责各项工作的组织协调、联络沟通、情况汇总等工作。各村（居）委、经济小区、各相关职能科室也要相应成立工作领导小组，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，加强对专项行动和专项整治工作的组织领导和统筹协调，并将落实开展情况纳入安全生产目标考核，加强过程监督，推动责任落实，确保有序开展，取得实效。

    三、整治重点内容

    （一）“六打六治”打非治违专项行动重点内容

    在街道所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动，突出油气管道、危险化学品、建筑施工、交通运输、消防、特种设备等重点行业领域，集中开展“六打六治”打非治违专项行动：

    1.打击破坏损害石油天然气、城镇燃气、二类管道行为，整治管道违章占压、安全间距不足、穿越密闭空间以及周边乱建乱挖乱钻问题。

    2.打击危险化学品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载，夏季禁限时间段违规装卸、运输易燃易爆、剧毒危险化学品等问题。

    3.打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题。

    4.打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题。

    5.打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

    6.打击特种设备非法违法行为，重点整治特种设备无证操作、非法制造、安装、使用，电梯无证使用、超期未检、维保单位不按规定进行维保等问题。

    （二）铝镁制品机加工及其他存在粉尘爆炸危险企业粉尘防爆专项整治重点内容

    各村（居）委、经济小区、相关职能科室等部门联合，要立即对本街道辖区内铝镁制品机加工及其他存在煤粉、面粉、淀粉、血粉、鱼粉、纸粉、木粉、棉花、烟草、塑料、染料等粉尘爆炸危险的企业进行一次全面调查排查，对标分析，摸清企业基本情况，建立基础台账，督促企业严格按照《粉尘防爆安全规程》（GB15577-2007）、《粉尘爆炸危险场所用收尘器防爆导则》（GB/T 17919-2008）等标准认真开展自查自改，辨识粉尘燃爆风险，采取切实有效的防火、防水措施，及时彻底清理生产中产生的粉尘，防止粉尘爆炸事故发生。

    1.存在铝镁粉尘爆炸危险的生产场所不得设置在危房或违章建筑内；厂房应为单层建筑，屋顶应采用轻型结构。如厂房为多层建筑的结构，则应采用框架结构，并保证其有足够面积的泄爆口在爆炸时能有效地进行泄爆。其他有粉尘爆炸危险场所的企业的新建、改建、扩建工程，也应严格按照《粉尘防爆安全规程》等标准规定要求执行。对不符合标准规定的企业，要立即督促落实整改。

    2.存在粉尘爆炸危险的生产场所必须采用防爆电气设备与防碰撞火花作业工具。所有金属设备、装置外壳、金属管道、支架、构件、部件等，必须采取防止静电积累及静电火花措施；

    3.应按工艺分片（区域）设置相对独立的收尘系统，收尘器设置在建筑物外，并设有泄爆装置和防雨措施，回收的铝镁粉尘应当储存在独立干燥的堆放场所。所有产尘点均应装设吸尘罩，风管中不应有粉尘沉降。

    4.建立严格的清洁制度，对所有可能积累粉尘的生产车间和贮存室，每班都应及时清扫。保持作业场所清洁，不得有洒落粉尘聚集，严禁采用正压气体吹扫。在贮存能自燃的散装铝镁粉料时，应采取防水防雨措施，并对粉料温度进行连续监测；当发现温度升高或气体析出时，必须采取使粉料冷却的措施。

    5.严格作业审批制度，需要在生产场所进行动火作业时，必须停止生产作业，制定作业方案并报企业负责人审批后方可作业。企业应加强粉尘爆炸危险场所的通风除尘，保证收尘系统安全可靠运转。收尘系统一旦停运，必须随即停止相关生产作业。

    6.在爆炸危险区生产作业的人员，应穿着阻燃材质的工作帽和衣裤。

    四、时间步骤

    专项行动和专项整治要坚持属地管理与行业督导相结合，自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，从即日起至12月底结束，分三个阶段进行：

    （一）动员部署和自查自纠阶段(即日起至9月下旬)

    1.各村（居）委、经济小区、相关职能科室要成立领导机构，组织调查摸底，找准主攻方向，明确打击重点，制定实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动。要督促企业深刻汲取江苏省昆山市“8· 2” 特别重大事故教训，认真开展自查自纠。

    2.对企业依法取得安全生产许可情况进行全面梳理，将未取得证照或证照过期的企业向社会公告。

    3.组织企业认真开展自查自纠，凡存在重点打击整治的六类行为的，要求其立即整改并上报，自觉接受处理。

    4.开展铝镁制品机加工及其他存在粉尘爆炸危险企业粉尘防爆专项整治。要督促企业逐条逐项梳理，列出问题清单，立即落实整改。

    （二）联合执法和集中整治阶段(10月起-11月底)

    1.组织开展联合执法，对各类非法违法和违规违章行为进行集中打击和整治。对已公告证照过期的企业逐一进行检查，仍在生产经营建设的，一律予以关闭取缔;对存在非法违规行为且未整改的，按照有关法律法规从严从重处理。

    2.对重点地区和单位实施暗查暗访，及时发现和解决问题，推动专项行动扎实深入开展。

    3.集中整治阶段，街道安委会将成立督导组，对各级各部门专项行动开展情况进行检查督导，并定期进行通报。

    （三）督查总结和巩固深化阶段(12月)

    1.对非法违法、违规违章行为严重的行业领域进行重点督查，对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，巩固专项行动成果。街道安委会组织对各单位“六打六治”打非治违专项行动开展综合督查。

    2.各村（居）委、经济小区、各职能部门对开展专项行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，建立常态化“打非治违”工作机制。

    五、有关信息要求报送

    各村（居）委、经济小区、相关职能科室要指定专人负责，每月至少报送2条以上工作动态，报送内容主要包括：专项行动部署推动情况;典型经验和有效做法;非法违法生产经营建设和违规违章行为典型案例;关于进一步做好“打非治违”工作的意见、建议;其他有关信息等。专项行动结束后，各单位要认真组织总结，于 12月15日前 将专项行动总结报告报送专项整治办公室。

 

青浦区盈浦街道办事处

  2014年9月12日