关于印发《2021年盈浦街道迎接国家卫生区复审工作实施方案》的通知
QZ3318000-2021-008
主动公开
青盈街办〔2021〕26号
上海市青浦区盈浦街道办事处
2021.05.08
各居村、企事业单位、机关各部门：
现将《2021年盈浦街道迎接国家卫生区复审工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
上海市青浦区人民政府盈浦街道办事处
2021年5月8日
2021年盈浦街道迎接国家卫生区复审工作实施方案
青浦区于2006年成功创建成国家卫生区，2010年、2014年、2017年通过三次复审，2021年将迎来第四次复审。盈浦街道处于青浦区第四轮迎接国家卫生区复审工作划定范围的核心区域，为切实巩固创建成果，进一步改善全街道环境面貌，提升居民文明卫生健康素养，确保国家卫生区第四轮复审顺利通过，根据《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》、《国家卫生城市标准（2014）版》等有关文件要求，结合街道实际情况，现提出如下实施方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，习近平总书记考察上海重要讲话精神以及区第五次党代会精神，紧紧围绕“服务两大国家战略、建设上海之门”的总体目标，深入开展以国家卫生区复审为核心的新时期爱国卫生工作，把国家卫生区复审作为创建全国文明城区、创建全国健康促进区的有力抓手，不断优化城乡环境卫生综合水平和群众健康水平。通过建设“生态、宜居、文化、活力、和谐”的美丽盈浦，确保国家卫生区各项指标达标。
二、复审范围
盈浦街道迎接第四轮国家卫生区复审工作划定范围为街道全覆盖的整区域范围。
三、工作目标
对照《国家卫生城市标准》（2014版）和《国家卫生城市暗访千分制调查表》，找差距、查问题、补短板、固长效，在上级部门的指导和支持下，全面完成复审要求的各项指标。以国家卫生区为契机，围绕人居环境卫生提升、垃圾分类精品场所创建、健康促进区创建、一体化养护保洁，继续加强基础设施和生态环境建设力度，大力开展环境综合整治，进一步完善创建工作各项长效机制，着力解决创城、创卫工作中的薄弱环节与难点问题，增强居民健康卫生意识、提升市容卫生整体水平，确保2021年顺利通过第四轮国家卫生区复审。
四、组织领导
一、由街道党工委书记徐孝芳、办事处主任李宾徐担任双组长，街道其他班子成员担任副组长，各村居、相关职能部门主要领导为成员，统一领导和指挥迎复审工作。
领导小组下设办公室，由办事处副主任喻晓东兼任办公室主任，社区服务办主任刘美红兼任办公室副主任。办公室成员具体负责迎复审日常工作。
二、街道层面成立5个专项工作组，一是健康卫生组，由社区服务办牵头，责任领导喻晓东，组长刘美红；二是市容环境组（成立扫街队），由三大整治办和城管中队牵头，责任领导朱春健，组长戚仁玉、王赟；三是商贸市场组，由营商办牵头，责任领导陆广军，组长杜春云；四是重点场所组，由城运中心牵头，落实三大联勤联动工作站，责任领导陆广军，组长顾长鹰，副组长郑华生、陈永珍、王杏娟；五是督促检查组，当前各居村都在面临疫苗接种、换届选举等工作，在这样的前提下，不再抽调居村工作人员组成督察组，由凌浦保洁公司牵头，对村居进行督查。责任领导喻晓东，组长孙静，副组长周诚昌、徐瑞峰。每个组由主要职能部门负责牵头、相关部门和各村居参与，对照《国家卫生城市标准》（2014版）和《国家卫生城市暗访千分制调查表》，全面排查问题，落实整改措施，形成常态长效管理机制。
领导小组成员单位成立相应工作机构，在领导小组办公室统一指导和协调下开展迎复审工作。
五、重点工作
（一）进一步提升城乡人居环境卫生管理水平
以治脏治乱为重点，突出抓好主次道路、城乡结合部、老旧小区、背街小巷、城市出入口、农村村宅、河道的环境卫生管理，加强日常清扫保洁工作，夯实一体化养护保洁作业实效，完善市容环境卫生责任区制度，健全数字化城管系统，切实加大对占道经营、非法“小广告”等城市顽疾治理力度，提高各类公共场所市容环境清洁有序的程度。全面落实生活垃圾分类收运工作，加强垃圾收集站点等环卫公共设施建设与管护，做到收集不落地、存放不暴露、运输不洒漏、全程密闭化。进一步强化河道管理“河长制”，确保城区河道水面清洁，岸坡整洁。落实工地出入口硬化和保洁、工地围挡、施工降尘、运输车辆清洗、实时监控等规范化管理制度。
（二）进一步提升市民生活设施规范化管理水平
按照合理布局、整洁有序、管理规范的原则，以集贸市场、商业便民服务设施、公共场所和食品“七小”单位、公共厕所、健身苑点等场所为重点，根据行业规范管理要求，突出解决单位秩序乱、卫生状况差、设施陈旧、行业管理不规范等问题，认真抓好单位内外环境保洁、周边交通秩序维护、病媒生物预防控制、健康知识宣教、公共场所控烟等工作，督促指导未达标的小餐馆、小理发、小网吧等尽快整改提升，改善卫生条件，为居民提供卫生、安全、舒适的服务环境。
（三）进一步提升公共卫生和医疗服务水平
要加强疾病预防控制机构、卫生监督执法机构的队伍和能力建设。认真落实传染病、艾滋病、结核病、血吸虫病和严重精神疾病的预防控制规划要求，继续深入开展慢性病综合防控建设。开展新一轮社区卫生服务机构标准化建设，确保辖区内适龄儿童免疫规划、无偿献血、妇幼保健等公共卫生和医疗服务指标达标。
（四）进一步提升辖区居民健康素养水平
建立健全区域健康教育网络，强化各居村委健康促进工作，使居民健康素养水平达到24%的目标要求。要充分利用入户资料、社区健康教育宣传、讲座等形式普及健康知识。完善社区健康服务，鼓励城乡居民继续参与健康自我管理小组活动，扩大其覆盖范围和受益人群，持续推进活动多元化、规范化发展。动员指导各场所参与健康促进场所建设，尤以医院、学校、机关、企事业单位为重点推进健康“细胞”工程建设。严格落实《上海市公共场所控制吸烟条例》，积极开展无烟场所建设，禁止发布任何形式的烟草广告，禁止向未成年人售烟。
（五）进一步提升病媒生物预防控制水平
加强病媒生物预防控制工作，控制鼠传疾病和虫媒传染病的发生，做好各类重大活动保障工作。进一步完善病媒生物防制工作机制，落实以环境卫生治理为主的综合预防控制策略，指导督促各部门、单位、社区贯彻执行相关的责任和任务。结合季节性爱国卫生清洁环境行动，清除四害孳生和栖息场所，开展春秋两季灭鼠、灭蟑和夏季灭蚊蝇等防病除害活动。依托各类社会公益宣传平台，向居民普及病媒生物防制知识和方法。加强对重点地区病媒工作的督查，有效降低全区公共环境和重点行业、重点场所的病媒生物密度，确保“四害”的密度控制在国家病媒生物控制水平C级标准。
（六）进一步提升农村人居环境整治水平
根据实施乡村振兴战略的有关要求，加强对农村爱国卫生和健康促进工作的组织协调，把卫生创建、健康乡村、病媒防制等工作与农村人居环境整治工作结合起来，加大组织发动力度，紧密配合、增强合力，形成全社会共同参与的工作格局和齐抓共管的工作机制，持续推进农村人居环境整治行动。
六、实施步骤
迎复审工作分为四个阶段，结合《2020年盈浦街道迎接国家卫生区复审工作实施方案》，从2020年1月至2021年5月。
（一）启动阶段（2020年1月上旬－4月下旬）
成立街道巩固国家卫生区领导小组，借调办公室工作人员，建立宣传动员组、资料档案组、综合督查组，具体推进日常工作。制定迎复审实施方案、明确责任分工；街道办事处召开迎复审动员大会，部署工作任务，明确迎复审关键点位，组织力量进行排摸，梳理工作任务清单；开展民意调查，找准最突出的环境卫生问题。邀请上级部门指导或专家进行培训，进一步提升职能部门工作人员的业务水平。
重点工作：
1．调整巩固国家卫生区领导小组成员名单、充实领导小组办公室工作人员；
2．领导小组办公室起草并制定实施方案、明确专项工作组及责任分工；
3．召开迎复审工作部署动员会；
4．排摸梳理难点问题和工作任务清单；
5．组织开展业务培训；
（二）推进阶段（2020年4月下旬－5月下旬）
各责任部门、责任单位和村居签订目标责任书，进一步压实迎复审工作责任。制定宣传方案，启动全方位的宣传动员工作。各专项组组长单位牵头相关成员单位对照标准梳理重点问题，形成问题清单和推进进度安排，并抓紧各类环境整治。街道巩固办召开专项整治推进会议，对迎复审工作进行指导，并对任务推进落实情况开展督查，形成通报、整改和反馈机制。完成资料汇编初稿，邀请上级部门进行工作指导。
重点工作：
1．签订目标责任书；
2．启动全方位的宣传动员工作；
3．排摸梳理难点问题，形成问题清单；
4．完成复审资料汇编初稿；
5．邀请上级部门进行工作指导。
（三）攻坚阶段（6月上旬－7月中旬）
各责任单位、各村居围绕排查出的问题开展专项整治工作。重点治理薄弱环节和难点问题，大力改善市容市貌及重点行业、重点区域、重点场所的环境卫生面貌，并切实巩固治理成果。召开迎复审工作推进会，整理第一阶段发现与反馈的问题，部署推进第二阶段专项整治行动。全面完成各项工作任务，并形成书面材料报街道巩固办；各村居开展自查自纠，各专项工作组开展检查督导，配合好区级完成各项工作
重点工作：
1．各专项工作组、各村居全面完成各类专项整治、工程类项目建设、环卫设施配置更新工作，并形成书面材料；
2．打造并巩固亮点特色；
3．开展各类督查工作；
4．邀请上级部门进行工作指导；
（四）迎检阶段（2020年7月中旬－2021年5月下旬）
迎接上海市爱卫办、全国爱卫会检查（暗访为主）。各职能部门和单位、各村居要紧密联系和配合，周密组织，加强对全街道重点道路、重点区域、重点场所的巡回保洁，维护各类基础公共卫生设施，确保建成区、城乡结合部、城中村的环境卫生整洁，完善长效管理机制，以最佳的市容环境面貌迎接复审，确保顺利通过。重点工作：
1．加强常态管理和督查工作；
2．接受上海市爱卫办、全国爱卫会暗访检查。
七、保障措施
（一）加强领导，明确责任到位
各村居和各职能部门要高度重视迎复审工作，严格对照《国家卫生区标准》和《国家卫生区暗访评分表》，按照迎复审实施方案、整治任务、责任分工要求，成立领导小组和工作机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子领导共同抓，层层落实责任，确保组织、责任、资金、措施到位，扎实推进各项工作，确保迎复审工作的连续性和有效性，形成村、居联手、条块结合、部门协调、齐抓共管的良好工作格局。
街道领导小组办公室跟踪督查各部门、各单位工作落实情况，及时将工作进度向领导小组汇报，协调、督促相关工作开展，并定期召开工作例会、专题研究会、推进会等，听取职能部门和单位的工作进展情况汇报，狠抓工作进度和工作质量，确保国家卫生区复审工作有力、有序、有效地推进。对于工作责任不落实，整体推进进度迟缓、缺乏工作实效的单位或部门，街道主要领导将约谈责任人。
（二）广泛宣传，全员参与到位
各部门、各单位要以迎接国家卫生区复审为契机，结合巩固全国文明城区、全国健康促进区、三大整治、垃圾分类精品场所创建及一体化养护工作，统一思想认识，加大宣传力度，树立工作信心，不断提高对迎复审工作重要性的认识。要充分利用各种现代传媒（微博、微信）、融媒体、宣传册、健康教育专栏、黑板报等平台广泛宣传迎复审工作，调动社会各界的积极性，动员一切力量广泛参与，真正做到家喻户晓，人人皆知，形成人人参与、齐抓共建的浓厚氛围。充分结合健康区创建工作，发挥健康自我管理小组及文体团队、健康大讲堂等宣传平台，开展健康知识宣传，让健康的生活理念深入人心。要持续开展每周四“爱国卫生义务劳动日”活动、每月15日“环境清洁日”及爱国卫生宣传教育活动，使全体党员干部、市民群众积极投身到巩固创建成果活动之中。要充分发扬爱国卫生志愿者精神，把广大市民群众充分动员起来。要重视社会各界的投诉，及时处理投诉问题，接受居民群众的监督，及时反馈整改效果，通过与市民的积极互动，进一步提升迎复审工作的知晓率、参与率、满意率与感受度。
（三）严格督查，落实整改到位
一是要抓好自查自纠。按照国家卫生区迎复审工作实施方案的要求，认真组织开展自查自纠，加强重点区域、重要部位市政市容的巡查督查，做好迎检的各项准备工作。二是要加强督查考核。领导小组办公室设立综合督查队伍，按照标准和整治任务安排，加强日常巡查和监督检查，及时发现问题并督促整改，定期通报进展情况。三是要开展明查暗访。实现全时段、全天候、全覆盖的检查，推动各项工作扎实有效开展。
（四）健全机制，长效管理到位
建立健全宣传培训制度、检查指导制度、问题整改制度、督查巡查制度、信息反馈制度、考核评价制度等，确保国家卫生区迎复审工作落到实处、顺利通过。