各居村、企事业单位、机关各部门：

根据《关于印发本市既有多层住宅增设电梯的指导意见的通知》（沪房管修〔2011〕187号）、《关于本市既有多层住宅增设电梯的指导意见的通知》（沪建房修联〔2016〕833号）、《关于加强既有多层住宅加装电梯管理的指导意见》(沪精细化办联〔2021〕10号）、《2021年度青浦区既有多层住宅加装电梯工程实施方案》（青府办发〔2021〕13号）等文件精神，为改善老旧小区居民生活居住条件，切实解决老年人出行困难等问题，现就推进盈浦街道辖区内既有多层住宅加装电梯工作制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及历届全会精神，以“人民城市人民建、人民城市为人民”发展理念为宗旨，按照“政府扶持、业主自愿、因地制宜、兼顾各方，依法合规、保障安全”的原则，加快推进盈浦街道既有多层住宅加装电梯工作，系统完善老旧住宅小区的使用功能，切实改善老年人的生活环境和生活质量，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、目标任务

坚持把既有多层住宅加装电梯工作作为提升群众自治能力和社会治理水平的重要载体，构建起职责明确、关系清晰、流程优化、落实高效的加装电梯工作体系和长效机制，以更快的速度、更强的合力、更高的质量予以推进。

结合城市精细化工作第二轮三年行动计划安排，在前期开展可行性评估及全面征询意见的基础上，根据先易后难、意见统一程度等情况分步分片分阶段有序推进，争取做到民有所呼、我有所应，能装尽装、应装尽装。

三、组织架构及职责分工

（一）领导小组

为有序推进既有多层住宅加装电梯工作，街道成立既有多层住宅电梯加装工作领导小组，由街道党工委副书记、办事处主任曹秋龙任组长，党工委副书记陈爱明、叶岚任第一副组长，办事处副主任陈锦花、陆广军、喻晓东、邱漪琼任副组长。党政办、党建办、平安办、自治办、管理办、服务办、党群办、财管办、信访办、城建中心、城运中心、市场所、派出所、司法所等部门负责人及相关居民区党组织书记为成员。

领导小组下设办公室，办公室主任由邱漪琼担任，副主任由张莉、唐千根、徐艳丽担任，办公室设立在城建中心，具体负责加装电梯工作的日常推进。领导小组成员按照部门职责，加强对接，形成合力，共同做好加梯工作。

（二）职责分工

党建办：发挥党建引领作用，以提升政治功能和组织凝聚力为重点，充分调动社区老党员、在职党员在加梯工作中的积极性、主动性，确保加装电梯民生实事工程顺利推进。

城建中心：负责加装电梯相关工作的牵头协调，对接区房管局，加强政策指导。把关加梯工作过程中业主大会相关流程，做好加梯备案，以及电梯后续维管的指导、协调工作，并做好第三方加梯公司的监管。

管理办：对接区建管委，做好开工资料信息的报送。施工期间加强监管，对规范、文明、安全施工进行督查，做好竣工验收等相关工作。

财管办：对接区财政局，对开设加梯专项账户做好指导，竣工验收合格后拨付财政补贴资金等工作。

市场所：对接区市场监管局，负责开工信息报送、备案、电梯检验、特种设备使用登记、竣工验收、后期使用监督等工作。

自治办：负责指导做好加梯小区居委会的宣传、指导工作，协同司法所、居委会等单位做好加梯过程中各类矛盾的调处工作。

规资所：对接区规资局，协调做好建筑设计方案公示和意见反馈、竣工验收等工作。

服务办：负责对建设过程中产生的建筑垃圾清运工作。

信访办：处理与加梯相关的群众来信来访工作，做好来信来访人员的接待与解答，及时向相关部门反馈信息。

城运中心：对加梯工程中安全生产工作给予指导，受理并处置涉及加梯工作的“12345”投诉工单。

党群办：负责开展加装电梯的系列宣传和报道，对相关舆情予以掌控引导。

居委会：负责做好小区内的加梯宣传、动员工作，指导业委会做好前期意愿征询、加梯专项账户的开设、代建合同的签订等工作，注意收集加梯过程中居民群众的意见建议，配合做好沟通协调和矛盾调处工作。

四、实施步骤

（一）征询排摸阶段（2021年8月至2021年10月）。对辖区20个居委会、99个小区、1298个门洞全面启动意见征询工作。掌握了解居民加梯意愿、顾虑等情况，做到底数清、情况明。根据上级任务指标制定推进方案并部署落实，明确推进进度、工作要求、责任单位、责任人等。

（二）宣传发动阶段（2021年11月-2021年12月）。在辖区范围内加大宣传推广力度，通过制作宣传展板、宣传手册等进社区、进门洞、进家庭，以成功案例、政策问答等形式进行地毯式、全覆盖宣传，提高居民群众对加梯政策的知晓率。同时通过融媒体平台，以宣传短片、系列报道、实地参观等方式直观感受加梯工作成效。充分发挥第三方代建单位专业优势，组织居委会、业委会、居民代表，开展政策宣讲、业务培训等，提高群众工作能力水平。

（三）全面攻坚阶段（2021年12月-2022年10月）。聚焦5个意见征询率达100%的门洞，加速签约进程，对198个意见征询率达75%以上的门洞，进一步分析梳理，形成一梯一方案、一梯一对策，最终转化为落地见效。围绕较难加装电梯的门洞，以“美丽家园”老旧小区综合改造为切入点，寻求破解突破口，综合解决加梯难等问题，并以点带面，打造整小区推进亮点及规模推进特色，加大加梯辐射效应。

（四）总结提炼阶段（2022年11月-2022年12月）。注重总结加梯工作中形成的工作机制和有效经验、成功做法，加以推广运用，形成盈浦辖区可借鉴、可复制模式。重点挖掘在工作中涌现出的先进人物和暖心瞬间、典型事例，通过评优奖励等形式予以鞭策激励，树立先进典范。

五、工作要求

（一）明确目标，落实责任。各基层单位要按照任务要求，加强加装电梯工作的统一领导和组织协调，锁定目标、落实项目，充分发挥社区、业委会等单位的联系协调作用，加快促成意愿统一，推动项目早开工、早完工，让居民群众早受益。

（二）强化服务，建管统筹。积极呼吁上级部门精简审批流程，提供“一站式”服务平台，围绕加装电梯全流程服务提供精准帮扶举措。同时，对第三方代建公司在协商签约、工程施工、后续维保等方面的各项服务实施全程跟踪，做到全方位监管、全周期把关。街道要结合本辖区实际及行业要求研究出台电梯后续管理相关规定，形成政府引导、居民自治、多方参与的管理模式。

（三）发扬民主，加强自治。切实发挥党建引领作用，各基层单位要把推动加装电梯工作与党史学习教育相结合，充分调动社区等基层自治组织的主动性、积极性，不断探索创新群众工作方法，多种渠道调动业主对加装电梯的强烈意愿，多种方式破解群众矛盾纠纷，形成加装电梯常态化推进工作机制。

上海市青浦区人民政府盈浦街道办事处

2022年3月3日