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盈浦街道2010年流动人口计划生育工作“一盘棋”工作实施方案

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主动公开

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2010.08.16

 

索取号：QZ3120000-2010-001  发文字号：青盈街办〔2010〕70 号 发文日期：2010-08-16
各社区居委会、村、企事业单位、机关各科室：

 

为全面贯彻落实国家人口计生委《全国流动人口计划生育服务管理工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》、《上海市流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》和《青浦区2010年流动人口计划生育“一盘棋”工作实施方案》精神，推动流动人口计划生育服务管理和区域协作深入开展，根据区人口计生委《2010年流动人口计划生育“一盘棋“工作实施方案》的部署和要求，结合本街道实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，立足统筹解决人口问题，按照“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”新机制的要求，深入贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，强化现居住地管理和服务，深化区域协作，形成“信息互通、服务互补、管理互动、责任共担”的流动人口管理服务“一盘棋”格局，全面提升流动人口计划生育服务管理水平。
二、工作目标
到2010年底，统筹协调、综合管理工作机制进一步完善，基础工作更加扎实，政策法规进一步健全；管理模式创新取得成效，公共服务水平得到提升，区域协作机制进一步完善，流动人口计划生育率较2009年有所提高，流动人口出生性别比逐年下降，服务管理各项绩效指标达到85%及以上。
三、主要任务
为加大流动人口计划生育服务管理力度，确保实现流动人口计划生育“一盘棋”工作目标，重点抓好以下几项工作：
（一）完善综合协调机制，加大部门协作力度。加大与综治科、人口办等综合协调机构以及公安、人力资源社会保障、卫生等相关部门的协作，促进流动人口计划生育“一盘棋”工作的进行，明确部门职责，将计划生育融入本街道各级政府公共服务和社会管理大格局中，进一步做好流动人口计划生育服务管理各项工作。
（二）强化人口计生系统内部统筹协调，实现制度机制 “一盘棋”。充分发挥街道人口和计划生育工作联席会议的作用，强化人口计生的统筹协调，“一把手”亲自组织谋划、研究部署流动人口计划生育“一盘棋”工作，建立立足全局、协调顺畅、资源共享、职责明确、运作高效的协同配合工作制度和机制。要将流动人口管理和服务工作融入各职能部门，分工协作、相互配合、形成合力，共同研究制定“一盘棋”工作方案，共同参与“一盘棋”工作推进，共同做好“一盘棋”工作的考核评估，把流动人口计划生育各项工作落到实处。
（三）加强机构队伍建设，健全经费保障机制。加强部门配合，充分发挥社工、志愿者和协会会员的作用，通过整合资源、购买服务等各种途径，强化机构队伍建设。街道要配备好专职流动人口工作人员；各居（村）委专（兼）职工作人员与流动人口的配备比例总体达到1:500，其中流动人口较多的居（村）委应当至少配备1名专职流动人口工作人员。加强与人口办的协调，将流动人口计划生育管理纳入社区综合协管员工作职责，有条件的居（村）要建立计划生育专职协管员队伍。加大流动人口计划生育经费投入力度，强化公共服务保障机制。年初的财政专项预算中要有流动人口计划生育专项工作经费，人均经费标准达到户籍人口标准，并逐年递增。
（四）加强法制建设，完善便民措施。要健全流动人口服务管理工作制度和工作规范，坚持依法行政和便民维权，进一步强化政务公开，利用宣传栏、黑板报、办事窗口等多种载体，及时向流动人口提供政策法规和人口计生服务信息，规范行政事务办理程序，切实保障流动人口合法权益。
（五）加强流动人口服务管理信息化，夯实工作基础。进一步加强《上海市人口与计划生育综合管理信息系统》中流动人口婚育证明发放、生育联系卡办理、生育服务登记以及孕检报告单出具等办事模块的应用，居（村）委会应用率达到100%。要强化流动人口信息协查和通报工作的管理，基层单位要及时完成省际流动人口信息实时协查工作，提高信息质量。对未按规定办理《婚育证明》、怀孕、生育等流动人口育龄妇女，重点开展网上协查和通报。要加强日常工作监测，形成监管制度，对信息协查与交换情况进行统计通报，对信息协查和质量进行评估，将流动人口信息化应用情况纳入目标管理考核体系。
（六）做好流动人口统计信息和交换制度。按照“部门共享为主、基层信息采集为辅”的原则，做好全员流动人口信息采集与统计工作。结合“两个实有”全覆盖和实有人口信息系统建设，加强与相关部门的信息共享；结合流动人口服务管理和行政事务办理，及时采集和更新流动人口个案信息，尤其要做好流动人口育龄妇女信息采集。上报数据完整，数据间无明显逻辑错误。
完善流动人口出生录入机制，对收到的医院通报单要做到“逢单必入”和及时录入，提高录入信息的准确率。
（七）完善分类分层管理，创新流动人口服务管理体制机制。加大政策宣传力度，做好流出育龄妇女婚育证明办理、流入育龄妇女婚育证明查验与建档，以及怀孕妇女生育联系卡（生育服务登记）办理等工作。流出成年育龄妇女办证登记率、流入已婚育龄妇女验证建档率分别达到85%以上，生育联系卡办卡率稳步提高。
各居（村）委会要根据本单位流动人口工作、生活、居住的特点，探索建立和完善各具特色的分类分层管理模式。加强对违法生育重点人群的管理，将未婚现孕妇女、未采取长效避孕措施以及未定期参加避孕节育检查的已婚已育妇女等作为重点对象，予以重点关注，提高管理服务的针对性和有效性。
加强与卫生部门的协调，进一步完善出生实名登记制度和出生信息通报制度；联合公安、食药监、卫监、工商等部门，加大打击“两非”行为的力度，逐步降低流动人口出生性别比。
将流动人口计划生育作为人口和计划生育综合改革的重要内容，根据本地工作实际，因地制宜，开展以流动人口综合管理、信息共享、便民维权和公共服务等内容的改革，积极探索城镇化背景下的流动人口服务管理体制机制创新。
（八）加大服务力度，建立健全流动人口计划生育公共服务体系。认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》、《上海市实有人口服务和管理若干规定（暂行）》和市人口计生委等五部门联合下发的《关于向实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本项目的计划生育技术服务的实施办法》，为流动人口提供便捷的免费基本项目计划生育技术服务。流入已婚育龄妇女享受基本项目免费技术服务的比率达到95%以上；做好孕检服务，孕检信息全部通过信息网络通报给户籍地。不断扩大流动人口免费享受出生缺陷干预咨询指导、孕前优生咨询指导和0-3岁婴幼儿早期启蒙咨询指导等服务范围；逐步扩大“母婴健康社区行”在流动人口中的覆盖面。
健全流动人口免费药具发放网络，创新发放服务模式，满足多元化需求，确保流动人口免费药具服务无盲点，探索建立流动人口药具免费发放区域协作机制。流动人口免费药具获得率和可及率分别达到85%和90%以上。
（九）加强流动人口计划生育协会组织建设和能力建设。规范基层流动人口计划生育协会组织。实施“促进流动人口计生协会能力建设”项目，通过业务培训、建章立制，培育建立适宜流动人口计生协会多元化宣传服务阵地，完善流动人口计划生育自我服务管理模式。
（十）健全区域协作机制，促进人口有序流动。加强与流动人口主要来源地人口计生部门的联动协作，深化协作内容，完善协作制度，加强在流动人口计划生育证件办理、信息通报、重点对象管理、社会抚养费征收、服务和维权衔接、性别比治理、统计信息交换等方面的合作，建立长效协作机制，协商解决影响流动人口服务管理的重点、难点问题，形成区域内“政策衔接、信息互通、服务互补、管理互动、责任共担”的流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作格局。
四、组织实施
（一）加强领导。街道人口和计划生育工作联席会议负责本街道2010年流动人口计划生育“一盘棋”工作方案的组织实施和检查评估。
（二）强化落实。各居（村）委会要结合本地实际，研究制定推进“一盘棋”的工作计划和措施，街道人口计生办将通过座谈会、实地抽查等形式，对“一盘棋”工作进展情况进行督导，推动各项工作健康发展。
（三）检查评估。根据《盈浦街道流动人口计划生育工作“一盘棋”工作实施方案》15条评估标准进行。（见附件）。
2010 年9月底，对本街道流动人口计划生育“一盘棋”工作情况进行检查评估，综合评估结果将纳入本街道年度目标管理考核，并形成评估报告上报街道人口计生办。
   
二〇一〇年八月十六日