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			加强监督

 

六、补偿标准

1、对减量化锁定企业实行分类补偿，补偿内容为土地使用权、地上物（包括房屋及其附属物、场地、供电供水等设施）、设备搬迁、停产停业损失、人员安置五大类。房屋分为有证面积和无证面积（有证面积按评估价补偿，无证面积按房屋残值补偿）。

2、根据权属不同拟定土地使用权补偿：国有土地补偿指导价格定为120万/亩，完全出让国有土地补偿价格定为120万/亩，划拨国有土地以指导价的70%计算，为84万/亩,集体土地证30万/亩，无证15万/亩。地上物、设备搬迁等委托资质单位评估，以评估报告为依据确定补偿标准。停产停业损失费参照征收补偿标准实施。人员安置费以劳动法相关规定为准。

七、工作要求

（一）组织保障，有效实施

把减量化工作纳入镇重点督查工作中，在镇减量化领导小组的直接领导下，全面落实减量化工作要求。

（二）条块结合，全力推进

各村（居）为配合实施单位，要严格按照减量化工作要求，建立工作小组，采取有效措施，全面完成减量化目标任务。建立月报制度，按时上报工作情况。各职能部门根据各自工作职责，对接上级、深入现场，确保工作不偏差。

（三）实行考核，奖惩结合

按照锁定的减量化年度任务，在年末对各村居减量化工作实行专项考核，并纳入绩效考核范围。

附件：1.赵巷镇减量化工作评估规定

      2.赵巷镇减量化工作拆房规定

      3.赵巷镇减量化工作复垦规定

      4.赵巷镇减量化工作财务管理规定

      5.赵巷镇2017年度减量化工作指标任务

      6.赵巷镇减量化工作租金托底暂行方案

      7.赵巷镇2017年减量化工作考核实施办法

 

附件1：

 

 

赵巷镇减量化工作评估规定

 

 

一、确定评估公司

服务类采购项目由财政所办理相关手续，根据公开中标确定评估公司及评估费用。

二、上门评估工作要求

评估公司上门评估时，减量办、村（居）派专人全程陪同，现场人员共同签字确认。并对企业内机器设备等进行锁定。

三、评估复核对象范围

抽检已出具评估报告的企业。

四、评估复核企业名单

评估复核企业名单需由赵巷镇减量化领导小组讨论审核确认。

五、评估复核单位

委托第三方评估公司以顾问形式打包年度评估复核工作。

六、建立淘汰制度

按照评估行业协会要求评估正常浮动范围为5%，以评估复核前后两次评估价形成基准价，超过基准价5%-10%警告一次，第二次则淘汰。超过基准价10%则直接淘汰。

 

 

附件2：

 

 

赵巷镇减量化工作拆房规定

 

一、拆房单位

拆房单位由减量办委托村（居）安排，拆房单位必须提供相关拆房资质、营业执照。

二、签订协议

村（居）与拆房单位签订委托拆房协议、安全协议（一年一签）。

三、拆房时限

企业建筑面积5000平方米以下的在企业交房后15天内拆除完毕，面积较大的根据实际情况可以适当延长，最长不能超过30天。

四、拆房费用

拆除厂房不支付任何费用，涉及厂房内不可搬迁设备由拆房单位自行处理，以料代工

五、拆房完成

村（居）对现场做好监管，直到复耕中标单位进场施工，做好现场交接，确保安全、有序。

六、监理单位

监理单位需全程跟进拆房工作，负责拆房过程安全监管及拆房标准。

七、加强管理

村（居）需加强对拆房单位的管理工作，严禁拆房单位私自装运建筑垃圾。针对拆房单位建立淘汰机制，拆房队未按相关规定完成拆房要求的，第一次进行警告，第二次则淘汰。

 

附件3：

 

 

赵巷镇减量化工作复垦规定

 

 

一、招投标工作

规保办办理复垦相关手续工作。

二、复垦时限

招投标工作完成后，中标单位按复垦要求进行施工，监理全程跟进，企业土地面积10亩以下的施工周期为30天内完成，面积较大的根据实际情况可以适当延长，最长不能超过45天。

三、工作职责

镇复垦领导小组成员对复垦工作各司其职，加强管理。详见《赵巷镇减量化工作领导小组成员职责分工》。

四、复垦要求及长效管理

验收通过后村（居）及农服中心需对复垦地块加大管理力度，确保种植，不能抛荒。详见2016年7月15日青农委[2016]88号《关于加强本区土地整理复垦耕地质量管理的意见》。

 

 

 

 

赵巷镇减量化工作领导小组成员

职责分工

 

根据2017年减量化工作方案要求，为了更好、更快、更有序的完成我镇减量化工作，现将我镇减量化联席会议成员职责分工明确如下：

（一）减量办：负责协调各职能部门、村（居）、资产公司，确保减量化工作顺利完成。

（二）规保办：负责办理复垦相关手续，协调监理单位、工程管理公司、农服中心、中标单位现场项目交底。协调城管、村（居）确定复垦车辆进出行驶路线，施工现场管理及验收。监管危化企业的无害化处理。

（三）规土所：负责办理减量化立项、验收工作。

（四）农服中心：协助监管减量化复垦工作；指导村（居）做好复耕种植，长效管理以及土壤检测工作。

（五）财政所：负责办理评估公司招投标手续，协调监管减量化资金，确保资金落实，专款专用。

（六）经发办：负责协调村（居）确定上报年度减量化企业名单，协助减量办完成减量化任务。

（七）经管中心：负责监管村（居）、资产公司的集体资产，有效防止集体资产流失，切实做到专款专用。

（八）建管公司：负责施工现场管理，协助完成验收。

 

 

 

 

 

附件4：

 

 

赵巷镇减量化工作财务管理规定

 

 

一、补偿金额确定

以评估报告为标准，经镇减量化领导小组会议讨论确定后方可进行签约。

二、集体资产分割

集体资产分割由所属资产公司、村（居）根据会议纪要上报减量办，减量办根据会议纪要签订补偿协议。

三、资金支付方式

签约完成后支付30%，待水电、产证注销并拆除房屋后支付60%，剩余10%于一年后支付。

四、资金支付审批

由申请单位填写《减量化资金申请表》以会签形式对申请资金进行审批。

五、财务监管措施

自2017年开始委托第三方财务监理对我镇减量化资金进行全面监管、审核。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5：

 

 

赵巷镇2017年度减量化工作指标任务

 

 

按照区集建区外建设用地减量化总体要求，区下达赵巷镇2017年度减量化任务为12公顷，力争完成15公顷。我镇锁定减量化任务为21.37公顷。根据灵活适度和区域集中原则确定。具体情况如下：

2017年度减量化任务分解表
序号	单位	区下达任务目标	镇锁定任务目标（公顷）	备注
1	中步村	/	9.2
2	崧泽村	/	2.23
3	和睦村	/	4.53
4	新镇居委会	/	1.55
5	方夏村	/	3.32
6	沈泾塘村	/	0.54
合计			21.37

 

附件：2017赵巷镇减量化企业明细表

 

 

附件：

 

2017赵巷镇减量化企业明细表

 

所属村居	序号	企业名称
中步村	1	上海有色金属冶炼厂（上海建红字模印刷材料有限公司）
	2	上海清水日用品有限公司
	3	上海楠朗铁艺装饰材料厂
	4	上海立照铝合金制品有限公司
崧泽村	5	崧泽村37号内所有企业
	6	上海古朴水电有限公司
和睦村	7	上海舜爱线带机械有限公司
	8	上海伟东铁制品厂
	9	上海大亿服装辅料有限公司
	10	上海电气（集团）总公司
新镇居委会	11	上海灿邦国际
	12	上海景浦混凝土搅拌站
方夏村	13	上海乐美文具有限公司
	14	陆金龙
	15	汤文元
	16	李建辉
	17	刘夏1组仓库场
方夏村	18	徐辉敏
	19	方东9组仓库场
	20	刘夏12组仓库场
	21	上海夏盛绿化工程有限公司
	22	上海吼狮石材有限公司
沈泾塘村	23	上海珉琪门窗有限公司
	24	上海富超热处理厂

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6：

 

 

赵巷镇减量化工作租金托底暂行方案

 

 

为提高土地节约集约利用水平，按照“总量控制、增量递减、存量盘活、流量增效、质量提升”的土地管理要求，进一步调动相关村（居）推进集建区外现状建设用地减量化工作的积极性。在工作中涉及相关村（居）、资产公司集体资产租赁收益减少,结合减量化工作，制定租金托底暂行方案。

一、补贴对象

2017年度减量涉及的村（居）、资产公司。

二、补贴标准

补贴标准以减量涉及的村（居）、资产公司由于减量化工作减少的租金收入为依据(动迁企业除外)，补贴12个月租金。

三、补贴方式

村（居）、资产公司上报当年度实际减少的租金收入，减量办牵头会同财政所、经管中心、经发办审查核实,由减量化联席会议讨论通过后，报经镇长办公会通过后，由镇财政所实行转移支付。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件7：

 

 

赵巷镇2017年减量化工作

考核实施办法

 

有关村（居）：

为确保我镇减量化工作各项措施得到有效落实，有力推进减量化各项工作，完成区下达任务，特结合我镇实际，制定本考核实施办法。

一、考核对象

有关村（居）书记及相关工作人员

二、考核周期

2017年1月1日至2018年3月31日,涉及领导调任情况则考核奖金按月结算。

三、考核内容

1、有关村（居）作为减量化工作的配合单位，应建立减量化工作小组，具体负责本辖区的推进工作。有关村（居）主要负责人作为第一责任人，应切实加强领导，逐层细化分解工作，具体落实到岗到人。

2、有关村（居）应结合各自的目标任务和实际情况，制定相应的工作方案和推进目标，确保工作整体进度。

3、有关村（居）应依照我镇减量化政策规范开展相关工作，并在规定的时间节点内完成企业评估、洽谈、搬离、拆除地上物、复垦和验收等工作。

4、做好减量化相关资料的整理、汇总和归档工作。对集体所属资产的补偿资金，实行专款专用，专项管理。

四、考核方法

1、2017年赵巷镇下达各村（居）土地减量化指标为12公顷，力争完成15公顷。各村（居）根据自身实际情况自行上报减量化企业，由镇减量化工作领导小组确认后实施，村（居）考核分成A、B、C、D四档，(A档：面积5～7公顷,主要负责人考核奖金为4万元，B档：面积3～5公顷, 主要负责人考核奖金为3万元，C档：面积2～3公顷, 主要负责人考核奖金为2万元，D档：面积2公顷以下，主要负责人考核奖金为1万元，)另外按1:1比例设置考核奖金对其他相关工作人员进行考核，考核面积按各村（居）实际完成量为准，奖励明细须报镇减量化工作领导小组审核通过后发放。

2、本考核不在赵巷镇社会综合考核范围内，届时将单独进行专项考核并奖励。

3、坚持客观公正的原则，以立项内容为依据，按照全镇统一的标准，定期由镇减量化联席会议根据考核内容对有关村（居）进行督察考评，并由镇减量化工作领导小组实行综合考核。

4、考核得分大于等于80分的，按照考核结果予以奖励；考核得分大于等于60分小于80分的，不予奖励；考核得分大于等于50分小于60分的，在主要负责人的年终报酬内扣其相应考核奖励额的四分之一，考核得分50分以下的，在主要负责人的年终报酬内扣其相应考核奖励额的二分之一。

5、若相关村（居）超额完成A档的减量目标任务，村（居）、公司负责人考核奖金增加5000元/公顷，奖金总额不超过60000元。

五、考核标准

2018年2月由镇减量办组织考核，对按照时间节点规范推进减量化工作的村（居），根据考核得分给予奖励，具体考核标准见下表：

 

减量化工作考核表

 

考核方面	序号	考核内容	分值	得分
组织机构	1	建立减量化工作组织架构	5分
任务目标	2	2017年1月1日至2月15日制定本区域减量化工作方案和推进目标	5分
推进成效	3	2017年2月16日至5月31日完成企业的评估任务	10分
	4	2017年6月1日至10月30日完成企业的签约任务	15分
	5	2017年8月1日至12月31日完成企业的腾退、拆除、复垦任务	20分
	6	2018年1月1日至3月31日完成复垦验收工作	20分
资金管理	7	减量化资金专款专用，积余资金严禁擅自挪作它用，由镇统一管理	10分
加强长效管理	8	对历年所有已完成验收地块（包括鱼塘复垦、减量化复垦）种植情况加强长效管理工作，不能抛荒。	10分
资料管理	9	减量化工作相关资料、台账做到规范存档和保管	5分
		总得分	100分

注：考核根据有关村（居）完成的地块面积按比例进行评分。