关于2014年非法客运专项整治工作方案
QE43050002014005
主动公开
赵府〔2014〕35号
无
2014.05.26
各村（居）、企事业单位：
按照社会管理创新要求，为进一步加强我镇非法客运整治力度，维护我镇交通客运和社会秩序，以实现“我镇非法客运不反弹，建立落实各项长效机制”的目标，切实加大非法客运综合治理力度，依法严厉整治各类非法客运违法行为，将实事项目做实、做细，确保我镇交通安全运行。现按照创建“无黑车小区”活动的要求，自即日起至2014年底，在全镇范围内开展非法客运集中专项整治行动。具体工作方案如下：
一、组织领导
成立专项整治领导小组，由分管领导任组长，镇综治办、安管中心等主要负责人任副组长，综治办、派出所、工商所、安管中心、规保办、交警一中队、城管分队、社保大队、质监所、其他部门等相关负责同志为组员。领导小组下设专项整治长效管理办公室，具体负责整治工作的组织、协调、检查督促、工作情况汇总、反馈和通报等。
二、整治目标
通过整治工作达到以下目标：1）查处抱团经营、欺行霸市的非法客运群体及阻碍执行公务、暴力抗法等违法犯罪行为；2）整治四轮机动车非法客运、违法停靠及扰乱交通秩序行为； 3）整治克隆出租车及制贩假牌假证等有关违法行为；4）整治“五类车”（残疾车、正三轮摩托车、电动摩托车、二轮摩托车、电动自行车）非法上路行驶、非法客运及无牌无证等违法行为；5）规范道路交通安全行为，维护交通安全秩序，提高广大市民交通文明出行、安全出行的意识，建立健全非法客运维护交通秩序专项整治工作长效机制。
三、整治时间
2014年4月至12月底。
四、重点区域
赵兴路-赵重路口、奥特莱斯。
五、职责分工
（一）专项整治长效管理办公室：负责专项整治日常工作，分析研判全镇整治非法客运维护交通秩序工作的面上形势，牵头制定工作推进的总体计划，会同相关部门建立健全联动执法机制，积极协调落实各项工作任务。建立管理长效机制，巩固整治成果。
（二）综治办：负责对各相关部门的整治非法客运维护交通秩序工作纳入社会综合治理目标考核，组织协调、指导有关部门共同做好专项整治工作，维护治安稳定；并负责做好专项整治工作相关技防治理项目的审报实施工作。
（三）交警一中队：共同参与专项整治长效管理办公室日常工作，配合制定整治工作推进工作计划，共同完善联动执法机制，协调配合派出所做好针对非法客运的各类违法犯罪行为等方面的案件移交、处罚量刑等工作，严厉打击各类非法客运行为。
（四）派出所：负责对非法客运执法工作现场保障力度，同时制定相关应急预案，应对因整治可能引发的群体性事件，对一些扰乱、阻挠专项整治，甚至公然抗法的人员严格依法处理当事人。
（五）安管中心：配合专项整治长效管理办公室做好日常工作；负责非法客运治理工作的宣传工作以营造良好的舆论环境；联系区交通执法大队参与联合执法行动；安排交通协管员参加专项整治工作。
（六）工商所：负责对各类拼装、改装车辆的经营窝点进行查处。
（七）规保办：负责公共交通基础设施建设配套保障。
（八）质监所：负责对拼装或擅自改装车辆的违法企业进行查处。
（九）城管分队：配合做好专项整治过程中的相关工作。
（十）社保大队：负责整治行动期间维持秩序和必要时看守巡逻工作。
（十一）其他相关部门：按照本镇关于整治非法客运工作的有关职责，负责配合专项整治长效管理办公室贯彻落实各项具体工作方案和措施。
六、工作措施
1、开展集中整治行动。镇整治工作组制定时间联合相关职能部门对辖区内非法客运车辆开展联合整治，并对集中整治行动开展情况进行联合督导检查；工作组联合交警支队、镇派出所等相关行政执法部门对辖区内的残疾人机动轮椅车和电动摩托车的各类交通违法行为进行查处，镇专项整治工作领导小组针对重点区域制定了赵兴路赵重路口整治方案，奥特莱斯区域整治方案由区级相关部门制定。
2、加强日常执法管理。镇整治工作组联合交警支队、镇派出所结合日常执法执勤工作，对非法客运车辆违法行为做到“发现一起、查处一起”，对涉嫌从事非法客运的，及时固定证据。对“五类车”驾驶人扰乱公共秩序、妨碍执法等违法行为作为巡逻掌控内容，一旦发现3辆以上“五类车”违法停车候客的，立即调派警力到场处置。对无牌无证且不能提供合法来源凭证的“五类车”，严格按照《道路交通安全法》有关规定暂扣车辆。对“搭棚”载客的残疾人机动轮椅车，在查处交通违法行为的同时拆除私自搭建的顶棚。对强行揽客、不听劝阻、驱赶不散的“五类车”非法客运从业人员以及非下肢残疾人机动轮椅车从事非法客运的，按照《治安管理处罚法》的规定予以处理。对撒泼闹事、结伙抗法、自伤自残等行为，按照有关法律规定严肃处理。
3、加强交通安全宣传。根据非法客运专项整治行动的部署，利用各单位宣传栏、悬挂横幅、发放告知书等形式，广泛开展宣传非法客运的危害性，引导市民群众自觉抵制非法客运行为，切实增强市民群众的交通安全意识；结合交通安全宣传日、交通安全宣传“五进”工作，进一步拓宽宣传渠道，借助各类媒体广泛宣传非法营运违法行为专项整治情况，积极倡导安全文明出行理念。
七、工作要求
1、高度重视，加强领导。非法客运行为严重扰乱社会秩序，影响市容市貌和集镇形象，侵害合法经营者及乘客的合法权益，为此，各单位统一思想，充分认识本次整治行动的重要性，将其作为重点工作之一，镇政府成立相应的整治工作组，进一步细化措施、制定具体工作方案，稳步推进整治工作。
2、强化联动，形成合力。各单位按照专项整治统一部署，齐心协力，密切配合，认真履行职责，加大联合执法力度，切实形成整治合力，对重点区域采取固守和巡逻相结合、驱赶与查处相结合、人管和“机”管相结合的工作措施，强化重点区域的整治管理。
3、依法行政，严格执法。各单位牢固树立证据意识、程序意识，准确掌握法律政策界限，根据《上海市查处车辆非法客运规定》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国刑法》及《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规，在坚持规范、文明、理性执法的基础上，依法从严处理非法客运行为。
4、加强宣传，扩大效应。整治过程中，充分利用各种媒体广泛开展宣传非法客运的危害和整治工作的意义，曝光非法客运典型案件，为整治工作营造良好的舆论环境。同时宣传促使广大群众自觉抵制乘坐“黑车”，进一步挤压“黑车”的生存空间。
5、巩固成果，长效管理。建立由区交警一中队、派出所、交通协管等人员组成的整治非法客运小分队，确保人员资金到位，共同打击各类非法客运的违法行为，对重点区域开展集中整治，在加强监管的同时，配合非法客运整治工作，定期召开工作会议，共同完善整治非法客运的整治方案，加强后续执法监管，进一步巩固整治成果，防止非法客运势头反弹。
上海市青浦区赵巷镇人民政府