关于2014年生产安全综合整治工作方案
QE43050002014007
主动公开
赵府〔2014〕32号
无
2014.05.26
各村（居）、企事业单位：
为进一步规范生产安全监管执法行为，认真履行生产安全监管职责，根据《生产安全监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局24号令）和《市安监管局2014年度生产安全监管执法工作计划》的相关规定和要求，结合本区实际，制定2014年赵巷镇生产安全综合整治工作方案。
一、指导思想、工作目标及主要任务
（一）指导思想。以党的十八大精神为统领，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，认真履行法定职责，严格规范执法行为，全面提升生产安全监管执法工作效能。
（二）工作目标。认真落实《赵巷镇加强城市运行安全“1+11+X”工作方案》，通过生产安全执法工作计划的有序实施，推动企业认真落实生产安全的主体责任，履行法定义务，加强安全管理，努力确保不发生有严重社会影响的重特大事故，确保全镇生产安全始终处于平稳受控状态。
（三）主要任务。全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业生产安全工作的通知》（国办发〔2010〕23号）、《上海市人民政府贯彻国务院关于进一步加强企业生产安全工作通知的实施意见》（沪府发〔2010〕35号）和《上海市生产安全条例》，以危险化学品生产经营单位、用人单位作业场所职业危害等行业领域为重点，加大生产安全监管执法力度，严格生产安全的行政许可事项的审核把关，重点整治生产安全领域的非法违法行为，严格生产安全事故的查处，加大问责机制的力度，全面落实企业生产安全的主体责任，推动企业严格落实生产安全的规章制度，强化从业人员的教育培训，狠抓隐患排查治理，推进生产安全标准化和应急预案建设，提升企业的安全本质度，逐步完善生产安全的长效机制。
二、行政执法对象
监管对象主要有危险化学品生产、存储、使用等重点单位，重大危险源单位，职业健康重点监管单位等生产经营单位。
三、工作重点
（一）加大各类专项整治力度
1、“打非治违”专项整治
牵头部门：安管中心
配合部门：工商所、经发办、派出所、质监所、规保办、交警一中队
时间节点：2014年3-4月
具体任务：重点打击和治理道路交通和水上交通、建筑施工、消防和烟花爆竹、危险化学品和民用爆炸物品等行业（领域）存在的无证驾驶、无证施工、无证生产、储存、经营危险化学品等非法违法行为。
2、职业健康——粉尘、高毒重金属专项治理
牵头部门：安管中心
配合部门：各村（居）、相关单位
时间节点：2014年5-7月
具体任务：各村（居）、相关单位对管辖范围内企业开展摸底检查，对粉尘、高毒重金属危害严重的企业开展专项治理。包括电焊烟尘、矽尘、铸造粉尘、铅、镉等重金属，涉及企业包括机械加工制造行业、汽修行业、铝镁制品机加工企业等，指导企业对重点车间、工艺、工种和岗位进行技术工艺革新，做好作业场所现场防护和人员防护，加快防尘防毒设施技术改造，控制和减少职业危害。
3、高温季节城市运行安全专项检查
牵头部门：安管中心
配合部门：派出所、水务所、规保办、城管中队、各村（居）、相关单位
时间节点：2014年7-8月
具体任务：加强对运输车辆、重点水域、重点航段、危化企业、施工工地、户外广告等重点行业领域、重要设施开展安全检查，确保高温汛期期间城市运行安全和生产安全。
4、危化企业专项检查
牵头部门：安管中心
配合部门：各村（居）、相关单位
时间节点：2014年7-12月
具体任务：对全镇从事危险化学品生产、经营、储存和使用的企业开展专项检查。严厉打击无证经营和生产危化品、危险化学品建设项目未履行安全设施“三同时”手续、违法违规发包或转包给不具有危险化学品从业资质的单位从事生产经营活动、现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律等非法违法行为。
5、“打非治违回头看”专项行动
牵头部门：安管中心
配合部门：工商所、经发办、派出所、质监所、规保办
时间节点：2014年11-12月
具体任务：进一步加大“打非治违”工作力度，针对重点行业领域、重点单位和事故暴露出的突出问题，进行重点执法和组织联合执法，对非法违法和不具备生产安全条件的企业，该关闭的坚决依法予以关闭；对已经取缔关闭的非法违法企业要进行重点抽查，严防死灰复燃。
（二）推进危险化学品企业布局调整
牵头部门：经发办
配合部门：安管中心、规保办、派出所、新城公司
时间节点：2014年全年
具体任务：做好对园区外危化企业动员和引导工作，完成2014年度本镇最后一家危险化学品生产企业调整目标。会同公安、环保等部门及时跟踪关、停、转、迁单位，在处置危险化学品物料过程中，严格依照相关规定和程序，落实措施妥善处置。同时要对前几年调整的企业组织全面检查，确保关停措施落实到位，防止发生“回潮”现象。
（三）开展安全大检查，加强监管力度
牵头部门：安管中心
配合部门：各村（居）、相关单位
时间节点：2014年全年
具体任务：根据赵巷镇2014年生产安全监管执法工作要求，有计划、有组织、有步骤的全面开展针对全镇生产经营单位的监管执法工作，对发现的问题镇安监执法人员要开据生产安全监督检查意见书后抄报所属主管单位督促整改，并加强后续跟踪复查，力求检查方法、手段创新，力求取得实效。提升安监执法队伍执法能力，做好事前执法工作。
（四）深入贯彻落实《赵巷镇加强城市运行安全“1+11+X”工作方案》
牵头部门：镇安委会、镇食安委、镇消安委、镇道路交通安全工作联席会议、镇市政市容管理联席会议
配合部门：镇相关科室、各村（居）、相关单位
时间节点：2014年全年
具体任务：依照《赵巷镇加强城市运行安全“1+11+X”工作方案》要求，以“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责，谁得益、谁负责，谁发证、谁监管”为原则，各单位、各部门履行各自职责，全面开展安全检查，通过每周周报手段，依托镇公共安全监管平台，构建一张城市公共安全网，及时发现隐患、整改隐患，齐抓共管，认真抓好所管行业和辖区的安全工作。
（五）强化生产安全宣传培训
牵头部门：安管中心
配合部门：各村（居）、相关单位
时间节点：2014年全年
具体任务：加强镇和村（居）企事业单位生产安全管理人员、执法人员的业务培训和指导，增强基层安全管理队伍的业务素质，在解决应知、应会的基础上，提高管理人员的业务水平；充分利用农民工安全培训市府实事项目和生产经营单位负责人、管理人员安全管理持证上岗培训等工作机制，进一步提高生产经营单位业主和广大从业人员的生产安全意识。
上海市青浦区赵巷镇人民政府