各村（居）、企事业单位：

为进一步加大对全镇范围内各类火灾隐患的排查整治力度，有效预防和遏制重特大火灾的发生，根据《消防法》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》以及2014年区消防委《关于开展消防安全重点区域火灾隐患综合治理工作的实施意见》等相关法律和文件要求，镇政府决定，从即日起至年底在全镇范围内开展火灾隐患综合治理行动(简称“治理行动”)，此次整治活动以国家有关消防法律法规为依据，以重点区域火灾隐患整治为突破口，以消除火灾隐患，维护公共安全为总体目标，以点带面，全面推进商贸市场、物流仓库、非法建筑群、“三合一”场所等各类火灾隐患整治工作。为开展好此次行动，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央领导同志关于进一步加强安全工作的一系列重要指示精神，以市、区两级政府关于重点区域火灾隐患排查整治的工作部署为指导，统筹研判本镇消防安全工作形势，严格落实区消防委工作实施意见，按照“谁管辖谁负责”、“谁受益谁负责”和“谁经营谁负责”的工作原则，深化“政府领导、部门联动、属地推进、消防指导、单位负责、群众自治”的重点区域火灾隐患综合治理工作机制，认真总结、吸收本镇及其它镇（街道）2013年相关整治经验，构建由属地政府统一领导的常态化治理模式，全面净化区域消防安全环境，提升本镇消防安全综合实力。

二、治理目标

   本次治理行动要紧紧围绕工矿商贸企业、居民居住区域和公共消防设施三大方面存在的火灾隐患突题，按照“四个一批”总体目标即“关掉一批”企业、“拆除一批”违法建筑、“搬离一批”人员、“增加一批”消防设施，具体完成以下治理目标：

   工矿商贸企业：对全镇工矿商贸企业开展一次全面火灾隐患排查，拆除一批存在严重火灾隐患法建筑，消除存在严重火灾隐患的“三合一”现象，严格查处各类存在严重火灾隐患的无证无营企业和异地经营企业，关掉一批存在严重火灾隐患又无力整改的企业。

   居民居住区域：全面排查全镇各类居民居住区域存在的火灾隐患，清理各类占用或影响居民小区消防通道的物品或违法建筑；整治外来人员集中居住区火灾隐患；拆除居民区内无证经营且存在严重火灾隐患的违法建筑；查处各类非法交易和使用液化气钢瓶的行为。

   公共消防设施：对全镇各类公共消防设施的设置及运行情况进行一次全面排查和维护，着力解决火灾隐患重点区域内内无消防栓、消防水源不足等问题，增加一批公共消防安全设施。

三、组织领导

   为加强对本次治理行动的领导，镇政府决定成立火灾隐患综合治理行动领导小组，并下设排查整治组、行动宣传组、拆违建设组、综合保障组等四个工作组。

   (一)治理行动领导小组

   组长：张明

   副组长：张桂根(第一副组长)、高峰(常务副组长)、唐培元、潘志俭、潘恩华、钱永林、黄春明、姚明明、陈晓梁

   组  员：王卫星、王春明、王海燕、沈伟根、沈军明、周文庆、陆明元、陆海空、蒋西旺、陈卫华、陈文杰、梅军、杨辰灏、程银华、奚永新、徐小弟、盛强、各相关公司总经理、各村（居）行政主要负责人。

   领导小组下设联络办公室(下称“联络办”)。负责此次治理行动的联络协调和具体工速，联络办设在镇安管中心，联络办主任由陆海空兼任。

   (二)各工作组

1、排查整治组

   组  长：高峰

   副组长：陈晓梁

   组  员：陆海空、梅军、盛强、蒋西旺、陈卫华、朱明(区消防支队)、各公司分管副总、各村（居）分管领导

   工作职责：对全镇各类火灾隐患进行全面排查，提出整治方案，并加以跟踪推进落实，并负责组织对相关人员开展消防安全“网格化”培训和演练。

2、拆违建设组：

   组  长：黄春明

   组  员：王海燕、程银华

   工作职责：负责拆除已排查出的各类存在严重火灾隐患的违法建筑，对全镇公共消防设施开展全面检查和维护，并负责建设各类消除火灾隐患必要的设施。

3、行动宣传组：

   组  长：唐培元

   组  员：沈军明、吴金华

   工作职责：负责对此次治理行动做好社会化动员和宣传工作，适时通过媒体报道治理行动进展动态，并对相关单位和人员加强舆论监督。

4、综合保障组：

   组  长：张桂根

   副组长：潘志俭、潘恩华

   组  员：周文庆、钱雪华、俞爱丽

  工作职责：为此次治理行动提供综合保障，对火灾隐患排查整治全过程提供必要的安保支撑，对火灾隐患涉及镇管干部和财政供养人员的要加强组织纪律监督，并对治理行动全过程中各类责任人员的行政效能和廉洁自律等方面加强监督。

四、治理内容

重点任务一：集中开展重点区域火灾隐患排查治理

根据《2014年青浦区消防安全重点区域火灾隐患综合治理工作的实施意见》，我镇被确定为2014年市级重点区域火灾隐患整治镇之一，中步村、崧泽村被确定为重点整治区域；以下区域和单位列为2014年区级重点区域火灾隐患整治对象：方家窑北崧门面房；武警上海总队后勤基地出租地块；赵巷小商品市场（老菜场区域）；赵巷上海物佳商贸有限公司（朋联超市）；上海丽芙家居用品有限公司；上海易迅电子商务发展有限公司（物流仓库）；大航国际货运有限公司。

重点任务二：集中开展消防宣传教育培训。

一是要依托基层消防工作站，充分发挥网格化管理的功能，开展巡查宣传工作，并做好软件资料收集建立台账；二是要开展针对业主、房东等群体的消防知识培训，增强其消防管理意识，做到房东宣传培训到位，房客宣传提示到位；三是要督促房屋业主全面检修、更新电气线路，规范电瓶车安全充电，提高安全防范系数；四是要开展80岁以上独居老人结对帮扶活动，加强对老年人生活居住场所的消防安全检查；五是要开展消防安全实事项目，组织居民小区居民参加消防演练，切实提高自防自救能力。

五、工作措施

（一）部署启动阶段（3月24日起至4月20日）

结合辖区实际，积极深入重大火灾隐患区域开展实地调研，掌握详细情况，坚持“一村一方案”、“一地块一目标”的思路，研究制定细化实施方案。同时，成立工作专班，层层动员部署，落实专项资金，明确工作职责、整治范围和重点目标，完成筹备部署工作。

1、崧泽村（以上海顺康实业有限公司为重点治理区域）、中步村（以武警上海总队后勤基地为重点治理区域）应对本村火灾隐患进行进一步的调查摸底，进一步锁定整治重点，并制定整治工作方案，明确责任人，定期向镇治理行动领导小组联络办报送整治信息；其他村（居）、相关单位也要根据总体实施方案要求和区域实际，成立工作专班落实专人负责，相应开展火灾隐患综合治理工作；镇治理行动领导小组根据区域存在火灾隐患情况适时组织检查组开展联合检查整治。

2、推进赵巷小商品市场（老菜场区域）、方家窑门面房区域的整治。赵巷小商品市场（老菜场区域）和方家窑老菜场附近门面店，是我镇小型商业网点比较集中的区域，普遍存在消防“三合一”现象，被确定为火灾隐患整治的重点区域。各相关单位要密切配合，进一步完善整治工作方案，推进人防、技防、物防等措施，确保将整治工作落到实处。

3、督促赵巷上海物佳商贸有限公司（朋联超市），按照消防技术规范的要求，制定整改方案，落实整改措施。

4、加强与武警上海总队后勤基地协调沟通，督促整改武警上海总队后勤基地出租地块；上海丽芙家居用品有限公司；上海易迅电子商务发展有限公司（物流仓库）；大航国际货运有限公司完善火灾隐患的整治工作方案。

（二）集中治理阶段（4月20至10月31日）

严格按照工作方案，有的放矢地推进整治工作，分阶段、分步骤地组织开展联合整治行动，各部门、各行业、各系统依托各自行政管理职能，发挥自身监管作用和行业优势，整合力量资源，建立“监管、发现、抄告、执法”等协同治理工作机制。重点查处区域、单位内消防设施故障、器材配置不符合标准、安全疏散通道出口不畅通、消火栓短缺无水、采用易燃可燃材料装修、违章搭建彩钢板建筑、违规住人等问题；集中治理各类消防安全隐患，严厉查处消防违法行为。及时拆除一批占用防火分区、消防通道的违章建筑；整改一批危急险重的火灾隐患；关停一批存在重大火灾隐患的单位；搬离一批“三合一”场所住宿人员；增加一批消防基础设施和多种形式消防队伍。

严格落实属地责任，每月研究推进实施策略，牵头开展集中整治行动。通过采取拆除、搬离、改建、增设消防设施等物防技防措施，以及查封、关停、挂牌督办等手段，从严治理各类火灾隐患和消防违法行为；构建由村（居）委干部、治安队员、消防志愿者等人员组成的基层消防自治组织；因地制宜设置重点区域消防工作站，落实人员，配齐消防装备器材，制定落实日常检查巡逻、督促整改隐患、器材维护保养、经费保障等规章制度；在重点整治区域范围内，每半年至少组织1次群众疏散逃生演练。同时，每季度进行一次工作情况总结分析，定期上报综合治理工作推进情况。

（三）验收总结阶段（11月1日至12月31日）。

镇治理行动领导小组及相关部门，要不断完善本区域火灾隐患治理模式和机制，及时总结提炼治理行动工作经验并上报区领导小组办公室，并做好迎接验收工作。

六、工作要求

（一）提高认识，深抓督导。各单位要高度重视本年度重点区域火灾隐患整治工作，充分认清火灾形势要求，科学制定工作计划，落实责任分工，做到每月有研究、有推动。各单位主要领导要狠抓责任落实，靠前指挥行动，定期开展督导检查，全力做好组织发动，确保综合治理工作取得实效。

（二）从严从实，合力作战。要综合运用行政、法律、经济等手段，对排查发现的火灾隐患和违法行为严格依法查处，该关停的关停，该查封的查封，该重罚的重罚，该拘留的拘留，决不姑息、决不手软。责任单位要主动担责，积极组织各部门联合开展整治行动，集合力量、专项整治，进一步完善交流、会商、抄告等机制，群策群力。

（三）广泛动员，加强宣传。要牢固依托电视、广播、报纸、手机网络、宣传栏、LED电子显示屏等宣传阵地，多方面挖掘消防宣传渠道，突出宣传重点区域火灾隐患整治的必要性和迫切性，积极抢占媒体舆论主动性，最大能力争取社会群众理解与支持。同时要进一步宣传治理行动表现好、动作快的先进典型，曝光拒不整改、隐患严重的区域和单位，形成社会舆论压力，督促单位、场所整改火灾隐患。

 

 

上海市青浦区赵巷镇人民政府

   2014年4月23日