赵巷镇人民政府关于印发赵巷镇2015年土地减量化工作实施方案的通知
QE4304000-2015-004
主动公开
赵府〔2015〕23号
无
2015.03.30
各村（居）、企事业单位：
现将《赵巷镇2015年土地减量化工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
特此通知。
上海市青浦区赵巷镇人民政府
为提高土地节约集约利用水平，按照“总量控制、增量递减、存量盘活、流量增效、质量提升”的土地管理要求，推进我镇集建区外现状建设用地的减量化工作。根据市、区减量化相关政策，特制定本方案。
一、总体目标
（一）完成年度减量化任务
按照区集建区外建设用地减量化总体要求，深挖潜力，积极部署，全面完成2015年198区域减量化工作。区下达赵巷镇2015年度减量化任务确保目标为
10公顷
，奋斗目标为
13.3公顷
，我镇锁定减量目标任务为
19.32公顷
。
二、工作原则
（一）属地化原则
各村居（资产公司）为集建区外建设用地减量化工作实施主体，按方案完成本区域内锁定地块的减量化任务。
（二）多措并举原则
将减量化工作纳入镇重点工作范畴，利用土地整治平台，结合条线行政执法、公共安全整治、产业结构调整等手段，采取搬迁补偿方式，全力推进减量化工作。
三、联席会议制度
由工作领导小组常务副组长作为召集人，定期召集联席会议各成员单位，协调工作中出现的问题和困难，确保工作推进规范有序。成员单位由减量办、规保办、规土所、经发办、纪检监察和财政所组成，对相关问题经讨论一致后形成会议纪要，作为工作推进依据。
四、补偿及奖励标准
1、对减量化锁定企业实行分类补偿，补偿内容为土地、地上物（包括房屋及其附属物、场地、供电供水等设施）、设备搬迁、停产停业损失、人员安置五大类。
2、根据我镇征收补偿情况拟定指导价：国有土地证60万/亩，集体土地证30万/亩，无证15万/亩。地上物、设备搬迁、停产损失费委托资质单位评估，以评估价为依据。人员安置费以社保中心核定的安置费为准。
五、操作流程
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启动综合执法，必要时强制腾地 |
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土地复垦整理
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确定减量化目标任务
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联席会议讨论决定
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组织验收
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企业配合的
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企业不配合的
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委托公司进行评估
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联席会议确定补偿价格
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村（居）、公司组织实施
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土地复垦整理
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组织验收 |
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六、工作步骤
第一阶段：制定方案，落实具体措施，锁定减量化企业。
时间：
2015年1月31日前
。
工作举措：由减量办负责制定赵巷镇集建区外建设用地减量化实施方案，并经镇减量化领导小组讨论后予以启动。
由经发办根据规土所提供的198区域布局图，对现场重新排摸确认后结合产能确定各村居减量目标（镇198区域面积为
135.23公顷
）。
由规土所派专人指导各村（居）现场锁定减量化地块区域范围、企业面积、位置（以二调统计的建设用地为准），并把好数据上报关。
第二阶段：锁定最终的减量化地块，完成上报立项，并完成对锁定企业的评估工作。
时间：2015年3月底前。
工作举措：各村（居）根据减量任务自行排摸后填写一企一表（附件1）报减量办。减量办委托具有评估资质企业，对锁定企业实施评估。对列入违法用地整治区域的不作评估。如企业配合的，则按“三项整治”标准作补偿；不配合的，则不予补偿。
规土所负责对最终锁定的减量化地块做好上报立项工作，取得立项批复或方案批复。
第三阶段：由村（居）实施具体补偿搬迁工作，并配合拆除、复垦。
时间：
2015年6月30日前
完成签约；
工作举措：组织实施前，由村（居）向涉及企业发放减量化告知书。以评估的补偿为依据，由相关村（居）、公司负责与企业签订协议并实施搬离。在规定时间内统一由减量办组织拆除。对拒不搬迁的，依法借助各职能部门的执法力量，实施强制腾地。农服中心对企业腾空的土地制定具体复垦计划，由规保办办理招投标手续并由中标单位按要求组织复垦。
第四阶段：组织验收。
时间：
工作举措：由镇减量办牵头，会同相关单位（部门）对减量化工作进行预验收。预验收合格后，报市、区相关部门验收。
七、工作要求
（一）组织保障，有效实施
把减量化工作纳入镇重点督查工作中，在镇减量化领导小组的直接领导下，全面落实减量化要求。
（二）条块结合，全力推进
各村（居）为实施主体，要严格按照减量化工作要求，建立工作小组，采取有效措施，全面完成减量化目标任务。建立月报制度，按时上报工作情况。各职能部门根据各自工作职责，对接上级、深入现场，确保工作不偏差。
（三）实行考核，奖惩结合
按照锁定的减量化年度任务，在年末对各村居减量化工作实行专项考核，纳入绩效考核范围。