赵巷镇人民政府批转镇网格化中心关于赵巷镇村居网格化管理工作实施意见的通知
QE4307000-2015-007
主动公开
赵府〔2015〕87号
无
2015.08.25
各村（居）、企事业单位、大型社区：
镇网格化中心
关于《赵巷镇村居网格化管理工作实施意见》已经镇政府研究同意，现转发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。
特此通知。
上海市青浦区赵巷镇人民政府
赵巷镇村居网格化管理工作实施意见
为进一步创新社会治理模式，整合基层公共服务管理资源，推进管理的重心下移、力量下沉、权力下放，加强城市网格化管理与村居自治管理的衔接，实现网格管理触角延伸更深入，根据市委、区委相关工作要求，结合我镇实际，就推行村居网格化管理工作，特制定本实施意见。
一、工作目标
根据全市“年初全面启动，年底基本落实到位”的时间节点要求，通过建立村居网格化工作站，对各村居全面实行网格化管理，在村居探索常态化、多部门的网格化工作协同机制，以群防群治队伍建设为依托，建立村居民自我巡查、自我管理、自我监督的联勤机制，通过村居管理体制机制的创新和实践，实现村居管理的扁平化、精细化、信息化，做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层，让村居真正成为服务群众、凝聚群众、引导群众的和谐家园。
二、工作内容
（一）成立组织机构
以村居为单位建立网格化工作站，与平安工作站合署办公，由村居党支部书记兼任站长，
分管综治副主任和社区民警任副站长，形成总支书记负责抓，社区民警指导抓，综治干部具体抓的工作格局
。目前，镇网格化中心已分别向6个村居工作站派遣了2名网格队员，协助副站长开展日常工作，待人员充足时，将适时向其余村居派遣队员。同时联合各村居平安志愿者、村民组长或居民楼组长等自治力量共同管理。
（二）合理划分网格
镇网格化中心坚持“任务相当、规模适度、方便管理、界定清晰”的原则，完成全镇47个基本网格的划分。目前，各村居应按照划分的网格填充村级管理人员，原则上每个网格不少于2人。后期，各村居可因地制宜，适时按照“以村组为中心、以自治为基础、以亲情为纽带、方便群众”的原则，在基本网格内再次划分基础网格。对于道路、街面规划建设规范的村，可以按照街巷划分基础网格；对于新建社区，可以按住宅楼栋划分基础网格；对于一个行政村有多个自然村落或生产小组的，可以按一个自然村落或生产小组为一个基础网格。
（三）组建网格队伍及职责要求
1.
建立“一长三员”的网格管理队伍。
村居网格管理队伍实行“一长三员”的模式，基本网格设“网格长”1人，由村居综治干部担任；设“网格指导员”1人，由社区民警担任；设“网格监督员”若干人，由镇网格化中心派遣的常驻网格队员和综治社保队员担任；设“网格信息员”若干人，由各村居根据实际细分网格设立，应由有责任、有担当的平安志愿者和政治可靠、综合素质好、热心为民的村民组长、楼组长、党员志愿者等自治力量担任。
2.
“一长三员”工作职责。
（1）网格长工作职责。
全面负责本村居网格化管理工作。落实
各项工作的上情下达和下情上传；负责网格监督员、信息员等日常管理工作，督促下级履行工作职责，定期召开工作例会，研究解决工作中存在的问题。
（2）网格指导员工作职责。
作为公安保障协助网格长
指导辖区网格的运行管理；指导网格监督员落实各项工作任务，积极参与排查调处民间矛盾纠纷，
定期排查、分析社情动态和突出治安问题等，突出警群联动，实现管理
网格与公安警务区的有机衔接。
（3）网格监督员工作职责。
协助网格长、网格指导员做好网格内日常管理服务工作、
网格内部件事件的巡查发现和初级处置工作，落实镇网格中心的派单处置和专项业务工作。
协调、指导网格信息员管理各自责任网格，帮助网格信息员解决困难和问题。
（4）网格信息员工作职责。
负责各自责任网格的运行管理，
辅助网格监督员开展区域巡查，及时
掌握、更新和
反馈
网格内部事件的各类信息；及时收集群众的意见和诉求；了解掌握网格内的矛盾纠纷，积极化解并及时上报等。
（四）建立健全各项工作制度
1.
建立村居网格化工作站规范化管理制度。
网格化工作站实行“一长三员”分级管理制度，要求各项工作制度和人员职责上墙公开。要科学制定网格巡查时间和路线，做到精细化管理服务；要及时协调处理上报信息，及时解决矛盾和问题，做到高效化管理服务；要办事公道、热情服务，定期完善基层档案，做到规范化管理服务。
2.
建立村居网格化工作站例会制度。
各村居应每周定期召开一次网格化工作内部会议，一般为每周五，由分管副站长召集，全体工作站成员参加，布置相关工作、讨论研究近期工作难点。各村居应每月召开一次网格化工作例会，由站长召集，一般为每月第三个星期二，工作站全体成员参加会议，镇网格化中心班子领导开展联村联居活动，1名班子成员带领若干名工作人员列席会议，由副站长汇报上月工作中存在的问题及群众干部反映强烈的热点难题，联村联居干部提出指导意见，站长总结布置工作。镇网格化中心每月召集一次村居网格化工作会议，一般为每月月末，各村居工作站副站长和网格队员、镇网格化中心全体班子成员参加会议，听取各村居汇报近期工作，布置下阶段工作重点。
3.
建立信息报送制度。
以村居为主体，要求每月工作动态信息报送不少于3篇，综合信息不少于1篇。同时，网格化中心已联合综治中心建立“平安赵巷”微信公众平台，建议各村居将大学生村官、墩苗计划成员等年轻力量纳入网格化信息报送员队伍，鼓励青年干部出谋划策、集思广益，参与到信息素材的撰写报送和平台维护工作中。
4.
建立工作日志制度。
网格监督员、信息员对在工作中发现的问题和群众反映的诉求，认真记录“工作日志”，及时反馈问题处理情况，做到网格情况底数清、情况明。
5.
建立挂牌服务制度。
网格指导员、监督员、信息员要在所属网格醒目位置设置公示牌，公布其姓名、照片、电话号码、工作职责等信息，方便居民沟通联系，自觉接受社会监督，促进网格化工作管理职能向服务职能的转变。
6.
建立教育培训制度。
有计划地对网格监督员、信息员开展政策法规、业务能力等方面的教育培训，重点把握常规工作和突发情况处置能力的培训，使他们明确工作职责、熟悉工作方法。
7.
建立举报监督制度。
镇网格化中心设立监督热线，并在各村居上墙公示，
接受群众的举报和监督。针对群众的热线电话要积极回复，针对举报的问题，核实准确的要及时处置，并将结果反馈给举报群众。
（五）培育大型社区亮点工程
我镇大型居住社区面积大、房源多，未来入住人口会急剧增加，来沪人员也会大量涌入，在社会治理方面，将会出现大量亟需解决的问题。大居要以特有的志愿者管理平台“友邻中心”为依托，挑选文化素质较高、富有热情的居民，将他们纳入志愿者队伍，积极培训、合理管理，引导居民自治组织参与社区管理与公共服务，并逐渐成为管理主体，形成一支素质较高、富有特色的志愿者队伍，并成为大居城市网格化管理工作的亮点工程。
三、考核监督
（一）针对村居网格化工作情况的考核
1.
考核主体。
由镇网格化中心负责考核。
2.
考核内容。
主要包括组织机构情况、问题发现和处置情况、配合重点项目开展情况和工作创新情况，采取年度考核制，由中心根据实际情况来考核。
3.
考核方式。
采取百分制考核，以日常工作定期检查、不定期抽查和重点项目督查相结合的方式综合测评，同时对两种情形实行“一票否决制”：一是村居职权范围内可以解决但没有及时解决，或者非村居职权范围内可以解决的，但未及时了解、及时上报，引发群体性上访或群体性事件的。二是因处置不力、矛盾化解不及时，导致事态恶化并引发恶性事件，造成重大影响的。
4.
考核结果运用。
中心根据综合测评得分高低，每年年终对全镇11个村居进行排名和评先评优，确定秩序“良好、一般、问题突出”三个等级，并以一定方式进行通报，同时把网格化管理工作纳入平安建设工作考核细则。
（二）针对村居网格化工作“一长三员”的考核
1.
网格长。
由镇党委、政府根据年终工作站综合测评情况和实际工作绩效进行考核，镇网格化中心提供考核评定依据。同时把网格化管理工作纳入领导班子和领导干部考核内容，将考核结果作为领导干部管理任用的重要依据。
2.
网格指导员。
原则上由派出所进行考核，镇网格化中心和村居根据工作绩效提供考核意见。
3.
网格监督员。
由镇网格化中心和村居共同考核。根据《赵巷镇城市网格化综合管理中心队员工作制度》中的具体规定，对2名网格队员和综治社保队员进行工作考核，相关村居可向镇网格化中心报告其违规违纪情况，由中心受理督查室负责核实。
4.
网格信息员。
由村居负责考核，网格指导员、监督员提供考核依据，与平安志愿者补贴、村民组长清单式管理相挂钩，逐步完成平安志愿者队伍的重整。原则上对工作不尽责、敷衍了事、群众反映强烈的信息员应逐步淘汰，确保合格录用。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。
各村居要高度重视村居网格化管理工作，积极研究网格触角延伸的具体办法和措施，及时建立相关的领导体系和组织机构。要建立健全保障机制，及时解决工作中的实际困难和问题，为村居网格化管理工作提供人员、经费保障。
（二）
加强宣传，广泛造势。
各村居要充分运用各种宣传形式，大力宣传村居网格化管理工作的意义和具体实施办法，使这项工作家喻户晓、深入人心，教育引导广大群众踊跃参与进来，为工作的顺利开展营造浓厚的舆论氛围。
（三）
加强创新，争创特色。
村居网格化管理是一项全新的工作，许多地方还处在探索起步阶段，没有固定的模式，没有成熟的经验，拓展的空间还很大，各村居要结合实际，大胆创新、勇于创新，走出一条富有特色的道路。
此意见自发文之日起开始实施。
赵巷镇城市网格化综合管理中心