各村（居）、公司、事业单位：

       关于《赵巷镇2012年安全监管工作方案》，已经镇政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

       特此通知。

上海市青浦区赵巷镇人民政府

                                               二○一二年三月十九日

赵巷镇2012年安全监管工作方案

        为进一步落实安全生产责任制，切实抓好赵巷镇安全生产管理工作，完善安全管理机制和框架，建立“横向到边、纵向到底”的安全管理网络，落实好企业安全生产主体责任，实现安全监管网格化、精细化、信息化、人性化管理。根据青浦区政府统一部署要求，结合赵巷镇实际情况，特制定此安全监管方案：

        一、工作目标

        实施安全生产监管，就是要明确赵巷镇辖区内责任单位、责任人员在安全生产管理工作中的职责，做到定人、定岗、定责，确保安全监管工作无遗漏、全覆盖，达到安全隐患排查工作纵到底，横到边，全覆盖，无缝隙的要求，形成赵巷镇安全监管工作制度化、规范化的长效管理机制。要实现“一个目标”，即：坚决杜绝重特大安全生产事故发生，预防和减少一般事故的发生。要狠抓“两个落实”，即：进一步落实安全生产责任制，明确两个责任主体；进一步落实安全隐患排查工作，促进安全生产监管到位。实现层层监管，时时监控，确保日常监管不留盲区，隐患排查不留死角，应急救援及时有效，确保赵巷镇安全生产形势持续、稳定好转。

        二、组织机构

        为确保赵巷镇安全监管工作顺利开展并取得实效，镇政府成立安全生产、交通安全领导小组，成员名单如下：

        组  长：张  明

        副组长：钱永林、吴维新、黄春明、许芳群

        组  员：（按姓氏笔画为序）

        王志强、王春明、王海燕、庄  伟、王卫星

        陈晓梁、陈雪云、陈卫华、项继萍、彭光明

        安全领导小组下设办公室（设在镇安管中心），主要负责赵巷镇安全生产监管方案制定、组织协调、督查落实等工作（联络员：殷全星）。

        三、组织实施

        1、明确职责、落实责任

        赵巷镇各村（居）、公司、各有关职能部门要切实贯彻分级负责、属地管理和“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁得益、谁负责”的原则，严格落实各单位行政主要负责人为安全生产第一责任人，对本辖区、本部门、本系统安全生产负全面领导责任，各单位要切实履行好监管职责，以对国家、对人民、对安全监管工作高度负责的精神，真抓实干，齐抓共管，不断健全和完善安全监管的长效机制，促进我镇安全监管水平稳步提高。特别要加强对重点单位、重点行业、重点部位的检查，及时发现和消除安全隐患，以杜绝重特大事故的发生。

        2、建立日常安全监管报送制度

        参照赵巷镇安全生产检查中队日常排查制度的规定，对在检查中发现的安全隐患进行日常监管登记报备，各村（居）、公司、相关职能部门对所检查的单位登记造册，发现隐患及时告知，各单位在月底将检查情况以书面形式上报安管中心，安管中心安排专人负责检查结果的整理汇总工作，在经镇分管领导审核后上报区府办督查科。

        3、规范企业安全行为，严格落实主体责任

        企业是安全生产的主体，实施安全管理是为了进一步规范安全生产管理活动，建立健全安全生产制度、完善安全防护装置、强化员工安全培训教育等，督查企业变被动为主动，彻底落实安全生产主体责任。

        四、实施步骤

        赵巷镇各单位要落实责任、明确职责，要突出重点、严格执法、要加强联动、长效管控，充分发挥各部门的职能作用，安排专门力量，点面结合，对赵巷辖区内的安全生产工作进行管理和监控。坚持“统一领导、政府负总责、部门依法行政、各方联合行动”的生产安全工作机制，强化监管监测，开展专项整治，使赵巷镇安全生产形势进一步好转，人民群众安全感进一步增强，为构建和谐社会、落实“十二五”规划的各项任务，实现赵巷镇各项经济、社会事业战略目标作出应有的贡献。

        赵巷镇党委、政府切实将安全生产管理纳入重要工作范围，将各部门联合在一起，切实加强对各行业的安全监管工作：

        1、建筑工地

        牵头部门：镇规保办

        协同部门：镇安管中心、镇派出所、镇质监所、相关公司

        监管重点：

        （1）督促落实塔吊等施工机械保养检测等安全规定；

        （2）严格动火制度；

        （3）督促做好深基坑、吊装、高处、临边等危险作业的安全监护；

        （4）严格临时用电管理，严禁宿舍乱拉乱接电线、违规使用各类电器设备；

        （5）落实安全检查和隐患整改。

        2、动拆迁基地、物业小区

        牵头部门：镇规保办

        协同部门：镇派出所、镇安管中心、各村（居）、相关公司、相关单位

        监管重点：

        （1）严肃查处违法违章建筑及搭建；

        （2）严禁将已动迁房屋擅自租借给他人；

        （3）落实各项消防安全规定；

        （4）严格临时用电管理，严禁乱拉乱接电线、违规使用各类电器设备；

        （5）落实拆除、高处、临边等危险作业的安全工作；

        （6）严禁居民出租屋群租现象；

        （7）严格落实其它各项安全规定。

        3、危险化学品相关企业

        牵头部门：镇安管中心

        协调部门：镇经发办、镇质监所、镇派出所、镇规保办、镇武装部、各村（居）

        监管重点：

        （1）开展“治隐患、反三违”活动；

        （2）严厉打击超许可范围生产经营等违法行为；

        （3）加大危险化学品企业布局调整力度，逐步淘汰落后工艺，改善安全生产条件；

        （4）加强联合执法，推进危险化学品运输联控机制建设；

        （5）加强重大危险源监控；

        4、环境安全

        牵头部门：镇规保办

        协调部门：各村（居）、镇水务所、镇派出所、镇武装部、镇安管中心

        监管重点：

        （1）加强环境安全风险企业监管，健全环境应急体系；

        （2）加强水源风险控制和预防。在水源地风险源排摸基础上，根据不同风险等级，协调落实关闭调整、限期治理、强化监督管理等措施。加强饮用水源水质监测。建立环保、水务部门和原水厂信息通报制度。加强水源地通行船舶及车辆的监管；

        （3）加强辐射源安全管理。加强辐射源监督管理，强化辐射源存放、使用、转移等各环节的监管，确保辖区内各辐射源可控、安全。

        5、特种设备使用企业、场所

        牵头部门：镇安管中心

        协同部门：镇质监所、各村（居）、相关公司

        监管重点：

        （1）特种设备的定期检验；

        （2）安全连锁装置的有效性；

        （3）操作人员的持证上岗情况；

        （4）高层住宅电梯安全运行情况；

        （5）“五小企业”（小浴室、小豆制品加工、小服装厂、小木材加工厂、小化工厂）在用锅炉安全状况。

        6、出租厂房、场所

        牵头部门：镇经发办

        协调部门：镇规保办、镇派出所、镇工商所、镇安管中心、相关公司

        监管重点：

        （1）严肃查处违法违章建筑及搭建；

        （2）出租、承租户必须明确双方的安全责任，出租方必须统一管理安全；

        （3）严禁在出租房屋、场所内存放易燃易爆等违禁物品；

        （4）落实各项消防安全规定；

        （5）严禁将场地出租给不具备资质的单位和个人；

        （6）严禁将非居住用房擅自改为宿舍住人；

        （7）严格落实各项安全规定。

        7、歌舞厅、网吧

        牵头部门：镇安管中心

        协调部门：各村（居）、镇派出所、镇工商所、镇规保办、镇质监所

        监管重点：

        （1）严禁堵塞安全出口及通道，各类应急设备设施处于完好状态；

        （2）严禁在娱乐场所内燃放烟花爆竹；

        （3）落实各显示器开机时的安全提示处于正常状态；

        （4）严禁吸烟；

        （5）场地内人员必须控制在审批限额以内；

        （6）严格落实其它各项安全规定。

        8、餐饮场所

        牵头部门：镇安管中心

        协调部门：镇文体中心、各村（居）、镇派出所、镇工商所、镇社区卫生服务中心、镇规保办、镇质监所、镇食药监分所

        监管重点：

        （1）落实用电、用气安全管理；

        （2）严禁堵塞安全出口及通道，确保应急照明处于完好状态；

        （3）及时清除厨房墙面、吊顶和脱排油烟机烟道积油垢；

        （4）不得在经营场所设置员工宿舍；

        （5）确保炊事机械安全装置完好使用；

        （6）严格落实其它各项安全规定。

        9、酒店、旅馆、旅游景镇

        牵头部门：镇安管中心

        协调部门：各村（居）、镇派出所、镇工商所、镇社区卫生服务中心、镇质监所、镇食药监分所

        监管重点：

        （1）严格落实安全出口、通道畅通等消防规定；

        （2）确保各应急设备、措施落实；

        （3）落实各种电器的安全使用管理；

        （4）落实其它各项安全规定。

        10、超市、商店（小商品市场）、菜场

        牵头部门：镇经发办

        协调部门：各（村）居、镇派出所、镇工商所、镇社区卫生服务中心、镇安管中心、镇质监所

        监管重点：

        （1）严格落实安全出口、通道畅通等消防规定；

        （2）确保消防设施设备的完好；

        （3）确保各应急设备、措施落实；

        （4）落实各种电器的安全使用管理；

        （5）严禁经营户摊位占用通道经营；

        （6）市场内严禁吸烟；

        （7）落实安全巡查责任；

        （8）落实其它各项安全规定。

        11、废品回收单位（公司、商店、站等）

        牵头部门：镇综治中心

        协调部门：各村（居）、镇派出所、镇工商所、镇规保办、镇安管中心、镇城管分队、供销社等

        监管重点：

        （1）坚决取缔无证和异地经营的违法行为；

        （2）经营场所严禁使用明火；

        （3）严禁收购、处理易燃易爆危险物品和包装容器；

        （4）严禁乱拉乱接电线；

        （5）严禁设置宿舍；

        （6）严格落实其它各项安全规定。

        12、交通运输

        牵头部门：镇安管中心

        协调部门：镇规保办、镇派出所

        监管重点：

        （1）危化品运输企业、汽修企业的安全管理情况；

        （2）公交车辆、汽车场站的安全管理制度、安全设施运行情况；

        （3）装卸码头的安全管理情况；

        （4）严厉查处各种交通违法违章行为；

        （5）严格落实其它各项安全规定。

        13、中小学校等教育机构、场所

        牵头部门：镇社发办

        协调部门：镇安管中心、各学校、各村（居）、镇派出所、镇质监所

        监管重点：

        （1）严格落实安全出口、通道畅通等消防规定；落实应急疏散和救援工作，加强应急预案演练，确保快速有效；

        （2）确保消防设施设备的完好；

        （3）确保危险化学品、特种设备、应急设备，安全措施到位；

        （4）落实各种电器的安全使用管理；

        （5）落实校舍安全各项措施；

        （6）落实安全巡查责任；

        （7）落实其它各项安全规定。

        14、医疗卫生机构、场所

        牵头部门：镇社区卫生服务中心

        协调部门：镇安管中心、各村（居）

        监管重点：

        （1）严格落实安全出口、通道畅通等消防规定；落实应急疏散和救援工作，加强应急预案演练，确保快速有效；

        （2）确保消防设施设备的完好；

        （3）确保危险化学品、特种设备、应急设备，安全措施到位；

        （4）落实各种电器的安全使用管理；

        （5）落实安全巡查责任；

        （6）落实其它各项安全规定。

        15、敬老院

        牵头部门：镇社区办

        协调部门：镇安管中心、镇敬老院

        监管重点：

        （1）落实应急疏散和救援工作，确保快速有效；

        （2）确保安全出口及通道畅通，符合要求，确保各应急设备、设施处于正常状态；

        （3）落实对各类电器的安全使用规定；

        （4）落实老人安全的各项规定和措施。

        16、地下空间

        牵头部门：镇武装部

        协调部门：镇安管中心、镇派出所、镇工商所、镇质监所、镇水务所、相关公司

        监管重点：

        使用业态商场（商店）、足浴（休闲）服务业、职工食堂（酒店厨房）、办公休息场所、停车库、仓储等其他人员密集的地下空间以及地下泵站、设备房等基础设施的安全状况。

        五、工作要求

        1、提高认识，加强组织领导

        实施生产安全监管，是进一步落实安全生产责任制、切实抓好基层安全管理工作、完善安全管理机制和框架、建立“横到边、纵到底”的安全管理网络的重要措施，也是实现赵巷镇本质安全、建立安全生产长效机制的需要。全镇各村（居）、公司、相关部门要充分认识高度重视此项工作，严格按照领导小组的统一安排，结合实际情况，创新工作措施，认真组织实施，确保工作措施到位，取得实效。

        2、强化奖惩，实现全面督查

        根据全镇各村（居）、公司、相关部门和检查中队检查情况，每月对所辖范围内的单位、企业安全生产监管、管理工作情况在每月安全生产工作例会上予以通报，对好的安全管理方法进行宣传和弘扬；对安全管理的新问题新思路进行探讨；对有关安全工作人员履行安全管理职责不到位，导致发生生产安全事故的，依照有关规定进行处罚。

        3、注重实效，确保工作到位

        各村（居）、公司、相关部门要根据实际制定安全生产检查计划，明确安全生产检查重点，积极推进专项监督检查、综合监督检查、联合执法检查以及举报案件查处等，监督检查制度化、科学性量化安全生产检查，将检查重点从事后查处、事故处理向日常监管、现场监查转变。同时，要强化执法能力建设，加强政治和业务培训，提高检查队伍素质，打造专业型、学习型检查队伍，为赵巷的经济、社会事业建设发展保驾护航。