各村（居）、公司、事业单位：

       关于《2012年赵巷镇食品安全工作要点》，已经镇政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

       特此通知。

上海市青浦区赵巷镇人民政府

                                             二○一二年三月二十一日

2012年赵巷镇食品安全工作要点

        为切实加强本镇食品安全工作，提升食品安全监管水平，保障人民群众食品安全，按照市、区食安办总体部署，现提出2012年本镇食品安全工作要点如下：

        一、总体思路

        坚持科学发展观，深入学习、领会、贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《上海市实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》等法律法规，进一步强化食品安全责任制；进一步规范农产品种植、养殖及食品生产经营行为，提高行业自身管理和自律水平，推动诚信建设，不断提高食品质量安全水平；深入开展食品安全宣传教育，积极营造“人人参与、人人关注”及公众关心、支持、参与食品安全的良好氛围；切实加强食品安全检查执法和联合整治，增强食品安全监管合力，促进食品安全长效管理机制形成。

        二、总体目标

        按照“五个最严”的要求，继续加强食用农产品、食品生产加工、食品流通和餐饮消费各环节的全过程监管，群众食品安全知识知晓率和满意度稳步提升，不发生重大食品安全事故，保持本镇食品安全有序可控，成功创建为“上海市食品安全示范镇”。

        三、主要任务

        （一）切实加强领导，落实监管职责

        1、健全完善监管网络。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的要求，认真落实食品安全责任制。加强镇食品安全委员会及其办公室建设，切实予以人、财、物保障；健全镇食安办工作机制和制度，推进镇食安办有效运作。加强镇食品安全检查员队伍和基层单位联络员、信息员队伍建设，加强监管力量。充分发挥村（居）委食品安全联络站作用，完善覆盖村民小组及居民楼组的最基层监管网络，实行分片包干的网格化监管。食安办、工商、食药监、城管、质监、公安等部门要进一步落实协作联动机制，确保每一个食品生产经营者都有人负责监管。

        2、加强综合协调服务。按照镇食安委议事协调规则要求，加强综合协调服务力度，充分发挥监管合力，积极应对复杂的食品安全问题，着力解决一批突出问题。

        3、加强检查考核问责。将食品安全工作列入对相关部门、基层单位的绩效考核、社会综合考核内容，制定完善考核评价细则，适时组织对食品安全工作的督查督办，实行责任追究和问责制。

        （二）强化企业责任，促进诚信发展

        1、严格市场准入,加强日常监管。按照最严的准入要求，进一步完善蔬菜、水产品等市场准入、产地（或产品）准出制度，落实市场退出机制；对严重违反食品安全法律法规的企业，要依法采取最严厉的处罚措施，要坚决强制退出，依法吊销企业许可证。通过开展交叉执法、错时监管、飞行检查、跟踪复查等方式，切实加强日常监管，坚决查处违法行为。

        2、督促指导企业,落实义务责任。指导和督促企业落实食品安全自身管理、员工培训、企业自检、源头管理和溯源、食品添加剂管理、供应商实地查验、变质和过期食品销毁、标签标识相关规定及临近保质期食品消费等制度。加强对食品生产经营企业和产品质量执法，主动发现隐患，及时采取行政处罚、责令整改直至强制取缔等措施。

        3、完善信用档案，推进诚信建设。建立食品企业信用记录制度，完善各类食品生产经营单位许可、监督、抽检、处罚等信用档案；鼓励食品生产经营企业诚信生产经营，牢固树立管理者和从业人员的职业道德观念；积极扶持诚信守法优质企业，有力促进本镇食品行业良性健康发展。

        （三）深化专项整治，打击违法行为

        深入贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》、《上海市实施<中华人民共和国食品安全法>办法》、《关于进一步加强本市餐厨废弃油脂从严监管整治工作的实施意见》，深入推进严厉打击危害食品安全犯罪的专项行动，全力查处危害食品安全的案件，形成对食品安全违法犯罪的高压态势。针对突出问题和难点、热点，2012年重点开展以下专项整治工作：

        1、餐厨废弃油脂专项整治；

        2、食品非法添加剂和滥用食品添加剂专项整治；

        3、食品小摊贩整顿规范；

        4、小餐饮整顿规范；

        5、无证照食品生产经营联合整治；

        6、食品生产加工小作坊整顿规范；

        7、食用农产品市场和超市卖场专项整治；

        8、学校周边食品安全专项整治。

        （四）加强应急处置，积极应对事件

        1、加强舆情监测和应急处置。主动发现和排查食品安全隐患和社会热点，做到早发现、早报告、早处理；加强与媒体的沟通，积极回应各方诉求。

        2、加强应急演练和队伍建设。镇相关职能部门要组织开展区域性及部门为主的食品安全应急演练，加强应急队伍建设，提升对突发食品安全事件的应对能力。

        （五）广泛宣传发动，推进群防群治

        1、积极推行有奖举报。落实并健全食品安全有奖举报制度，鼓励群众举报食品安全违法行为。

        2、着力加强宣传培训。巩固食品安全宣传示范街创建成果，采取多种形式开展食品安全宣传、教育、培训，深入开展食品安全宣传“六进”活动。充分发挥村（居）、社区、中小学校等基层力量和专业力量作用，积极组织各类志愿者参与食品安全宣传和社会监督工作，营造人人关注和参与食品安全的良好社会氛围。

        3、充分发挥媒体作用。支持和引导新闻媒体开展食品安全法律、法规以及科普知识的宣传，加大对食品违法犯罪行为的光。

        四、工作要求

        (一)要强化属地管理责任

        突出“属地管理、以块为主”，各村（居）、相关公司和单位对区域内食品安全工作负总责。要把食品安全工作列入重要议事日程，加强组织领导，整合力量资源，形成监管合力；要结合实际制订工作方案，明确目标任务，逐级落实工作责任。

        （二）要发挥条线部门作用

        农服中心、食药监、工商、质监、经发办、城管等职能部门，要按照职能分工，认真履行职责；加强协同配合，实现无缝衔接；加强自身队伍建设，强化教育培训；加强行风政风建设，严格管理队伍。

        （三）要加强督查评估考核

        各职能部门要加大检查力度，开展各种形式的联合执法行动，在全镇范围内形成对食品安全违法犯罪的高压态势。镇食安办要根据工作目标和任务，开展检查和评估；对工作扎实、效果显著的部门、单位要给予肯定，对食品安全问题突出且长期得不到解决的部门、单位要通报批评、督促整改。年底组织评估考核。

        （四）要加强食安办自身建设

        镇食安办要深入调查研究，全面了解食品安全工作薄弱环节，提高科学决策的能力和水平；要主动牵头协调，抓工作部署，抓督促检查，抓整改落实，切实形成整体合力；要主动服务指导，为有关部门出现的问题和困难想办法、出主意，充分调动各方积极性，共同为提高食品安全工作水平出谋划策。